Приложение 1

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 22.12.2021 N 28П-3177

"Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 08.10.2021 N 28П-2343
(в редакции приказа
Комитета лесного хозяйства
Московской области
от 22.12.2021 N 28П-3177)

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах) Подольского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах) Московского учебно-опытного лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "Систематика" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Федеральное казённое предприятие "Управление Заказчика капитального строительства Минобороны России".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах) Московской области связанно с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления участков земель лесного фонда для размещения объекта: "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети МО РФ в направлении: УС 224-Б - объект 80235, Московская область".

В целях строительства кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 224-Б - объект 80235, испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 1,9968 га в Видновском участковом лесничестве Подольского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городского округа Ленинский и городского округа Раменский Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Согласно статье 114 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешён.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учётом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель. На которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах), подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определённых статьёй 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на котором расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с проектными решениями (согласно государственного оборонного заказа и государственного контракта от 08.12.2020 N 2022187377792554164000000) "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 224-Б - объект 80235" Московская область, предусматривается на лесных участках общей площадью 1,9968 га, расположенных в кварталах 34, 36, 37, 39, 41, 44, 45, 48, 49 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственных регламентов Московского учебно-опытного лесничества Московской области, утверждённого приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области" (далее - лесохозяйственный регламент Подольского лесничества Московской области)", леса квартала 34, 36, 37, 39, 41, 44, 45, 48, 49 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории муниципальных образований Ленинского городского округа и Раменского городского округа Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в лесопарковых зонах
Видновское	34	4 (ч.)	0,0205	ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ		-	-	-
		10 (ч.)	0,0006	лесные культуры 4Л3С3Е + Б	66	1А	0,8	-
		11 (ч.)	0,0631	лесные культуры 6С4Л + Е + Б	67	1А	0,8	23
		16 (ч.)	0,1329	лесные культуры 10С + Б + ОС + ЛП	68	1А	0,8	49
	36	15 (ч.)	0,5891	ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ		-	-	-
	37	13 (ч.)	0,0215	10Б + ЛП в натуре насаждений нет	-	-	-	-
	39	23 (ч.)	0,2936	ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ		-	-	-
	41	24 (ч.)	0,1856	ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ		-	-	-
	44	1 (ч.)	0,0015	10Б + ДН + ОС в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		4 (ч.)	0,0159	10Б + ОС + ЛП в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		7 (ч.)	0,0141	4Д4Б1ЛП1ОС в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		10 (ч.)	0,0178	4Д3Б3ОС + ЛП + Е в натуре насаждений нет	-	-	-	-
	45	1 (ч.)	0,0333	10Б + ДН + ОС + Е в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		3 (ч.)	0,0191	10Б + ОС + ДН+ Л П в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		4 (ч.)	0,0007	6Б1ДН1ЛП2Е в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		9 (ч.)	0,0142	4ДН4Б2ОС + С + Е в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		10 (ч.)	0,0036	7Б2ОС1ДН + Е в натуре насаждений нет	-	-	-	-
		17 (ч.)	0,1964	ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ		-	-	-
	48	20 (ч.)	0,1784	ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ		-	-	-
	49	14 (ч.)	0,1949	ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ		-	-	-
Итого по участковому лесничеству			1,9968	-	-	-	-	72
Всего лесов, расположенных в лесопарковых зонах			1,9968	-	-	-	-	72

Перевод испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в иную категорию защитных лесов, где разрешён данный вид использования лесов, приведёт к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учётом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и его местоположению, а также с учётом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области утверждённым постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Московского учебно-опытного лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 2990 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 55145 га;

в) леса, расположенные в зелёных зонах - 32127 га;

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 118 га;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 43 га;

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Подольском лесничестве Московской области являются - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зелёных зонах).

В результате проведённого анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 1,9968 га, расположенный в квартале 61 Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, для включения в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной квартал 61 Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области отнесён к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зелёных зонах)".

Выбранный для включения в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) лесной участок в квартале 61 Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), расположен на территории муниципального образования городской округ Чехов Московской области.

Проектируемый лесной участок в квартале 61 Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 1,9968 га, то есть равна площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которые имеют хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, функциональные зоны могут, не выделяться. С учетом незначительной площади лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не проводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	9	10
Леса, расположенные в зелёных зонах
Подольское лесничество, Чеховское участковое лесничество	61	6 (ч.)	1,9968	7Б2ОС1ИВД	10	2	0,6	20
Всего лесов, расположенных в зелёных зонах			1,9968					20

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесного квартала, входящего в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 61 Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 1,9968 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесных участков, испрашиваемых с целью: "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети МО РФ в направлении: УС 224-Б - объект 80235, Московская область".

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечёт за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесённых к лесам, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольское лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале 34 выделы 4 (ч.), 10 (ч.), 11 (ч.), 16 (ч.), в квартале 36 выдел 15 (ч.), в квартале 37 выдел 13 (ч.), в квартале 39 выдел 23 (ч.), в квартале 41 выдел 24 (ч.), в квартале 44 выделы 1 (ч.), 4 (ч.), 7 (ч.), 10 (ч.), в квартале 45 выделы 1 (ч.), 3 (ч.), 4 (ч.), 9 (ч.),10 (ч.), 17 (ч.), в квартале 48 выдел 20 (ч.), в квартале 49 выдел 14 (ч.) Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, площадью 1,9968 га, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учётом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах), имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не допускает размещение объектов капитального строительства, к которым относится размещение линейного объекта - "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети МО РФ в направлении: УС 224-Б - объект 80235, Московская область", размещение объекта разрешено в лесах, расположенных в зелёных зонах.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза СССР на группы. в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зелёных зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зелёным зонам были отнесены леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого назначения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зелёной зоны по уточнённым данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50-километровой зелёной зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зелёные зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зелёных зон (в настоящее время - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)").

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 34 выделы 4 (ч.), 10 (ч.), 11 (ч.), 16 (ч.), в квартале 36 выделы 15 (ч.), в квартале 37 выдел 13 (ч.), в квартале 39 выдел 23 (ч.), в квартале 41 выдел 24 (ч.), в квартале 44 выделы 1 (ч.), 4 (ч.), 7 (ч.), 10 (ч.), в квартале 45 выделы 1 (ч.), 3 (ч.), 4 (ч.), 9 (ч.), 10 (ч.), 17 (ч.), в квартале 48 выдел 20 (ч.), в квартале 49 выдел 14 (ч.) Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, общей площадью 1,9968 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Отнесение лесных участков Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 1,9968 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" Московской области в целях - "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети МО РФ в направлении: УС 224-Б - объект 80235, Московская область", к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленных зонах)" позволит осуществит строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о границах населённых пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зелёных зонах, проектируется на территории городского округа Чехов, Ленинского городского округа и Раменского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Чехов Московской области содержится в Законе Московской области N 119/2017-ОЗ "О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Текстовое и графическое описание границ городского округа Ленинский Московской области содержится в Законе Московской области 172/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района".

Текстовое и графическое описание границ городского округа Раменский Московской области содержится в Законе Московской области 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района".

Разработчик проектной документации	ООО "Систематика"
Почтовый адрес	108811, Москва, п. Московский, Киевское шоссе, 22-й км, домовладение 6, стр. 1, офисный парк Comcity
E-mail	info@systematic.ru
ИНН	7701187409
КПП	770101001
ОГРН	1027700032843
Государственный регистрационный номер	N 1027700032843 от 16.07.2002, выдан Управление МНС России г. Москвы.

Руководитель департамента строительства объектов связи

А.А. Соловьев

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя