Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Департамента региональной безопасности Брянской области, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Департамента региональной безопасности Брянской области, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "31 июля 2020 г."

Указом Губернатора Брянской области от 14 октября 2016 года N 299 "О создании департамента региональной безопасности Брянской области" установлено, что департамент региональной безопасности Брянской области (далее - Департамент) является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЗНТЧС). В Департаменте задачи по осуществлению регионального государственного надзора в области ЗНТЧС возложены на отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - Отдел).

Предметом регионального государственного надзора в области ЗНТЧС является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации) и гражданами, за исключением организаций и граждан, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

1. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора в области ЗНТЧС являются: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

Приказом департамента региональной безопасности Брянской области от 24.09.2021 N 144 утвержден Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населении и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области. Перечень содержит 159 объектов. Приказ размещен на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области https://depbez.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе "Реестр подконтрольных объектов" раздела "Контрольно-надзорная деятельность". Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области поддерживается в актуальном состоянии. Обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности Перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, в адрес департамента региональной безопасности Брянской области не поступало.

Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) объектом (субъектом) надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае выявления правонарушений - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса. Фактом завершения исполнения государственной функции является составление акта проверки. В случае выявления невыполнения объектом (субъектом) надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностными лицами департамента принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ежегодными планами проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 9 месяцев 2021 года департаментом было проведено 34 плановых проверок, из них 6 плановых проверок органов местного самоуправления Брянской области и 28 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, также проведены 3 внеплановые проверки органов местного самоуправления Брянской области по контролю за исполнением ранее выданных предписаний.

По результатам плановых и внеплановых проверок было составлено 37 актов проверок, в том числе 13 из них с установленными нарушениями законодательства. По окончании проверок должностным лицам органов местного самоуправления Брянской области вручены 4 предписания и 9 предписаний юридическим лицам об устранении нарушений с установленным сроком их исполнения. Акты проверок с установленными нарушениями законодательства послужили основанием для составления должностными лицами регионального государственного надзора 12 административных протоколов по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и 1 административного протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях и материалы административных дел направлялись в территориальные судебные органы. По результатам рассмотрения административных дел, в 2021 году судебными органами вынесено 10 постановлений о привлечении должностных лиц к административной ответственности и назначено наказание в виде 9 административных штрафов и 1 устного замечания. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составила 41 ООО рублей.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований органам местного самоуправления Брянской области, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не направлялись.

В целях профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в 2021 году Департаментом выполнены следующие мероприятия в области ЗНТЧС:

утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее - Перечень), который неоднократно актуализировался и размещен на официальном сайте Департамента в сети "Интернет";

разработано руководство по соблюдению обязательных требований в области ЗНТЧС для органов местного самоуправления и юридических лиц, которое также размещено на официальном сайте Департамента;

проведено 33 консультативных мероприятия по разъяснению обязательных требований в области ЗНТЧС;

утвержден доклад с обзором правоприменительной практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, который размещен на сайте;

в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" внесена информация о результатах проведенных проверок;

ежегодные планы проведения проверок и их результаты размещены на официальном сайте Департамента;

в целях информирования подконтрольных лиц на информационном стенде Департамента размещены материалы, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС;

утвержденный перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориям риска, размещен на официальном сайте Департамента.

Все мероприятия программы профилактики выполнены в полном объеме.

Наиболее значимыми рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям являются:

различное толкование содержания обязательных требовании в области ЗНТЧС подконтрольными субъектами может привести к нарушению ими отдельных обязательных требований в области ЗНТЧС;

нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований в области ЗНТЧС может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, гибель людей на них и материальный ущерб.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными объектами обязательных требований в области ЗНТЧС будет способствовать повышению их ответственности, снижению количества совершаемых нарушений и как следствие снижению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.