Приложение. Регламент информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков"

Приложение
к приказу Департамента города
Москвы по конкурентной политике
от 15.12.2021 г. N 70-01-132/21

Регламент
информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков"

Настоящий Регламент информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков" (далее - Регламент) в соответствии с пунктом 1.6 Положения об автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков" (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 октября 2018 г. N 1292-ПП (далее - Постановление) определяет состав информации, размещаемой и обрабатываемой в автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков" (далее - Портал), порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия, порядок доступа к информации, содержащейся на Портале, порядок организации информационного взаимодействия Портала с иными информационными системами, порядок сбора и обобщения информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием Портала, а также иные правила функционирования Портала.

I. Общие положения

1.1. В настоящем Регламенте (в том числе в приложениях к нему) используются перечисленные в настоящем пункте сокращения, имеющие следующие значения:

1.1.1. "ВНИС" - внешняя информационная система - иная информационная система, взаимодействующая с Порталом;

1.1.2. "РИС" - региональная информационная система - ВНИС, взаимодействующая с Порталом на основании соглашения, предусмотренного пунктом 2.4 Положения, являющаяся информационной системой в сфере закупок субъекта Российской Федерации или муниципального образования для автоматизации закупок, которая интегрирована с единой информационной системой в сфере закупок, порядок функционирования которой утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок", и отвечает единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.1.3. "СКК"-служба контроля качества - постоянный состав работников уполномоченного органа, выполняющих функции по контролю качества работы Портала;

1.1.4. "СТЕ" - стандартная товарная единица - позиция каталога товаров, работ и услуг Портала (далее - каталог СТЕ), которая может закупаться для нужд заказчиков, обозначающая единичный товар, работу или услугу, содержащая описание позиции, ее характеристики, изображение (при описании товаров), а также связанная с предложением (офертой) при его наличии, которым обеспечивается гарантия поставки товара (выполнения работы, оказания услуги), описанной в рамках СТЕ по стоимости с учетом применяемых налогов и сборов, указанной в предложении (оферте);

1.1.5. "СТП" - служба технической поддержки - постоянный состав работников оператора Портала, уполномоченного органа, выполняющих функции по обеспечению решения технических проблем пользователей, а также по осуществлению консультационно-методологической помощи пользователям при работе на Портале;

1.1.6. "УКЭП" - усиленная квалифицированная электронная подпись, соответствующая требованиям, установленным частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

1.1.7. "УПД" - универсальный передаточный документ, предусмотренный приказом Главного контрольного управления города Москвы и Департамента города Москвы по конкурентной политике от 28 января 2021 г. N 5/70-01-13/21 "Об утверждении Порядка исполнения контрактов по закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемым заказчиками города Москвы в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Для целей настоящего Регламента (в том числе приложений к нему) в значении, определенном настоящим пунктом, используются следующие понятия:

1.2.1. "Администратор пользователя Портала" - представитель пользователя Портала, осуществляющий полномочия по созданию, приостановлению, прекращению действия учетных записей других представителей соответствующего пользователя Портала, по определению состава полномочий других представителей соответствующего пользователя Портала;

1.2.2. "Администратор Портала" - должностное лицо оператора Портала, обеспечивающее выполнение полномочий оператора Портала, предусмотренных настоящим Регламентом, определяющее состав полномочий представителей пользователей Портала, а также, по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющее размещение, изменение, удаление информации на Портале;

1.2.3. "Арбитражная комиссия Портала" - орган, уполномоченный на рассмотрение обращений поставщиков, по вопросам правомерности применения к ним блокировки, а также срока такой блокировки, создаваемый в соответствии с Порядком блокировки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и внесения соответствующей информации в перечень заблокированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Портала, утверждаемым приказом Департамента города Москвы по конкурентной политике и Главного контрольного управления города Москвы;

1.2.4. "Метод сквозной авторизации" - способ взаимодействия информационных систем, при котором участник информационного взаимодействия, идентифицированный в одной из взаимодействующих информационных систем, имеет возможность осуществлять действия в другой взаимодействующей информационной системе;

1.2.5. "Веб-сервис" - часть системы - приемника команды или системы - источника команды, доступная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и отвечающая за выполнение интеграционных команд, отправленных системой - источником команды в систему - приемник команды, которые имеют унифицированные адреса, и результатом работы которых являются действия, выполненные в системе - приемнике команды;

1.2.6. "Внутренняя (закрытая) часть Портала" - информация и информационные сервисы Портала, для использования которых требуется авторизация с использованием УКЭП или сочетания логина и пароля (при условии регистрации, пройденной с использованием УКЭП), или по методу сквозной авторизации (при условии наличия УКЭП, соотнесенной с учетной записью пользователя);

