Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
города Железногорска
от 16.12.2021 г. N 2388
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан города Железногорска"
Ответственный исполнитель |
- |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
Дата составления муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" |
- |
10.12.2021 |
Непосредственный исполнитель |
- |
Заместитель начальника Управления - О.А. Сазонова, тел. 3-70-25, адрес электронной почты: uszozn@mail.ru |
Начальник Управления социальной защиты и |
Л.И. Кравченко |
Паспорт
муниципальной программы города Железногорска "Социальная поддержка граждан города Железногорска"
Ответственный исполнитель программы |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
Соисполнители программы |
Администрация города Железногорска (до 31.12.2016) |
Участники программы |
Муниципальные учреждения, подведомственные исполнителю программы |
Подпрограммы программы |
1. Подпрограмма "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации". 2. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". 3. Подпрограмма "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей". |
Программно-целевые инструменты программы |
Отсутствуют |
Региональные проекты программы |
Отсутствуют |
Цели программы |
- Эффективное исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"; - обеспечение условий для реализации социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - СОНКО) социально значимой программы; - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; - всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации. |
Задачи программы |
- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области; - повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан; - проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"; - предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы; - расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - повышение в обществе престижа приемной, многодетной и социально благоустроенной семьи. |
Целевые индикаторы и показатели программы |
- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий; - процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" по итогам финансового года; - уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (действовал по 31.12.2018). - удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска; - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска; - удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска; - удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска; - удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета, в общей численности приемных семей города Железногорска, обратившихся за получением социальной поддержки; - количество реализованных СОНКО социально значимых программ |
Этапы и сроки реализации программы |
2015 - 2025 годы, без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на 2015 - 2025 годы составляет 4 265 413,29226 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 244 327,00900 тыс. руб. 2016 год - 254 824,17426 тыс. руб. 2017 год - 260 316,70848 тыс. руб. 2018 год - 261 258,38100 тыс. руб. 2019 год - 280 666,44914 тыс. руб. 2020 год - 409 227,16430 тыс. руб. 2021 год - 444 927,30308 тыс. руб. 2022 год - 518 140,53600 тыс. руб. 2023 год - 523 713,03700 тыс. руб. 2024 год - 534 006,26500 тыс. руб. 2025 год - 534 006,26500 тыс. руб. из них: - средства местного бюджета составляют 237 739,60426 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 24 210,49300 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 40,00000 тыс. руб. 2016 год - 24 442,82026 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 25,00000 тыс. руб. 2017 год - 22 337,13448 тыс. руб. 2018 год - 17 210,64700 тыс. руб. 2019 год - 18 611,79214 тыс. руб. 2020 год - 20 353,03730 тыс. руб. 2021 год - 21 400,41808 тыс. руб. 2022 год - 22 292,52600 тыс. руб. 2023 год - 22 293,15200 тыс. руб. 2024 год - 22 293,79200 тыс. руб. 2025 год - 22 293,79200 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 2 719 657,06292 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 183 448,21600 тыс. руб. 2016 год - 188 746,05400 тыс. руб. 2017 год - 193 415,95708 тыс. руб. 2018 год - 204 875,27800 тыс. руб. 2019 год - 220 073,75281 тыс. руб. 2020 год - 247 772,56589 тыс. руб. 2021 год - 250 309,72714 тыс. руб. 2022 год - 305 491,49300 тыс. руб. 2023 год - 306 999,07100 тыс. руб. 2024 год - 309 262,47400 тыс. руб. 2025 год - 309 262,47400 тыс. руб. - средства федерального бюджета составляют 1 308 016,62508 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 36 668,30000 тыс. руб. 2016 год - 41 635,30000 тыс. руб. 2017 год - 44 563,61692 тыс. руб. 2018 год - 39 172,45600 тыс. руб. 2019 год - 41 980,90419 тыс. руб. 2020 год - 141 101,56111 тыс. руб. 2021 год - 173 217,15786 тыс. руб. 2022 год - 190 356,51700 тыс. руб. 2023 год - 194 420,81400 тыс. руб. 2024 год - 202 449,99900 тыс. руб. 2025 год - 202 449,99900 тыс. руб. |
Объем налоговых расходов города Железногорска в рамках реализации муниципальной программы (всего) |
Объем налоговых расходов в рамках реализации муниципальной программы составляет 1 095,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 219,0 тыс. руб. 2021 год - 219,0 тыс. руб. 2022 год - 219,0 тыс. руб. 2023 год - 219,0 тыс. руб. 2024 год - 219,0 тыс. руб. 2025 год - 219,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы |
- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения; - увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО; - обеспечение уровня предоставления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,62%; - сохранение уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32,0% от общей численности жителей города Железногорска; - максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 95%; - обеспечение уровня предоставления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,0% от общей численности семей с детьми, проживающих на территории города Железногорска. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
К настоящему времени в городе Железногорске сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:
- граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;
- межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
- общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в реализации социально значимых программ;
- Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска, осуществляющее на территории города Железногорска реализацию единой политики по социальной защите населения в рамках полномочий органов местного самоуправления и переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Курской области.
