Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Фрязино Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Фрязино

от 17.12.2021 N 130/29

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Фрязино Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления и организации территориального общественного самоуправления на территории городского округа Фрязино Московской области (далее - городской округ).

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Правовую основу ТОС составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Московской области от 08.11.2017 N 187/2017-ОЗ "О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области";

- другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- законы и иные нормативные правовые акты Московской области;

- Устав городского округа Фрязино Московской области;

- иные нормативные правовые акты городского округа Фрязино Московской области;

- настоящее Положение.

2. Организационные основы ТОС

2.1. ТОС является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления городского округа.

2.3. В организации и осуществлении ТОС, в том числе создании инициативной группы, могут принимать участие граждане по месту их жительства на части территории городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.4. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством избрания органов ТОС.

2.5. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

2.6. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов городского округа Фрязино (далее - Совет депутатов) по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Порядок организации ТОС

3.1. Организацию и проведение собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек, проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

3.2. На собрании (конференции) граждан принимается решение о направлении заявления об установлении границ территории ТОС в Совет депутатов.

3.3. Для установления границ территории ТОС в Совет депутатов подаются следующие документы:

- заявление об установлении границ территории ТОС с прилагаемым точным описанием границ территории организуемого ТОС;

- копия протокола собрания (конференции), в котором содержится принятое решение о направлении заявления об установлении границ территории ТОС с приложением списка участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса и даты рождения каждого участника;

- согласие участников собрания (конференции) на обработку персональных данных.

3.4. Границы территории ТОС устанавливаются при соблюдении следующих условий:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа, а также за пределы территорий проживания граждан, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения;

- в границах одной территории не может быть более одного ТОС.

3.5. Предложенные инициативной группой границы территории ТОС рассматриваются на очередном (внеочередном) заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня поступления заявления. В результате рассмотрения принимается одно из следующих решений:

- об установлении границ территории ТОС;

- об отказе в установлении границ территории ТОС.

Решение об отказе в установлении границ территории ТОС принимается при наличии одного или нескольких оснований:

- представление неполного комплекта документов;

- подача заявления не уполномоченным на то лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки достоверности представленного комплекта документов;

- выявление в результате проведения проверки недостоверности представленных документов;

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, а также настоящего Положения;

- несоблюдение требований действующего законодательства и настоящего Положения при формировании инициативной группы граждан, организации и проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС.

3.6. О принятом решении заявителю сообщается в письменном виде, в случае отказа - с обоснованием принятого решения, в 10-дневный срок со дня его принятия.

3.7. Отказ в установлении границ территории ТОС не является препятствием к повторному представлению документов для установления границ территории ТОС, при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.

3.8. Повторное рассмотрение документов для установления границ территории ТОС осуществляется в том же порядке.

3.9. Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории ТОС может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

3.10. Для проведения собрания (конференции) граждан инициативная группа:

- разрабатывает проект устава ТОС, проекты других документов для проведения собрания (конференции) граждан;

- в случае проведения конференции определяет норму представительства;

- организует и проводит собрание граждан, проживающих на данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, для выдвижения делегатов на конференцию;

- определяет проект повестки собрания (конференции);

- извещает население, проживающее на данной территории, и органы местного самоуправления городского округа о дате, месте и времени проведения собрания (конференции).

3.11. При проведении собрания (конференции) инициативная группа:

- осуществляет регистрацию жителей, прибывших на собрание, или регистрацию делегатов конференции;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя.

3.12. Собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС.

3.13. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией городского округа Фрязино (далее - Администрация).

3.14. Если ТОС в соответствии со своим уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации и приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. Устав ТОС

4.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

4.2. Для регистрации устава ТОС в Администрацию подаются следующие документы:

- заявление о регистрации устава ТОС;

- два экземпляра устава ТОС, принятого собранием (конференцией);

- копия протокола собрания (конференции), в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении ТОС на определенной территории, наименование ТОС с приложением списка участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса и даты рождения каждого участника;

- согласие участников собрания (конференции) на обработку персональных данных;

- копия решения Совета депутатов об установлении границ территории ТОС.

Экземпляры устава должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя собрания (конференции) ТОС.

4.3. Администрация в течение 30 дней рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- о регистрации устава ТОС;

- об отказе в регистрации устава ТОС.

4.4. Администрация отказывает в регистрации устава ТОС в следующих случаях:

- несоответствия устава ТОС федеральному законодательству, законодательству Московской области, Уставу городского округа Фрязино Московской области, иным муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Положению;

- непредставления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- отсутствия в уставе ТОС информации, указанной в пункте 4.1 настоящего Положения;

- несоблюдение требований действующего законодательства и настоящего Положения при формировании инициативной группы граждан, организации и проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС.