1.2.7. "Востребованная продукция" - товары (работы, услуги), указанные в каталоге СТЕ, автоматически определенные информационно-аналитическими средствами Портала как востребованные у заказчиков, закупка которых по минимальной цене может осуществляться посредством прямой закупки по решению заказчика города Москвы;

1.2.8. "Заказчик" - зарегистрированный на Портале государственный орган, орган местного самоуправления, государственное учреждение, унитарное предприятие, казенное предприятие, собственником имущества которого является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), организации, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), специализированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 615), а также иное юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в пункте 1.5.2 Положения. Положения Регламента, регулирующие деятельность заказчика, распространяются также на лиц, которым переданы полномочия заказчика по осуществлению закупок (представителей заказчика);

1.2.9. "Заказчики города Москвы" - заказчики, зарегистрированные в городе Москве и осуществляющие свою деятельность в соответствии с Положением о системе закупок города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы", совершающие с использованием Портала закупки малого объема в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, положениями о закупках, предусмотренными статьей 3.6 Федерального закона N 223-ФЗ;

1.2.10. "Запрос данных" - интеграционная команда, результатом работы которой является предоставление набора данных, соответствующего критериям запроса, направляемая системой - источником команды в систему - приемник команды;

1.2.11. "Закупка малого объема" - закупка у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, положениями о закупках, предусмотренными статьей 3.6 Федерального закона N 223-ФЗ, осуществляемая посредством проведения котировочной сессии, прямой закупки (за исключением оснований заключения контрактов (договоров) с единственным участником конкурентной процедуры), закупки по потребностям;

1.2.12. "Закупка по потребностям" - закупка у единственного поставщика, в том числе закупка малого объема, или заключение договора между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными физическими лицами в соответствии с пунктом 1.5.2 Положения, посредством процедуры сбора коммерческих предложений в форме ставок участников закупки по потребностям с целью заключения контракта (договора) с любым из них;

1.2.13. "Закупка у единственного поставщика" - закупка товаров, работ, услуг отдельными способами (отдельные виды закупок) в случаях, предусмотренных статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ, статьей 3.6 Федерального закона N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации N 615, в том числе закупки малого объема;

1.2.14. "Контракт (договор)" - заключаемый между заказчиком и поставщиком в электронной форме и подписываемый УКЭП государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор;

1.2.15. "Корзина" - информация в электронной форме о наборе выбранных предложений (оферт), на основании которых заказчик планирует заключить контракт (договор) с поставщиком, опубликовавшим эти предложения (оферты);

1.2.16. "Котировочная сессия" - закупка у единственного поставщика, в том числе закупка малого объема, или заключение договора между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными физическими лицами в соответствии с пунктом 1.5.2 Положения, посредством проведения на Портале заказчиком переговоров о заключении контракта (договора) в соответствии со статьей 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации для определения существенных условий предложения (оферты) в соответствии с настоящим Регламентом;

1.2.17. "Личный кабинет" - раздел Портала, для доступа к которому представителю участника информационного взаимодействия требуется авторизация в соответствии с настоящим Регламентом;

1.2.18. "Микросайт пользователя Портала" - публичная страница на Портале, отображающая информацию о пользователе Портала;

1.2.19. "Модератор каталога СТЕ" - уполномоченный орган или организация, которой в соответствии с пунктом 3.4 Положения по решению уполномоченного органа переданы его функции по осуществлению обработки заявок от поставщиков, а также от заказчиков города Москвы, на внесение изменений в каталог СТЕ и категории товаров (работ, услуг), и проверки на корректность заполнения каталога СТЕ;

1.2.20. "Модератор Портала" - должностное лицо уполномоченного органа, обеспечивающее выполнение полномочий уполномоченного органа, предусмотренных настоящим Регламентом.

1.2.21. "Оператор Портала" - Департамент информационных технологий города Москвы, осуществляющий в соответствии с пунктом 2.2 Постановления функции оператора Портала, при этом, в соответствии с пунктом 3.2 Положения, отдельные функции оператора Портала по его решению могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы;

1.2.22. "Переторжка" - процедура продления времени проведения котировочной сессии в случае, если участником сделан ценовой шаг в последние пять минут проведения котировочной сессии, при которой участникам котировочной сессии предоставляется пять минут на объявление их ставок;

1.2.23. "Период сбоя" - период непредвиденной частичной или полной недоступности использования функциональности Портала, который фиксируется администратором Портала;

1.2.24. "Полномочия представителя пользователя Портала" - совокупность прав по осуществлению ввода информации на Портал и (или) получение информации с Портала;

1.2.25. "Поставщик" - зарегистрированное на Портале действующее юридическое лицо, физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), соответствующее требованиям, предъявляемым к участникам закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации N 615 (в том числе требованиям об отсутствии информации о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ, статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ, сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных подрядных организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 615), а также иное юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в пункте 1.5.2 Положения. Положения Регламента, регулирующие деятельность поставщика, распространяются также на лиц, которым переданы полномочия поставщика по участию в закупках (представителей поставщика);

1.2.26. "Предложение (оферта)" - адресованное с использованием Портала одному или нескольким пользователям Портала, осуществляющим заключение контрактов (договоров) с использованием Портала, предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение пользователя Портала, сделавшего предложение, считать себя заключившим соответствующий контракт (договор) с адресатом, которым будет принято предложение, при этом предложение (оферта) должно содержать существенные условия контракта (договора), срок действия предложения (оферты) не должен превышать трех месяцев с момента его публикации на Портале, а информация, содержащаяся в предложении (оферте), может быть использована другими пользователями для работы на Портале;

1.2.27. "Представитель пользователя Портала" - зарегистрированное на Портале должностное лицо поставщика или заказчика (либо физическое лицо в случаях, предусмотренных в пункте 1.5.2 Положения), осуществляющее ввод информации на Портал и (или) получение информации с Портала в соответствии с полномочиями, состав которых определен администратором пользователя Портала;

1.2.28. "Прямая закупка" - закупка у единственного поставщика, в том числе закупка малого объема, или заключение договора между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными физическими лицами в соответствии с пунктом 1.5.2 Положения, посредством заключения контракта (договора) с конкретным поставщиком;

1.2.29. "Публичная (открытая) часть Портала" - информация и информационные сервисы Портала, для использования которых не требуется авторизация на Портале, при этом вся информация, размещенная в публичной (открытой) части Портала, может быть использована пользователями Портала для работы на Портале;

1.2.30. "Региональные заказчики" - заказчики, зарегистрированные на территории Российской Федерации, осуществляющие закупки у единственного поставщика;

1.2.31. "Региональный уполномоченный орган" - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, ответственные за выполнение соглашений, предусмотренных пунктом 2.4 Положения;

1.2.32. "Реестр контрактов" - функциональный блок в составе Портала, который ведется автоматизированными средствами Портала и обеспечивает учет сведений о контрактах (договорах), заключенных при осуществлении закупок малого объема;

1.2.33. "Референтная цена" - стоимость позиции СТЕ, автоматически рассчитанная с учетом предложений (оферт) поставщиков и контрактов (договоров), в которых данная позиция входит в состав спецификации;

1.2.34. "Система - источник команды" - информационная система, которая имеет унифицированный адрес и является инициатором вызова интеграционной команды в системе - приемнике команды;

1.2.35. "Система - приемник команды" - информационная система, которая имеет унифицированный адрес и является получателем вызова интеграционной команды, инициированной системой - источником команды;

1.2.36. "Ставка" - денежная сумма, за которую поставщик обязуется поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) заказчику на условиях закупки по потребностям или котировочной сессии в случае признания его победителем;

1.2.37. "Уполномоченный орган" - Департамент города Москвы по конкурентной политике, являющийся в соответствии с пунктом 2.1 Постановления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим координацию информационного наполнения Портала, а также координацию процессов информационного взаимодействия пользователей Портала и поставщиков информации на Портал, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, использующих на основании соответствующих соглашений Портал в целях автоматизации процессов заключения сделок, при этом, в соответствии с пунктом 3.4 Положения, отдельные функции уполномоченного органа по его решению могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы;

1.2.38. "Упрощенная регистрация" - регистрация пользователя информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Портале без применения УКЭП;

1.2.39. "Участник закупки по потребностям" - поставщик, объявивший ставку в закупке по потребностям;

1.2.40. "Участник котировочной сессии" - поставщик, сообщивший на Портале о согласии с условиями соглашения о порядке ведения переговоров о заключении контракта (договора) (далее - соглашение о переговорах) посредством проставления соответствующей отметки с использованием функциональности котировочных сессий и объявивший ставку;

1.2.41. "Формат JSON - текстовый формат структурированного файла с минимально необходимым описанием типов значений: строки, числа, списки, объекты, "пустое значение" и "нулевые значения" ("1" и "0");

1.2.42. "Формат YML" - текстовый формат структурированного файла для описания товарных позиций каталога СТЕ;

1.2.43. "Ценовой шаг" - величина снижения начальной цены котировочной сессии участником, составляющая 0,5 процента или 1 процент от начальной цены котировочной сессии;

1.2.44. "Электронный документ" - документированная информация, представленная в электронной форме, соответствующая требованиям, установленным пунктом 11 ¹ статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

1.2.45. "http/https-запрос" - обращение системы - приемника команды к rest-сервису, осуществляемое в соответствии со стандартом http/https-протокола, который является стандартизированным способом передачи сообщений и обработки ошибок с использованием шифрования между разными программами;

1.2.46. "rest-сервис" - веб-сервис, функционирующий в соответствии с методикой проектирования архитектуры программного обеспечения "REST".