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 N 13-5-РД "Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска". Управление создано в целях:
- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;
- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних лиц, признанных по решению суда недееспособными;
- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения.
Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:
1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;
2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;
4) участвует в организации и проведении общегородских мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам, а также мероприятий в области семейной и демографической политики;
5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;
6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.
В целом работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска, в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.
В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан в АУ КО "Многофункциональный центр", организована работа посредством СМЭВ, СИУ. Организовано оборудование информационных стендов регулярно обновляемой по мере изменения действующего законодательства информацией об услугах в сфере социальной защиты населения.
Для жителей города Железногорска, меры социальной поддержки складываются за счет бюджетов трех уровней: федерального, областного, местного.
Деятельность органов местного самоуправления города Железногорска в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
По состоянию на 01.01.2021 на территории города Железногорска проживало 100554 человека.
Распределение населения по основным возрастным группам
Период |
Все население |
В том числе в возрасте: |
||
моложе трудоспособного |
трудоспособного |
старше трудоспособного |
||
на 01.01.2017 |
100671 |
19907 |
55200 |
25564 |
на 01.01.2018 |
100740 |
20000 |
54549 |
26191 |
на 01.01.2019 |
100499 |
20043 |
53656 |
26800 |
на 01.01.2020 |
100446 |
19883 |
54669 |
25894 |
на 01.01.2021 |
100554 |
19743 |
54588 |
26223 |
По итогам отмечается незначительное снижение численности населения.
На сегодняшний день имеется демографическая проблема, которая в настоящее время складывается не только в городе, но и в области. Спад рождаемости, характерный для России в целом обусловлен снижением количества женщин репродуктивного возраста. Тем не менее, очевидно существенно снижение рождаемости в городе Железногорске с 2017 года.
Таким образом, пожилые люди - самая быстро растущая возрастная группа в общей численности населения. Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. В условиях современного демографического кризиса старшее поколение города Железногорска является значительным ресурсом экономического развития. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.
Оказание единовременной материальной помощи, нуждающимся в ней гражданам пожилого возраста и инвалидам, в той или иной мере решает конкретные социальные проблемы конкретной семьи или одиноко проживающего пожилого гражданина.
Помимо того, с целью поддержания уровня жизни отдельных категорий граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрено обеспечение продуктами по сниженным ценам.
7 мая 2018 года Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручено обеспечить устойчивый естественный рост численности населения Российской Федерации.
В этой связи в городе Железногорске реализуется система мер региональной поддержки семей с детьми. Все социальные выплаты сохранены и осуществляются в полном объеме.
Семьям с детьми предоставляется около 36 видов социальных пособий, 14 из которых - областные.
В городе организована системная работа, направленная на возрождение базовых семейных ценностей. Жители города участвуют в ежегодных областных конкурсах: "Семья соловьиного края", "С заботой о людях". Обучающиеся общеобразовательных учреждений стали победителями в областном конкурсе сочинений детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях "Мой самый дорогой человек". Железногорские семьи награждены орденом "За заслуги в воспитании детей", медалью "За любовь и верность".
2. Приоритеты, цели и задачи государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед городом в сфере социальной поддержки населения, представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска".
Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений. Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является устойчивость демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для отдельных категорий граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются по принципу адресности.
Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей и граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В программе используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, опекунские семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.
Основными целями настоящей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" являются:
1) Эффективное исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска";
2) Обеспечение условий для реализации СОНКО социально значимой программы;
3) Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
4) Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.
Для достижения указанных целей муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Железногорска" предусматривает решение следующих задач:
1) Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;
2) Повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;
3) Проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска";
4) Предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы;
5) Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
6) Повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки;
7) Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
8) Повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.
3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Конечными ожидаемыми результатами муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:
- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;
- увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО;
- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,62%;
- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32,0% от общей численности жителей города Железногорска;
- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 95%;
- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,0%.
Целевые индикаторы отражены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
4. Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" - 2015 - 2025 годы и в последующие годы предполагается ее дальнейшее развитие. Муниципальная программа реализуется в один этап.
5. Перечень и характеристики структурных элементов подпрограмм муниципальной программы
В структуру программы включены три подпрограммы:
1. Подпрограмма "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации".
2. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
3. Подпрограмма "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
В рамках подпрограммы "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" будут реализованы следующие структурные элементы:
1.1. "Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
Данный структурный элемент включает в себя расходы бюджета города Железногорска на содержание муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки.
Кроме того, в рамках данного структурного элемента реализуются за счет субвенций из областного бюджета следующие мероприятия по содержанию работников, осуществляющих переданные государственные полномочия:
- в сфере социальной защиты населения;
- по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- по назначению и выплате ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;
- по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке.
1.2. "Предоставление субсидий некоммерческим организациям".
Исполнение данного структурного элемента предусматривает предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социально значимой программы по следующему направлению деятельности:
- социальная поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранов труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и государственной службы, членов их семей и семей погибших военнослужащих, инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории города Железногорска.
В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" реализуются следующие структурные элементы:
2.1. "Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан".
Данный структурный элемент направлен на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, а также средств местного бюджета:
обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;
обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;
обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "ветеран труда Курской области";
предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;
предоставление компенсаций в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
доплаты к стипендиям студентам ВУЗов (срок действия до 31.12.2016);
предоставление компенсаций отдельным категориям граждан на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
2.2. "Оказание адресной социальной помощи гражданам".
Исполнение данного структурного элемента предусматривает индивидуальную временную поддержку жителей города Железногорска, попавших в трудную жизненную ситуацию, путем выделения адресной социальной (материальной) помощи. Адресная социальная помощь носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий, предусмотренных решением Железногорской городской Думы от 28.11.2017 N 20-6-РД "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи жителям города Железногорска".
2.3. "Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска".
Исполнение данного структурного элемента предусматривает принятие решения, определение размера и выплату доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, и кроме того, предоставление мер социальной поддержки особо отличившимся жителям города: в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитии культуры и спорта, в виде ежемесячных и единовременных выплат в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 01.06.2017 N 521-5-РД "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Железногорска".
В рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" реализуются структурные элементы:
3.1. "Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству".
По данному структурному элементу отражаются расходы бюджета города Железногорска на содержание структурного подразделения Управления, осуществляющего полномочия по опеке и попечительству, и кроме того, реализуются за счет субвенции из областного бюджета мероприятия по содержанию работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
3.2. "Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города".
Данный структурный элемент включает расходы областного бюджета и бюджета города Железногорска по следующим направлениям:
приобретение новогодних подарков для детей неработающих родителей, для детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение бесплатного посещения детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина (срок действия до 21.07.2016);
выплата ежемесячного пособия на ребенка;
меры социальной поддержки многодетным семьям;
содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;
выплата компенсации в связи с расходами по оплате коммунальных услуг и единовременной материальной помощи гражданам, взявшим на воспитание в семью ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 14.02.2017 N 492-5-РД "Об утверждении Положения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в приемные семьи города Железногорска".
Перечень структурных элементов подпрограмм муниципальной программы приведен в Приложении N 2.
6. Основные меры правового регулирования муниципальной программы
Основными мерами правового регулирования муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.
Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска.
При необходимости, с целью достижения конечных результатов муниципальной программы, в течение всего периода действия муниципальной программы, в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в Приложении N 3.
7. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Железногорска" включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" и решение программных задач:
подпрограмма 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации";
подпрограмма 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Для каждой подпрограммы муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых, позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
В рамках подпрограммы "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" предусмотрены расходы на содержание аппаратов структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих выполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; обеспечение деятельности МКУ "ЦСВ" г. Железногорска, организацию финансовой поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан и инвалидов на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.
В рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" предусмотрены расходы на содержание органов опеки и попечительства, будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав семей с детьми на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой семьям с детьми.
8. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы
Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы, характеризующих целевое состояние уровня социальной сферы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
9. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы
Социальная поддержка граждан - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации, студенты высших медицинских учреждений города.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.
Индикатор 1. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления государственных услуг в рамках переданных полномочий.
Индикатор 2. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" по итогам финансового года. Показатель выражается в процентах (от общего количества целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска") и позволяет определить эффективность муниципальной программы.
Индикатор 3. Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Индикатор действовал по 31.12.2018.
Индикатор 4. Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.
Индикатор 5. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку.
Индикатор 6. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и направлен на максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью и иные формы семейного устройства.
Индикатор 7. Удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.
Индикатор 8. Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в общей численности приемных семей города Железногорска, обратившихся за получением социальной поддержки.
Показатель выражается в процентах и направлен на максимальное достижение результата в работе с приемными семьями.
Индикатор 9. Количество реализованных СОНКО социально значимых программ.
Показатель выражается в абсолютных единицах.
10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы на 2015 - 2025 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению. При этом объем финансирования мероприятий зависит от предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки, установленного размера социальных выплат, естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, осуществляются в объемах, предусмотренных Законом Курской области об областном бюджете и нормативно-правовыми актами Курской области, с последующим внесением изменений в муниципальную программу после утверждения Железногорской городской Думой.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы отражено в Приложении N 4 и в Приложении N 5.
11. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
В сферу реализации муниципальной программы включены меры муниципального регулирования в виде налоговых льгот (освобождения от налогообложения) по земельному налогу отдельным категориям граждан в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 14.11.2019 N 221-6-РД "О земельном налоге".
Налоговые льготы оказывают влияние на повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, что является одной из целей муниципальной программы.
Налоговые льготы установлены во взаимосвязи с целевым показателем муниципальной программы: удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска, в рамках подпрограммы 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведена в Приложении N 6.
Информация о налоговых расходах на реализацию муниципальной программы отражена в Приложении N 7.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в муниципальной программе целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий муниципальной программы;
- недофинансирование муниципальной программы может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование муниципальной программы в полном объеме;
- непредставление гражданами заявлений о предоставлении налоговой льготы в налоговые органы. Для минимизации данного риска необходимо проведение мероприятий по информированию населения по вопросам получения налоговых льгот, в том числе посредством размещения информации в СМИ, на официальных сайтах, социальных сетях.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска", связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
12. Оценка эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - оценка) проводится ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, позволяющих проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки экономической эффективности в процессе (по годам программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы как соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объемов ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города. Методика предусматривает примерный расчет оценки эффективности муниципальной программы.
Оценка осуществляется по следующим направлениям:
1. Степень достижения целей и решения подпрограмм и муниципальной программы в целом (оценивается за весь период реализации программы).
2. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых показателей основных мероприятий.
Оценка степени достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя за отчетный период с его плановым значением.
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:
, где:
Ei - степень достижения запланированного результата целевого показателя программы (процентов);
Tfi - фактически достигнутое значение целевого показателя;
TNi - плановое значение целевого показателя, установленное программой;
i - порядковый номер целевого показателя.
Среднее значение достижения целевых показателей (расчет результативности реализации муниципальной программы в целом) определяется по следующей формуле:
, где:
E - критерий достижения запланированных результатов программы (результативность реализации программы, процентов);
- сумма оценок достижения запланированных результатов всех целевых показателей;
n - количество целевых показателей программы, единиц.
Для расчета среднего значения достижения целевых показателей используются целевые индикаторы, достижение которых предусмотрено программой в отчетном году.
3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий программы от запланированных объемов (расчет полноты использования бюджетных средств).
Оценка уровня финансирования за отчетный период проводится путем сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой (к запланированному уровню) на соответствующий период по следующей формуле:
, где:
П - полнота использования бюджетных средств (степень уровня финансирования мероприятий программы);
ЗФ - фактические расходы бюджета города Железногорска на реализацию программы в соответствующем периоде (фактический объем финансирования мероприятий программы);
ЗП - запланированные бюджетом города Железногорска расходы на реализацию программы в соответствующем периоде (объем финансирования мероприятий, предусмотренных программой).
4. Степень выполнения мероприятий программы.
Степень выполнения мероприятий программы определяется путем сопоставления количества запланированных к реализации в отчетном периоде контрольных событий программы и фактически выполненных по следующей формуле:
, где:
Ми - показатель степени выполнения мероприятий программы;
Мф - количество контрольных событий программы, фактически выполненных за отчетный период;
Мп - количество контрольных событий программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде.
5. Оценка эффективности программы в целом определяется по следующей формуле:
, где:
Э - комплексный показатель эффективности реализации программы;
Е - критерий достижения запланированных результатов программы (результативность реализации программы, процентов);
П - полнота использования бюджетных средств (степень уровня финансирования мероприятий программы).
6. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значение комплексного показателя эффективности реализации программы превышает 85% (Э > 85%);
- значение показателя степени выполнения мероприятий программы превышает 85% (Ми > 85%).
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значение комплексного показателя эффективности реализации программы (Э) равно или менее 85%, но равно или более 75%;
- значение показателя степени выполнения мероприятий программы (Ми) составляет не менее 75%.
Если реализация программы не отвечает приведенным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Подпрограмма 1
"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска. Администрация города Железногорска (до 31.12.2016) |
Участники подпрограммы |
Муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Региональные проекты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели подпрограммы |
- эффективное исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"; - обеспечение условий для реализации СОНКО социально значимой программы |
Задачи подпрограммы |
- Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области; - повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан; - проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"; - предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий; - процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" по итогам финансового года; - уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (действовал по 31.12.2018). - количество реализованных СОНКО социально значимых программ. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2025 годы, без деления на этапы. |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 299 598,74442 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 22 428,09000 тыс. руб. 2016 год - 22 858,03239 тыс. руб. 2017 год - 22 222,55851 тыс. руб. 2018 год - 23 623,33200 тыс. руб. 2019 год - 24 789,42514 тыс. руб. 2020 год - 28 537,82230 тыс. руб. 2021 год - 29 212,48208 тыс. руб. 2022 год - 31 480,96100 тыс. руб. 2023 год - 31 481,58700 тыс. руб. 2024 год - 31 482,22700 тыс. руб. 2025 год - 31 482,22700 тыс. руб. из них: - средства местного бюджета составляют 99 995,76342 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 9 120,24600 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 40,00000 тыс. руб. 2016 год - 9 547,57639 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 25,00000 тыс. руб. 2017 год - 8 045,89551 тыс. руб. 2018 год - 7 346,44700 тыс. руб. 2019 год - 8 356,70914 тыс. руб. 2020 год - 8 393,16530 тыс. руб. 2021 год - 9 276,62208 тыс. руб. 2022 год - 9 976,48600 тыс. руб. 2023 год - 9 977,11200 тыс. руб. 2024 год - 9 977,75200 тыс. руб. 2025 год - 9 977,75200 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 199 602,98100 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13 307,84400 тыс. руб. 2016 год - 13 310,45600 тыс. руб. 2017 год - 14 176,66300 тыс. руб. 2018 год - 16 276,88500 тыс. руб. 2019 год - 16 432,71600 тыс. руб. 2020 год - 20 144,65700 тыс. руб. 2021 год - 19 935,86000 тыс. руб. 2022 год - 21 504,47500 тыс. руб. 2023 год - 21 504,47500 тыс. руб. 2024 год - 21 504,47500 тыс. руб. 2025 год - 21 504,47500 тыс. руб. |
Объем налоговых расходов города Железногорска в рамках реализации подпрограммы (всего) |
Налоговые расходы в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения; - увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Реформа по разграничению полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти, затронула чрезвычайно много аспектов жизнедеятельности российских граждан в целом, и жителей города Железногорска Курской области в частности. В связи с тем, что в перечне установленных федеральным законодательством вопросов местного значения функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отсутствуют, то главным институциональным условием, которое было создано реформой в сфере социальной политики на местах, явилась централизация этих функций на региональном уровне.
Законом Курской области от 28.12.2005 N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации исполнения федерального законодательства в части социальной защиты населения.
В городе Железногорске Курской области реализация государственных полномочий по социальной защите населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, отнесенных к компетенции муниципального образования "город Железногорск", возлагается на Управление, осуществляющее свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 N 13-5-РД "Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска".
Управление создано в целях:
- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;
- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных лиц, признанных по решению суда таковыми;
- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения.
Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:
1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;
2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством,
законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;
4) участвует в организации и проведении общегородских мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам, а также мероприятий в области семейной и демографической политики;
5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;
6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.
В целом, работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска, в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.
В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан в АУ КО "Многофункциональный центр", осуществляется поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Помимо Управления, исполнение отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 28.12.2005 N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения", возложено на Муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области, осуществляющее свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации города Железногорска от 13.07.2020 N 1309 "Об утверждении устава муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области в новой редакции".
Основные цели муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области дополнены следующими видами деятельности: осуществление полномочий, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, обеспечение деятельности отраслевого органа по выполнению отдельных государственных полномочий и вопросов местного значения.
Кроме того, немаловажным для развития города Железногорска является социальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов, по следующему приоритетному направлению:
- социальная поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранов труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и государственной службы, членов их семей и семей погибших военнослужащих, инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории города Железногорска.
2. Приоритеты, цели и задачи государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед Управлением, представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска".
Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений.
Основными целями настоящей подпрограммы является:
- обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска";
- обеспечение условий для реализации СОНКО социально значимой программы;
Достижение целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;
- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;
- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска";
- предоставление субсидии СОНКО на реализацию социально значимой программы.
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;
- увеличение числа граждан, получивших услуги от СОНКО.
4. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2025 годы в один этап.
5. Перечень структурных элементов подпрограммы
В рамках подпрограммы будут реализованы два структурных элемента:
1.1. "Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
Данный структурный элемент включает в себя следующие направления расходов:
- 13210 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- 13220 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения;
- 13510 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке (срок действия до 31.08.2016);
- 13601 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- 13221 Содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия по назначению и выплате ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;
- С1401 Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений;
- С2002 Обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
1.2 "Предоставление субсидий некоммерческим организациям".
