Приложение. Положение об управлении региональной безопасности Белгородской области

Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 20 декабря 2021 г. N 631-пп

Положение
об управлении региональной безопасности Белгородской области

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Управление региональной безопасности Белгородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим полномочия по координации деятельности по решению задач обороны, безопасности, противодействия терроризму и охраны правопорядка, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, обеспечению взаимодействия и координации деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории Белгородской области, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области.

1.2. Местонахождение и юридический адрес Управления: 308005, город Белгород, Соборная площадь, дом 4.

1.3. Управление формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, Положением об управлении (далее - Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Управления.

1.6. Управление представляет в соответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.8. Имущество, переданное Управлению, является собственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении.

1.9. Кадровое обеспечение деятельности Управления осуществляет орган, уполномоченный в сфере управления государственной гражданской службой Белгородской области.

1.10. Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области, являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области о государственной гражданской службе. Работники Управления, замещающие должности обслуживающего персонала, не являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяется трудовое законодательство Российской Федерации.

1.11. Управление осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении областных государственных учреждений.

2. Полномочия Управления

2.1. Специальные полномочия Управления:

2.1.1. Организация взаимодействия органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления с правоохранительными и контрольно-надзорными органами: прокуратурой Белгородской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области, линейными отделами МВД России на транспорте, Управлением государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям, Главным управлением МЧС России по Белгородской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Белгородской таможней, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Белгородской области, военным комиссариатом Белгородской области, воинскими частями, другими органами - по решению задач безопасности, охраны правопорядка, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики правонарушений, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области.

2.1.2. Организация мер, предусмотренных федеральным и областным законодательством, по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и местного самоуправления, организациями, учреждениями, общественными объединениями Белгородской области по вопросам противодействия террористическим и экстремистским проявлениям, преступности, профилактики правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

2.1.3. Обеспечение реализации комплекса мер, предусмотренных федеральным и областным законодательством, в сфере профилактики правонарушений, по участию в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на территории Белгородской области.

2.1.4. Обеспечение взаимодействия подразделений Главного управления МЧС России по Белгородской области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности.

2.1.5. Организация взаимодействия с правоохранительными органами и воинскими формированиями, функционирующими на территории Белгородской области:

- по предупреждению и пресечению противоправных посягательств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность и обороноспособность Российской Федерации;

- по соблюдению законодательства о государственной границе Российской Федерации и государственной миграционной политике на территории Белгородской области;

- по разработке и реализации мероприятий, обеспечивающих общественную и личную безопасность граждан, охрану собственности и общественного порядка;

- по созданию условий для исполнения уголовных наказаний в виде исправительных, обязательных и принудительных работ.

2.1.6. Оказание содействия развитию движения российского казачества на территории Белгородской области.

2.1.7. Осуществление контроля за реализацией постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, исполнением поручений Губернатора Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.8. Координация деятельности органов исполнительной власти Белгородской области, государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления по решению задач обороны, безопасности, противодействия терроризму и охраны правопорядка на территории Белгородской области.

2.1.9. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории Белгородской области.

2.1.10. Обеспечение координации деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Белгородской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.11 с 31 января 2022 г. - Постановление Правительства Белгородской области от 24 января 2022 г. N 24-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

2.1.11. Обеспечение участия органов государственной власти Белгородской области и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.

2.2. В рамках реализации специальных полномочий Управление:

2.2.1. Обеспечивает работу и организацию информационно-аналитического сопровождения деятельности Совета безопасности Белгородской области.

2.2.2. Организует работу и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссий, координационных, совещательных, консультативных и рабочих органов, создаваемых с целями, соответствующими полномочиям Управления.

2.2.3. Осуществляет организационное и методическое обеспечение деятельности антинаркотической комиссии в Белгородской области, выполняет функции её аппарата в соответствии с распределением обязанностей между сотрудниками Управления.

2.2.4. Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности антитеррористической комиссии в Белгородской области, выполняет функции её аппарата в соответствии с распределением обязанностей между сотрудниками Управления.

2.2.5. Обеспечивает организацию взаимодействия с судебными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с государственными учреждениями, организациями при реализации единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности на территории Белгородской области.

2.2.6. Взаимодействует с профильными комиссиями, межведомственными рабочими группами, созданными в Центральном федеральном округе, Государственным антинаркотическим комитетом, Национальным антитеррористическим комитетом, Государственной пограничной комиссией Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Управлением Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Государственным Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества, правительственными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, по профилактике правонарушений, по обеспечению безопасности дорожного движения, ФКУ "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения", ФГКУ "Росгранстрой" Минтранса России.