1.3. Текст настоящего Регламента, в том числе с учетом внесенных в него изменений, направляется уполномоченным органом оператору Портала и подлежит размещению оператором Портала в публичной (открытой) части Портала не позднее рабочего дня, предшествующего дню вступления в силу соответствующей редакции настоящего Регламента.

1.4. Документы, формируемые в рамках функционирования Портала, не должны противоречить настоящему Регламенту.

II. Состав информации, размещаемой и обрабатываемой на Портале

2.1. На Портале Информация размещается и обрабатывается в публичной (открытой) части Портала и внутренней (закрытой) части Портала.

2.2. В публичной (открытой) части Портала размещается и обрабатывается следующая информация:

2.2.1. сведения о закупках товаров, работ, услуг, осуществленных с использованием Портала заказчиками города Москвы, иными государственными заказчиками, муниципальными заказчиками, фондами, а также отдельными видами юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации N 615;

2.2.2. сведения об осуществлении в городе Москве отдельных видов закупок товаров, работ, услуг, в том числе полученные из ВНИС;

2.2.3. опубликованные предложения (оферты);

2.2.4. сведения о закупках, расположенные в функциональном блоке "Единый реестр закупок" Портала, который ведется автоматизированными средствами Портала и обеспечивает учет сведений о закупках, осуществляемых с использованием Портала;

2.2.5. сведения о заключенных с использованием Портала контрактах (договорах);

2.2.6. опубликованные страницы на форуме Портала;

2.2.7. информационные и справочные материалы;

2.2.8. микросайты пользователей Портала;

2.2.9. каталог СТЕ.

2.3. Во внутренней (закрытой) части Портала размещается и обрабатывается информация:

2.3.1. указанная в пункте 2.2. настоящего Регламента;

2.3.2. о регистрационных данных пользователей Портала, в том числе представителей пользователей Портала;

2.3.3. о контрактах (договорах);

2.3.4. об обращениях в СТП;

2.3.5. о заявках на внесение позиций СТЕ в каталог СТЕ;

2.3.6. о документах, размещенных в личном кабинете.

2.4. Все документы на Портале публикуются в электронном виде. Документы, опубликованные в электронном виде и подписанные УКЭП пользователя Портала (представителя пользователя Портала), имеют такую же юридическую силу, как и собственноручно подписанный бумажный документ. Все электронные документы хранятся на Портале в течение трех лет.

2.5. На Портале обеспечивается валидация прикрепления документов в форме файлов с расширениями имен jpg, txt, doc, rtf, docx, xls, xlsx, pdf, gif, при этом количество информации в одном файле не должно превышать 10 Мб.

2.6. В электронную библиотеку Портала возможно внесение документов с расширениями имен jpg, txt, doc, rtf, docx, xls, xlsx, gif, pdf, png, tiff, pptx, ppt, при этом количество информации в одном файле не должно превышать 20 Мб.

2.7. Портал не допускает загрузку файлов, имеющих расширения имен в отличные от форматов, указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Регламента.

2.8. Файлы, загружаемые на Портал, не должны содержать вирусов и вредоносных программ, а также материалы, не соответствующие целям деятельности Портала.

III. Порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия

3.1. Взаимодействие участников информационного взаимодействия при осуществлении деятельности на Портале включает в себя:

3.1.1. доступ к информации, опубликованной в открытой части Портала;

3.1.2. регистрацию пользователей на Портале;

3.1.3. авторизацию представителей пользователей на Портале;

3.1.4. создание и регистрацию СТЕ;

3.1.5. создание и регистрацию предложений (оферт);

3.1.6. использование функциональности Портала, предназначенной для автоматизации закупок у единственного поставщика;

3.1.7. информационное взаимодействие Портала с иными информационными системами;

3.1.8. сбор и обобщение информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием Портала;

3.1.9. использование иных функциональных возможностей Портала;

3.1.10. блокировку личного кабинета пользователя в соответствии с пунктами 3.12, 3.13 и 3.21 настоящего Регламента.

3.2. Доступ к информации, опубликованной в открытой части Портала, определенной в пункте 2.2 настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Регламента.

3.3. Регистрация пользователей на Портале осуществляется в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Регламента посредством заключения пользовательского соглашения, форма которого приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.4. Авторизация представителей пользователей на Портале осуществляется в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Регламента.

3.5. Создание и регистрация СТЕ осуществляются в соответствии с порядком, определенным в приложении 2 к настоящему Регламенту.

3.6. Создание и регистрация предложений (оферт) осуществляется в соответствии с порядком, определенным в приложении 3 к настоящему Регламенту.

3.7. Использование функциональности Портала, предназначенной для автоматизации закупок у единственного поставщика, включает в себя:

3.7.1. проведение котировочных сессий в соответствии с порядком, установленным в приложении 4 к настоящему Регламенту;

3.7.2. осуществление закупок по потребностям в соответствии с порядком, установленным в приложении 5 к настоящему Регламенту;

3.7.3. осуществление прямых закупок в соответствии с порядком, установленным в приложении 6 к настоящему Регламенту.