В случае принятия решения об отказе в регистрации устава ТОС Администрация направляет лицу, уполномоченному собранием (конференцией), письмо с мотивированным отказом в регистрации устава ТОС в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия такого решения.

Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

4.5. В случае повторного представления документов (за исключением случая непредставления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения), инициативная группа собирает собрание (конференцию) граждан для повторного обсуждения устава ТОС.

4.6. В случае принятия решения о регистрации устава ТОС Администрация издает постановление о регистрации устава ТОС. На титульном листе каждого экземпляра устава ТОС проставляются номер и дата постановления Администрации о регистрации, подпись сотрудника, ответственного за регистрацию, которая скрепляется печатью Администрации.

Один экземпляр зарегистрированного устава ТОС с печатью Администрации и подписью сотрудника, ответственного за регистрацию, и копия постановления Администрации о регистрации устава ТОС направляются лицам (лицу), уполномоченным собранием (конференцией) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации.

Другой экземпляр зарегистрированного устава ТОС остается в Администрации и хранится в органе Администрации, уполномоченном на регистрацию уставов ТОС.

4.7. Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, в Администрацию подаются следующие документы:

- заявление о внесении изменений и дополнений в устав ТОС;

- изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС (либо устав ТОС в новой редакции), в двух экземплярах;

- копия протокола собрания (конференции) граждан, в котором содержатся принятые решения с приложением списка участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса и даты рождения каждого участника;

- согласие участников собрания (конференции) на обработку персональных данных.

4.8. Принятие решения о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС либо об отказе в их регистрации осуществляется в порядке, установленном для принятия решения о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС.

4.9. Отказ в регистрации устава ТОС, а также отказ в регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, может быть обжалован в установленном законом порядке.

4.10. Администрация ведет реестр уставов ТОС.

4.11. Реестр уставов ТОС содержит информацию о прошедших регистрацию уставах ТОС и внесенных изменениях и дополнениях в уставы ТОС.

4.12. В реестр уставов ТОС включаются следующие сведения:

- регистрационный номер устава ТОС;

- наименование ТОС;

- дата учреждения ТОС;

- реквизиты устава ТОС (номер и дата решения, которым принят устав);

- границы территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, наименование органа ТОС, сведения о руководителях ТОС и составе органов ТОС;

- дата изменений и дополнений в устав ТОС;

- о прекращении ТОС.

5. Собрание (конференция) граждан и органы ТОС

5.1. Собрание (конференция) граждан проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.2. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе органов ТОС, граждан, проживающих на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, органов местного самоуправления городского округа.

5.3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.5. Выборы делегатов конференции проходят по месту жительства в форме собрания жителей.

5.6. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции), утверждают повестку дня.

5.7. Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов принимающих участие в собрании (конференции) жителей данной территории или избранных делегатов.

5.8. Все решения собрания (конференции) оформляются протоколом, который подписывает председатель и секретарь собрания (конференции).

5.9. Представители органов местного самоуправления городского округа вправе принимать участие в собрании (конференции) граждан без права голоса.

5.10. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

5.11. Для организации деятельности ТОС, предусмотренной уставом, на собрании (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории, избираются органы ТОС.

5.12. Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5.13. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

6. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС

6.1. Органы местного самоуправления городского округа оказывают содействие органам ТОС, способствуют исполнению решений собраний (конференций) граждан по вопросам реализации полномочий ТОС.

6.2. Органы местного самоуправления городского округа способствуют развитию ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь.

6.3. Органы местного самоуправления городского округа вправе привлекать ТОС к решению вопросов местного значения на основании договоров.

6.4. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях комиссий, создаваемых органами местного самоуправления городского округа, при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОС.

6.5. Представители органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

7. Финансово-экономические основы деятельности ТОС

7.1. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, поступлений в виде добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, из других не запрещенных законом поступлений.

7.2. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое физическими и юридическими лицами, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, в соответствии с уставом ТОС.

7.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности ТОС, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. Создание органами местного самоуправления городского округа соответствующих условий для развития ТОС и привлечения жителей к реализации собственных инициатив по вопросам местного значения может осуществляться путем выделения необходимых средств из бюджета городского округа.

Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются решениями Совета депутатов.

8. Заключительные положения

8.1. Органы ТОС несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Порядок прекращения деятельности ТОС устанавливается уставом ТОС.

8.3. Прекращение деятельности ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.