Приложение. Доклад об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации за 2021 год

Приложение
к приказу министерства культуры и туризма
Магаданской области
от 22.12.2021 г. N 284

Доклад
об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации за 2021 год

В соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определены профилактические мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Приказом министерства культуры и туризма Магаданской области от 18.12.2020 г. N 288/1 утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении Музейного фонда Российской Федерации на 2021 год. Программа размещена на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области (далее - Министерства)

(https://minkult.49gov.ru/documents/one/index.php?id=35974).

Целями Программы являются:

1) предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба, причиненного охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

2) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в отношении музейных предметов и музейных коллекций включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Магаданской области, в том числе условий хранения, государственного учета;

3) создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

4) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

5) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Задачи Программы:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) повышение квалификации кадрового состава министерства культуры и туризма Магаданской области, осуществляющего контрольно-надзорные функции;

6) создание и развитие системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

На территории Магаданской области осуществляют свою деятельность 2 государственных и 3 муниципальных музея (МОГАУК "Магаданский областной краеведческий музей", МОГБУК "Сеймчанский краеведческий музей", МБУК г. Магадана "Музейный комплекс города Магадана", МКУ "Районный краеведческий музей" (п. Эвенск), МКУК "Ольский краеведческий музей").

В соответствии с Планом мероприятий Программы в 2021 году Министерством проведена следующая работа:

В течение года поддерживается в актуальном состоянии размещенные на официальном сайте Министерства перечень актов и текстов актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Опубликовано Руководство по соблюдению обязательных требований выполнение которых оценивается при осуществлении Министерством культуры и туризма Магаданской области Регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства от 30.12.2019 г. N 322.

С 08 ноября 2021 года по 19 ноября 2021 года проведена плановая выездная проверка МОГАУК "Магаданский областной краеведческий музей". По итогам проверки выявлено отсутствие нарушений обязательных требований по обеспечению:

а) физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

б) проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ лицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестацию на право их проведения;

в) безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

г) учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

В 3 квартале 2021 года в рамках заседания коллегии министерства культуры и туризма Магаданской области был рассмотрен вопрос о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, в 4 квартале 2021 года рассмотрен вопрос о результатах правоприменительной практики в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства.

Проведен анализ представленных форм федерального статического наблюдения N 8-нк "Сведения о деятельности музея".

Разработано и утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (постановление Правительства Магаданской области от 29.09.2021 N 742-пп).

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляются профилактические мероприятия. Проводится консультационная работа.

Проведены публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (21.05.2021 г., 22.12.2021 г.).

Приказом Министерства от 29.09.2021 N 176 утверждено Руководство по соблюдению обязательных требований выполнение которых оценивается при осуществлении министерством культуры и туризма Магаданской области регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства от 29.09.2021 N 177 утвержден Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации.

Разработана и утверждена приказом Министерства от 29.09.2021 г. N 178 Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении Музейного фонда Российской Федерации на 2022 год.

Приказом Министерства от 29.09.2021 N 179 утвержден Перечень объектов контроля, (надзора), учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий.

В 2021 году выполнены все, предусмотренные мероприятия Программы, информированность подконтрольных субъектов об обязательных требований, об изменениях в обязательных требованиях составляет 100%.