3.8. Создание микросайта пользователя Портала осуществляется в соответствии с порядком, определенным в приложении 7 к настоящему Регламенту.

3.9. Информационное взаимодействие Портала с иными информационными системами осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Регламента.

3.10. Сбор и обобщение информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием Портала, проводятся в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.

3.11. Использование иных функциональных возможностей Портала включает в себя автоматизацию процессов заключения договоров между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными физическими лицами на основании соответствующих соглашений, предусмотренных пунктом 2.5 Положения, условия которых определяются уполномоченным органом по согласованию с оператором Портала в части технической реализации, предусматривающих предоставление таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам статуса пользователей, предусмотренную пунктами 1.5.2 и 2.5 Положения при наличии технической возможности.

3.12. Блокировка личного кабинета пользователя Портала осуществляется бессрочно в следующих случаях:

3.12.1. в случае подачи пользователем (его правопреемником) заявления о прекращении использования Портала;

3.12.2. в случае прекращения деятельности соответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3.12.3. в случае регистрации и размещения на Портале недостоверной информации.

3.13. Блокировка личного кабинета поставщика и включение поставщика в перечень заблокированных поставщиков осуществляются:

3.13.1. сроком на три месяца в случаях:

3.13.1.1. отказа от заключения контракта (договора) по подписанному УКЭП предложению (оферте) или уклонения от заключения контракта (договора), если поставщик признан победителем котировочной сессии, три и более раз в течение одного месяца;

3.13.1.2. расторжения контракта (договора) по вине поставщика;

3.13.1.3. возникновения у поставщика недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов поставщика, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

3.13.2. сроком на шесть месяцев в случаях:

3.13.2.1. повторного возникновения оснований для блокировки в соответствии с пунктами 3.13.1. настоящего Регламента;

3.13.2.2. начала процедуры ликвидации или банкротства в отношении поставщика, подтвержденного наличием соответствующей записи в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

3.13.3. сроком на два года:

3.13.3.1. привлечения поставщика к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица);

3.13.3.2. включения информации о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ и (или) статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ;

3.13.3.3. повторного возникновения оснований для блокировки в соответствии с пунктом 3.13.2. настоящего Регламента;

3.13.3.4. наличия у руководителя поставщика, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа поставщика, главного бухгалтера поставщика судимости за преступления в сфере экономики, преступления, предусмотренные статьями 289 - 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также применение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, и административного наказания в виде дисквалификации.

3.14. Обжалование блокировки осуществляется поставщиком посредством подачи обращения в Арбитражную комиссию Портала через личный кабинет поставщика на Портале.

3.15. Арбитражная комиссия Портала рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с даты поступления в Арбитражную комиссию Портала в соответствии с Регламентом работы Арбитражной комиссии Портала.

3.16. Арбитражная комиссия Портала вправе запрашивать у поставщика, подавшего обращение, дополнительную информацию.

3.17. По результатам рассмотрения обращения поставщика Арбитражной комиссией Портала выносится одно из следующих решений:

3.17.1. в случае признания решения о блокировке необоснованным - о снятии блокировки поставщика и исключении информации о поставщике из перечня заблокированных поставщиков;

3.17.2. в случае признания решения о блокировке обоснованным - о сохранении блокировки поставщика;

3.17.3. в случае признания срока блокировки необоснованным - об изменении срока блокировки;

3.17.4. в случае непредставления поставщиком дополнительной информации в течение двух рабочих дней с момента запроса такой информации, запрошенной по обращению у поставщика Арбитражной комиссией Портала - о снятии обращения поставщика с рассмотрения.

3.18. Информация о вынесенном Арбитражной комиссией Портала решении поступает в личный кабинет поставщика, а также в личный кабинет уполномоченного органа (регионального уполномоченного органа) в день вынесения соответствующего решения.

3.19. Решение Арбитражной комиссии Портала подлежит исполнению, в том числе с использованием автоматизированных средств, уполномоченным органом в течение рабочего дня следующего за днем вынесения такого решения.

3.20. Уполномоченный орган осуществляет временную блокировку и разблокировку доступа в личный кабинет представителя заказчика, как для отдельного представителя заказчика, так и для всех представителей заказчика, в целях предотвращения ненадлежащего использования сервисов Портала.

3.21. В случаях выявления признаков применения пользователем Портала вредоносного программного обеспечения и (или) совершения им действий, выражающихся в злоупотреблении правом использования сервисов Портала, в том числе влекущих возникновение угрозы работоспособности инфраструктуры Портала, а также в случае направления пользователем Портала обращения, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица оператора Портала, уполномоченного органа, регионального уполномоченного органа, личный кабинет пользователя Портала, совершившего такие действия, подлежит блокировке без объяснения причин и без права ее обжалования в Арбитражную комиссию Портала с использованием автоматизированных средств Портала, при этом алгоритмы выявления таких действий не подлежат разглашению.