Реализация структурного элемента предусматривает следующие направления расходов:
- 13200 Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (срок действия до 01.09.2021);
- С1470 Расходы на оказание финансовой поддержки общественным организациям.
6. Меры правового регулирования подпрограммы
Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.
7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;
- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" по итогам финансового года;
- количество реализованных СОНКО социально значимых программ.
8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Индикатор 1. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления государственных услуг в рамках переданных полномочий.
Индикатор 2. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" по итогам финансового года. Показатель выражается в процентах (от общего количества целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска") и позволяет определить эффективность муниципальной программы.
Индикатор 3. Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Индикатор действовал по 31.12.2018.
Индикатор 9. Количество реализованных СОНКО социально значимых программ.
Показатель выражается в абсолютных единицах.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015 - 2025 годы, указан в Приложениях N 4 и N 5, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, осуществляются в объемах, предусмотренных Законом Курской области об областном бюджете и нормативно-правовыми актами Курской области, с последующим внесением изменений в муниципальную программу после утверждения Железногорской городской Думой.
10. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается. Налоговые льготы в рамках подпрограммы не предусмотрены.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.
- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
11. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 N 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" (в редакции постановления от 26.03.2021 N 548) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы.
Подпрограмма 2
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
(соисполнитель программы) |
Администрация города Железногорска (до 31.12.2016) |
Участники подпрограммы |
Муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Региональные проекты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели подпрограммы |
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
Задачи подпрограммы |
- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска; - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска; |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2025 годы, без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 2 832 034,25563 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 209 798,64100 тыс. руб. 2016 год - 214 642,11256 тыс. руб. 2017 год - 220 434,42407 тыс. руб. 2018 год - 218 425,36800 тыс. руб. 2019 год - 235 232,62800 тыс. руб. 2020 год - 244 714,63200 тыс. руб. 2021 год - 263 905,21400 тыс. руб. 2022 год - 306 220,30900 тыс. руб. 2023 год - 306 220,30900 тыс. руб. 2024 год - 306 220,30900 тыс. руб. 2025 год - 306 220,30900 тыс. руб. из них: - средства местного бюджета составляют 122 064,07863 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13 729,02300 тыс. руб. 2016 год - 13 494,39356 тыс. руб. 2017 год - 13 194,67607 тыс. руб. 2018 год - 8 798,30000 тыс. руб. 2019 год - 9 044,30000 тыс. руб. 2020 год - 10 316,21800 тыс. руб. 2021 год - 10 489,24000 тыс. руб. 2022 год - 10 749,48200 тыс. руб. 2023 год - 10 749,48200 тыс. руб. 2024 год - 10 749,48200 тыс. руб. 2025 год - 10 749,48200 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 2 130 369,07156 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 159 401,31800 тыс. руб. 2016 год - 159 512,41900 тыс. руб. 2017 год - 162 676,13108 тыс. руб. 2018 год - 170 454,61200 тыс. руб. 2019 год - 184 207,42381 тыс. руб. 2020 год - 190 674,74459 тыс. руб. 2021 год - 189 009,68308 тыс. руб. 2022 год - 228 608,18500 тыс. руб. 2023 год - 228 608,18500 тыс. руб. 2024 год - 228 608,18500 тыс. руб. 2025 год - 228 608,18500 тыс. руб. - средства федерального бюджета составляют 579 601,10544 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 36 668,30000 тыс. руб. 2016 год - 41 635,30000 тыс. руб. 2017 год - 44 563,61692 тыс. руб. 2018 год - 39 172,45600 тыс. руб. 2019 год - 41 980,90419 тыс. руб. 2020 год - 43 723,66941 тыс. руб. 2021 год - 64 406,29092 тыс. руб. 2022 год - 66 862,64200 тыс. руб. 2023 год - 66 862,64200 тыс. руб. 2024 год - 66 862,64200 тыс. руб. 2025 год - 66 862,64200 тыс. руб. |
Объем налоговых расходов города Железногорска в рамках реализации подпрограммы (всего) |
Объем налоговых расходов в рамках реализации подпрограммы составляет 1 095,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 219,0 тыс. руб. 2021 год - 219,0 тыс. руб. 2022 год - 219,0 тыс. руб. 2023 год - 219,0 тыс. руб. 2024 год - 219,0 тыс. руб. 2025 год - 219,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,62%; - сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32,0% от общей численности жителей города Железногорска. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области и региональными программами и представлены в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат.
При этом органы местного самоуправления города Железногорска в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, - как регулярных, так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.
Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.
Органы местного самоуправления стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.