2.2.7. Взаимодействует в установленном порядке с комитетами и постоянно действующими комиссиями Белгородской областной Думы в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.2.8. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, пожарной безопасности.

2.2.9. Взаимодействует с общественными объединениями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации в пределах реализации возложенных на Управление полномочий.

2.2.10. Участвует в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Белгородской области в пределах предоставленной компетенции.

2.2.11. Реализует Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Белгородской области о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы.

2.2.12. Осуществляет реализацию полномочий органа исполнительной власти Белгородской области по вопросам:

- функционирования и дальнейшего развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Белгородской области по единому номеру "112";

- создания, развития и поддержания в постоянной готовности систем оповещения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области;

- внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Белгородской области.

2.2.13. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, организациями, предприятиями по вопросам профилактики правонарушений, противодействия рецидивной преступности.

2.2.14. Участвует в реализации единой государственной политики в сфере организации профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в пределах предоставленной компетенции.

Организует на территории Белгородской области ведение государственного мониторинга наркоситуации.

2.2.15. Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Белгородской области.

Обеспечивает организационное сопровождение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области, а также в пределах своей компетенции осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Обеспечивает контроль и координацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов области.

2.2.16. Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики и правонарушений в рамках реализации функций Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики и правонарушений в Российской Федерации".

2.2.17. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, военными комиссариатами по подготовке и организации призыва граждан на военную службу.

2.2.18. Участвует в разработке мер по повышению эффективности деятельности всех субъектов профилактики преступности, террористических и экстремистских проявлений, уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, готовности сил и средств к ликвидации их последствий и обеспечению пожарной безопасности.

2.2.19. Участвует в разработке и реализации государственных программ, подпрограмм, основных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области по противодействию терроризму и экстремизму, преступности, гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, пожарной безопасности.

2.2.20. Оказывает содействие в организации пограничного, таможенного и иного контроля.

2.2.21. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.22 с 31 января 2022 г. - Постановление Правительства Белгородской области от 24 января 2022 г. N 24-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

2.2.22. Обеспечивает деятельность комиссии по вопросам помилования на территории Белгородской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.23 с 31 января 2022 г. - Постановление Правительства Белгородской области от 24 января 2022 г. N 24-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

2.2.23. Обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Белгородской области в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.

2.3. Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законов Белгородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.3.2. Осуществляет от имени Белгородской области функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций и учреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

2.3.3. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.4. Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.3.5. Исполняет функции главного распорядителя и (или) получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.3.6. Исполняет в установленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Управления.

2.3.7. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.8. Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Управления.

2.3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.10. Осуществляет в пределах своих полномочий организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления.

2.3.11. Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.12. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.13. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников Управления.

2.3.14. Взаимодействует с правоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.15. Осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении областных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с долей Белгородской области в их уставных капиталах в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

2.3.16. Осуществляет эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Права Управления

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, доводить их до сведения органов государственной власти, государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственных учреждений.

3.1.4. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, обращаться в суды и выступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и Правительства Белгородской области в защиту интересов Белгородской области по вопросам, относящимся к ведению Управления.

3.1.5. Наряду с правами, изложенными в Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Структура Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области.

4.4. Начальник Управления:

- обеспечивает осуществление Управлением полномочий, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Управлением документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах прокуратуры, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, других организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области проекты правовых актов;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Управления приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядка Управления, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанности между начальниками отделов Управления, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и подведомственных ему организаций, учреждений к поощрению, присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- извещает руководителя органа, уполномоченного в сфере управления государственной гражданской службой Белгородской области, о совершении государственным гражданским служащим Управления дисциплинарного проступка;

- по доверенности заключает договоры, контракты и соглашения от имени Правительства Белгородской области, предмет которых отнесен к полномочиям Управления;

- выдает доверенности от имени Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обеспечивает взаимодействие Управления с государственными органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, в установленном порядке представляет область в отношениях с ними;

- распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований финансовыми средствами;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, на которого возложены соответствующие обязанности в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Управление включает:

- отдел комплексной безопасности;

- отдел профилактики правонарушений.

4.8. В состав Управления входят:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления - начальник отдела комплексной безопасности;

- заместитель начальника Управления - начальник отдела профилактики правонарушений;

- заместитель начальника отдела комплексной безопасности;

- заместитель начальника отдела профилактики правонарушений;

- консультанты отдела комплексной безопасности;

- консультанты отдела профилактики правонарушений;

- старший инспектор Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.