3.22. Взаимодействие участников информационного взаимодействия осуществляется в рамках использования функциональности двух типов:

3.22.1. общедоступная функциональность, использование которой не требует авторизации;

3.22.2. закрытая функциональность, для использования которой требуется авторизация с использованием УКЭП или сочетания логина и пароля (при условии пройденной регистрации по УКЭП), или по методу сквозной авторизации (при условии наличия привязанной к учетной записи пользователя УКЭП) во внутренней (закрытой) части Портала.

3.23. Закрытый функционал включает в себя действия, для совершения которых не требуется УКЭП, и действия, для совершения которых требуется УКЭП, и различается в личных кабинетах в зависимости от вида участника информационного взаимодействия в соответствии со схемой распределения полномочий в личных кабинетах участников информационного взаимодействия, приведенной в приложении 8 к настоящему Регламенту.

3.24. Использование УКЭП на Портале для подтверждения юридически значимых действий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", решениями по вопросам использования электронной подписи в информационных системах города Москвы, принимаемыми в соответствии с пунктом 4.2.4 Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 105-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы", и настоящим Регламентом.

3.25. Подписание электронных документов УКЭП осуществляется в соответствии с установленными администратором пользователя Портала, от имени которого подписываются документы, полномочиями пользователя, как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика. Администратор пользователя Портала несет ответственность за действительность полномочий, которыми наделены представители пользователя Портала путем установки и (или) снятия таких полномочий с использованием функциональности Портала.

3.26. Уведомления, направляемые в личный кабинет пользователя, хранятся в течении 1 года со дня их направления.

IV. Порядок доступа к информации, содержащейся на Портале

4.1. Предоставление доступа к информации, содержащейся на Портале, осуществляется на безвозмездной основе.

4.2. Предоставление доступа к информации, содержащейся в открытой части Портала, осуществляется для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3. Предоставление доступа к информации, содержащейся во внутренней (закрытой) части Портала осуществляется для пользователей Портала после их регистрации на Портале, посредством авторизации на Портале с использованием УКЭП или сочетания логина и пароля (при условии пройденной регистрации по УКЭП), или по методу сквозной авторизации (при условии наличия привязанной к учетной записи пользователя УКЭП).

4.4. Регистрация пользователей на Портале осуществляется:

4.4.1. без использования УКЭП (упрощенная регистрация) - путем заполнения представителем регистрируемого пользователя Портала карточки регистрации на Портале, при этом юридически значимые действия на Портале им осуществляться не могут;

4.4.2. с использованием УКЭП (регистрация по УКЭП) - путем заполнения представителем регистрируемого пользователя Портала карточки регистрации на Портале с использованием УКЭП, при этом предоставляется возможность осуществления юридически значимых действий на Портале;

4.4.3. с применением метода сквозной авторизации с использованием ВНИС, в том числе РИС.

4.5. Для регистрации указываются адрес электронной почты и УКЭП, подлежащие дальнейшему использованию на Портале, и принимаются условия пользовательского соглашения посредством проставления соответствующей отметки с использованием функциональности Портала, при этом прекращение регистрации осуществляется в соответствии с указанным соглашением.

4.6. Вносимые сведения при регистрации или изменении данных должны соответствовать сведениям, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП). При выявлении несоответствий между сведениями, указанными при регистрации, и сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, такому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю не присваивается статус пользователя до момента устранения указанных несоответствий.

4.7. После регистрации пользователя Портала на адрес электронной почты, указанный при регистрации, направляется письмо с подтверждением регистрации пользователя Портала, а также логин и временный пароль для доступа в личный кабинет, после чего внесение и (или) изменение сведений о пользователе Портала осуществляется с использованием функциональности личного кабинета.

4.8. Представителю пользователя Портала, инициировавшему его регистрацию, автоматически присваивается статус администратора пользователя Портала, при этом присвоение этого статуса иному представителю пользователя Портала осуществляется администратором Портала на основании обращения пользователя Портала, подписанного лицом, имеющим право совершать от его имени юридически значимые действия без доверенности.

4.9. Авторизация представителя Пользователя на Портале осуществляется:

4.9.1. с использованием УКЭП;

4.9.2. с использованием сочетания логина и пароля, полученного при регистрации;

4.9.3. с применением метода сквозной авторизации с использованием ВНИС, в том числе РИС.

4.10. Регистрация пользователя Портала и (или) авторизация представителя Пользователя на Портале с применением метода сквозной авторизации с использованием ВНИС, в том числе РИС, осуществляются при наличии соответствующей технической возможности на основании соглашений, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 Положения, в соответствии с правилами, предусмотренными правовыми актами, регулирующими информационное взаимодействие с использованием такой ВНИС.

4.11. После авторизации представителю пользователя Портала предоставляется доступ в личный кабинет, возможность использования функциональности внутренней (закрытой) части Портала и доступ к содержащейся в ней информации в соответствии с пунктом 3.23 настоящего Регламента.

V. Порядок организации информационного взаимодействия Портала с иными информационными системами

5.1. Информационное взаимодействие Портала и ВНИС, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, осуществляется в соответствии с протоколами (регламентами) информационного взаимодействия Портала и ВНИС.

5.2. Протокол (регламент) информационного взаимодействия Портала и ВНИС, примерная форма которого приведена в приложении 9 к настоящему Регламенту, подписывается оператором Портала и оператором ВНИС по согласованию с уполномоченным органом, а также иными лицами, определяемыми в соответствии с документами, устанавливающими правовое регулирование в отношении ВНИС, и должен содержать:

5.2.1. указание на ВНИС, информационное взаимодействие Портала с которой предусматривается;

5.2.2. цели и задачи информационного взаимодействия Портала и ВНИС;

5.2.3. требования к информационной безопасности в рамках информационного взаимодействия Портала и ВНИС;

5.2.4. требования к формированию, актуализации и хранению данных, передаваемых в рамках информационного взаимодействия Портала и ВНИС;

5.2.5. права и обязанности участников информационного обмена;

5.2.6. положения о порядке определения технических параметров, формата и структуры сообщений в соответствии с которыми осуществляется информационное взаимодействие Портала и ВНИС, в том числе соответствующих интеграционных команд;

5.2.7. положения о порядке определения видов информации, в отношении которых осуществляется информационное взаимодействие Портала и ВНИС.

5.3. Взаимодействие Портала с другими информационными системами осуществляется с применением специального прикладного программного интерфейса, обеспечивающего интеграцию и обмен информацией (https://api.zakupki.mos.ru/).

5.4. При реализации взаимодействия информационная совместимость достигается на основе использования единых форматов обмена данными, способов кодирования и форм представления данных, регламентирующих способы и форматы передачи различных данных.

5.5. В рамках информационного взаимодействия оператор Портала и оператор ВНИС обеспечивают:

5.5.1. круглосуточное функционирование веб-сервисов Портала и ВНИС;

5.5.2. целостность данных, передаваемых из системы - источника команды в систему - приемник команды;

5.5.3. направление в службы технической поддержки Портала и (или) ВНИС запросов и сообщений об инцидентах, относящихся к работе Портала и (или) ВНИС, при этом службы технической поддержки Портала и ВНИС обеспечивают рассмотрение соответствующих обращений в течение 24 часов с момента их регистрации.

5.6. При проведении эксплуатационных мероприятий, сопряженных с невозможностью передачи данных между Порталом и ВНИС, соответственно, оператор Портала или оператор ВНИС обеспечивают с использованием доступных каналов связи уведомление об этом другой стороны информационного взаимодействия с указанием периода ограничения доступа:

5.6.1. В случае проведения плановых мероприятий - не менее чем за один рабочий день до начала таких мероприятий;

5.6.2. В случае проведения внеплановых мероприятий в период сбоя - одновременно с началом таких внеплановых мероприятий.

5.7. Оснащение и обеспечение функционирования системы криптографической защиты информации в рамках информационного взаимодействия Портала и ВНИС осуществляется участниками такого информационного взаимодействия самостоятельно в соответствии с правилами, регламентирующими функционирование соответствующей информационной системы.

5.8. В случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации при организации информационного взаимодействия Портала с ВНИС применяется шифрование передаваемых данных, в том числе в соответствии с:

5.8.1. ГОСТ Р 34.10-2012 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи";

5.8.2. ГОСТ 34.12-2018 "Межгосударственный стандарт. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Блочные шифры";

5.8.3. ГОСТ 34.13-2018 "Межгосударственный стандарт. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Режимы работы блочных шифров".

5.9. Оператор Портала осуществляет ведение реестра адресов подключения ВНИС к веб-сервисам, а также перечня учетных записей, для которых разрешено использование данных адресов.

5.10. Информационное взаимодействие Портала и ВНИС осуществляется в том числе с использованием функционального блока "Универсальный интеграционный шлюз" Портала, посредством отправки синхронных запросов и (или) асинхронных запросов через rest-сервис (посредством http/https-запросов с использованием формата JSON). Техническая информация о требованиях и возможностях веб-сервиса Портала в части передачи данных во ВНИС размещается в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу, https://api.zakupki.mos.ru/.

5.11. Условиями организации информационного взаимодействия между Порталом и ВНИС являются:

5.11.1. Поддержание классов защищенности соответствующих информационных систем в соответствии с составом передаваемых между ними данных, и взаимной передачи между их операторами заверенных копий документов об аттестации указанных информационных систем по требованиям безопасности информации до начала информационного взаимодействия, а также предоставления заверенных копий соответствующих документов при изменении классов их защищенности;

5.11.2. Авторизованное подключение системы - источника команды с использованием системной учетной записи, перед выполнением команды или запроса данных, анонимное подключение системы - источника команды запрещено;

5.11.3. Использование средств криптографической защиты информации, обеспечивающих шифрование передаваемых данных в соответствии с пунктом 5.8 настоящего Регламента;

5.11.4. Подключение к веб-сервису с адреса, включенного в реестр адресов подключения ВНИС к веб-сервисам, в соответствии с пунктом 5.9 настоящего Регламента.

5.12. Информационное взаимодействие Портала с РИС осуществляется на основании соответствующих соглашений, предусмотренных пунктом 2.4 Положения.

5.13. Информационное взаимодействие между Порталом и ВНИС приостанавливается в случае нарушения требований настоящего Регламента.

VI. Порядок сбора и обобщения информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием Портала

6.1. Уполномоченный орган в соответствии с пунктами 1.4.3, 1.5.3 и 3.3.3 Положения с использованием автоматизированных информационно-аналитических средств Портала обеспечивает:

6.1.1. Сбор и обобщение информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществленных с использованием Портала заказчиками города Москвы, иными государственными заказчиками, муниципальными заказчиками, фондами, а также отдельными видами юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 223 - ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации N 615;

6.1.2. Сбор, обработку, систематизацию, хранение и поддержание в актуальном состоянии информации об осуществлении в городе Москве отдельных видов закупок товаров, работ, услуг, в том числе полученной из ВНИС;

6.1.3. Проведение мониторинга закупок, осуществляемых заказчиками города Москвы с использованием Портала.

6.2. На основании соответствующих соглашений, предусмотренных пунктом 2.4 Положения, на Портале формируются статистические данные по размещенным в РИС и опубликованным на Портале закупкам и заключенным контрактам, доступ к которым предоставляется региональным уполномоченным органам.

VII. Иные правила функционирования Портала

7.1. Портал не используется для закупок алкогольной и табачной продукции.

7.2. Стороны контракта (договора), заключаемого с использованием Портала, не имеют права разглашать любую конфиденциальную информацию, полученную в результате заключенного и (или) исполненного контракта (договора), уполномоченный орган (региональный уполномоченный орган) обязуется не разглашать иным лицам помимо сторон контракта (договора) информацию, связанную с деятельностью контрагентов по такому контракту (договору) на Портале, включая сведения о контрактах (договорах), заключаемых на Портале, за исключением реквизитного состава сведений, предусмотренных для публикации в Реестре контрактов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации N 615.

7.3. Заказчики и поставщики освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение принятых в соответствии с настоящим Регламентом обязательств, если такое неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Форс-мажором признаются чрезвычайные (то есть находящиеся вне разумного контроля) и (или) непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, включая военные действия, массовые беспорядки, стихийные бедствия, забастовки, пожары, взрывы и иные техногенные катастрофы, периоды сбоев, которые произошли не по вине заказчика и (или) поставщика, и не позволили полноценно работать заказчику и (или) поставщику на Портале, а также изменение нормативного правового регулирования, действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, повлекшие невозможность исполнения заказчиками и (или) поставщиками настоящего Регламента.

В случае возникновения обстоятельств форс-мажора сроки исполнения заказчиком, поставщиком, оператором Портала, уполномоченным органом, региональным уполномоченным органом, модератором каталога СТЕ, СТП, СКК их обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, за исключением сроков исполнения контрактов (договоров), заключенных с использованием Портала, переносятся соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства.

Сторона, для которой наступили обстоятельства форс-мажора, должна в течение одного рабочего дня с даты наступления соответствующего события известить в письменной форме, посредством электронной почты или функциональности Портала о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении обстоятельств форс-мажора, а также представить доказательства таких обстоятельств всем заинтересованным участникам информационного взаимодействия и СТП Портала.

Неизвещение или несвоевременное извещение (извещение с нарушением срока, установленного настоящим пунктом) о наступлении обстоятельств форс-мажора влечет утрату права ссылаться на такие обстоятельства.

7.4. При заключении контракта (договора) с заказчиками города Москвы с использованием Портала предоставляется возможность установить обязанность поставщика осуществлять направление УПД посредством взаимодействия информационных систем города Москвы, в том числе Портала (со стороны поставщика) и универсальной автоматизированной системы бюджетного учета, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 19 августа 2014 г. N 466-ПП "Об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета" (со стороны заказчика), с использованием систем электронного документооборота.

7.5. Региональный уполномоченный орган обеспечивает контроль осуществления полномочий заказчиков соответствующего региона, использующих Портал.

7.6. К юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам, указанным в пункте 1.5.2 Положения, могут относиться иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные физические лица, не являющиеся резидентами Российской Федерации, а также их представительства на территории Российской Федерации, которым предоставляется статус поставщика или заказчика на основании соответствующих соглашений, заключаемых при наличии технической возможности.