Одним из направлений социальной политики города Железногорска является поддержка особо отличившихся граждан в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитии культуры и спорта и за заслуги перед государством, а также граждан, замещавших муниципальные должности и граждан, замещавших должности муниципальной службы.
Одной из главных составляющих достойного поддержания уровня здоровья жителей города Железногорска является обеспеченность лечебных учреждений специалистами с высшим и средним профессиональным образованием. В связи, с чем деятельность администрации города направлена на привлечение молодых специалистов на работу в лечебные учреждения города Железногорска, путем выплаты доплат к стипендиям.
Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее.
В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" сохранится на уровне 2016 - 2017 годов и составит порядка 29 - 30 тыс. человек.
Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества ветеранов труда.
В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетов на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся.
2. Приоритеты, цели и задачи государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящие в трудной жизненной ситуации.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат.
Цель подпрограммы повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:
- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки.
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:
- обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,62%;
- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 32,0% от общей численности жителей города Железногорска;
4. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2025 годы в один этап.
5. Перечень структурных элементов подпрограммы
В рамках подпрограммы будут реализованы три структурных элемента:
2.1 "Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан".
Данное структурный элемент направлен на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, а также средств местного бюджета и включает следующие направления расходов:
- 11140 Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области";
- 11170 Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- 11180 Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;
- 13130 Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- 13150 Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;
- 13160 Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;
- R4620 Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- R4621 Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет средств областного бюджета;
- С1475 Прочие мероприятия в области социальной политики (срок действия по 31.12.2019);
- С1503 Выплаты на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;
- 52500 Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
2.2. "Оказание адресной социальной помощи гражданам".
Реализация данного структурного элемента предусматривает следующие направления расходов:
- С1501 Адресная социальная помощь гражданам;
- С1475 Прочие мероприятия в области социальной политики.
2.3. "Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска".
Реализация данного структурного элемента предусматривает следующие направления расходов:
- С1445 Выплаты пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих;
- С1502 Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска";
- С1507 Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска (срок действия с 02.04.2021 по 09.11.2021).
6. Меры правового регулирования подпрограммы
Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.
Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы, в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.
7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки гражданам города.
2) Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска.
Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области к общей численности жителей города.
8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Индикатор 1. Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска. Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.
Индикатор 2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из федерального и областного бюджетов по категориальному признаку.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015 - 2025 годы, указан в Приложениях N 4 и N 5, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.
При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, осуществляются в объемах, предусмотренных Законом Курской области об областном бюджете и нормативно-правовыми актами Курской области, с последующим внесением изменений в муниципальную программу после утверждения Железногорской городской Думой.
10. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Для достижения целей подпрограммы предполагается использование мер муниципального регулирования в виде налоговых льгот (освобождение от налогообложения) по земельному налогу отдельным категориям граждан в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 14.11.2019 N 221-6-РД "О земельном налоге".
Налоговые льготы оказывают влияние на повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, что является одной из целей муниципальной программы.
Налоговые льготы установлены во взаимосвязи с целевым показателем подпрограммы: удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска, в рамках подпрограммы 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
По итогам 2020 года и предварительной оценке на 2021 - 2025 годы, налоговыми льготами в городе Железногорске воспользуются 930 человек, из них:
- инвалиды, имеющие I, II и III группу инвалидности - 92 чел.;
- инвалиды с детства, дети-инвалиды - 0 чел.;
- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий - 31 чел.;
- лица, достигшие возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин), получатели страховых пенсий по старости, в том числе назначенных досрочно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - 768 чел.;
- лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей - 39 чел.
Таким образом, рост показателя достижения цели подпрограммы: удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска, составит в пределах 0,92%.
Меры муниципального регулирования направлены поддержание уровня доходов граждан, имеющих право на освобождение от уплаты налога. Прогнозная оценка недополученных доходов местного бюджета составит 219,0 тыс. руб. ежегодно.
По итогам проведения оценки эффективности налоговых расходов из 6 налоговых льгот, куратором которых является Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска, эффективными являются 4 налоговых льготы, недостаточно эффективными - 2.
Для повышения эффективности предоставления налоговых льгот необходимо проведение мероприятий по информированию населения по вопросам получения налоговых льгот, в том числе посредством размещения информации в СМИ, на официальных сайтах, социальных сетях.
Кроме того, в отношении налоговых расходов, являющихся недостаточно эффективными, альтернативным механизмом является совершенствование нормативного регулирования в сфере налогообложения физических лиц.
Оценка применения мер муниципального регулирования приведена в Приложении N 6.
Информация о налоговых расходах отражена в Приложении N 7.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.
- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме;
- непредставление гражданами заявлений о предоставлении налоговой льготы в налоговые органы. Для минимизации данного риска необходимо проведение мероприятий по информированию населения по вопросам получения налоговых льгот, в том числе посредством размещения информации в СМИ, на официальных сайтах, социальных сетях.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.
11. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 N 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" (в редакции постановления от 26.03.2021 N 548) методике оценки, которая отражена в разделе 12 муниципальной программы.
Подпрограмма 3
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
(соисполнитель программы) |
- |
Участники подпрограммы |
Муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Региональные проекты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цель подпрограммы |
Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации. |
Задача подпрограммы |
- Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска; - удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска; - удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска, в общей численности приемных семей города Железногорска, обратившихся за получением социальной поддержки |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2025 годы, без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 1 133 780,29221 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 12 100,27800 тыс. руб. 2016 год - 17 324,02931 тыс. руб. 2017 год - 17 659,72590 тыс. руб. 2018 год - 19 209,68100 тыс. руб. 2019 год - 20 644,39600 тыс. руб. 2020 год - 135 974,71000 тыс. руб. 2021 год - 151 809,60700 тыс. руб. 2022 год - 180 439,26600 тыс. руб. 2023 год - 186 011,14100 тыс. руб. 2024 год - 196 303,72900 тыс. руб. 2025 год - 196 303,72900 тыс. руб. из них: - средства местного бюджета составляют 15 679,76221 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1361,22400 тыс. руб. 2016 год - 1 400,85031 тыс. руб. 2017 год - 1 096,56290 тыс. руб. 2018 год - 1 065,90000 тыс. руб. 2019 год - 1 210,78300 тыс. руб. 2020 год - 1 643,65400 тыс. руб. 2021 год - 1 634,55600 тыс. руб. 2022 год - 1 566,55800 тыс. руб. 2023 год - 1 566,55800 тыс. руб. 2024 год - 1 566,55800 тыс. руб. 2025 год - 1 566,55800 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 389 685,01036 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 10 739,05400 тыс. руб. 2016 год - 15 923,17900 тыс. руб. 2017 год - 16 563,16300 тыс. руб. 2018 год - 18 143,78100 тыс. руб. 2019 год - 19 433,61300 тыс. руб. 2020 год - 36 953,16430 тыс. руб. 2021 год - 41 364,18406 тыс. руб. 2022 год - 55 378,83300 тыс. руб. 2023 год - 56 886,41100 тыс. руб. 2024 год - 59 149,81400 тыс. руб. 2025 год - 59 149,81400 тыс. руб. - средства федерального бюджета составляют 728 415,51964 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 97 377,89170 тыс. руб. 2021 год - 108 810,86694 тыс. руб. 2022 год - 123 493,87500 тыс. руб. 2023 год - 127 558,17200 тыс. руб. 2024 год - 135 587,35700 тыс. руб. 2025 год - 135 587,35700 тыс. руб. |
Объем налоговых расходов города Железногорска в рамках реализации подпрограммы (всего) |
Налоговые расходы в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- Максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 95%; - обеспечение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,0%. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Демографическая ситуация в городе Железногорске, как и во многих других российских городах зависит от территориальной принадлежности, миграционных процессов, уровня социально-экономического развития и социальной политики органов местного самоуправления.
На сегодняшний день имеется демографическая проблема, которая в настоящее время складывается не только в городе, но и в области. Спад рождаемости, характерный для России в целом обусловлен снижением количества женщин репродуктивного возраста. Тем не менее, очевидно существенное снижение рождаемости в городе Железногорске с 2017 года.
7 мая 2018 года Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручено обеспечить устойчивый естественный рост численности населения Российской Федерации.
В Курской области сформирована система мер региональной поддержки семей с детьми, которая успешно реализуется на территории города Железногорска. Все социальные выплаты осуществляются в полном объеме.
Семьям с детьми предоставляется около 36 видов социальных пособий, 14 из которых - областные.
Согласно Федеральному закону N 418-ФЗ, вступившему в силу 01.01.2018 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", с 2018 года осуществляется ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка. В 2018 - 2019 годах пособие на первенца назначалось семьям, в которых среднедушевой доход составлял менее полутора прожиточных минимумов трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. Сама ежемесячная выплата устанавливается в размере прожиточного минимума для детей в Курской области за второй квартал предыдущего года. То есть с 1 января 2019 года в Курской области осуществляется ежемесячная выплата на первого ребенка в размере 9368 рублей. В 2018 году данная выплата назначена 154 жителям города Железногорска, в семьях которых родился первый ребенок, в 2019 - 250 получателям.
По результатам анализа обращений граждан за данным пособием, установлено, что каждая вторая семья, в которой родился первый ребенок, имеет среднедушевой доход, превышающий 1,5 величину прожиточного минимума по Курской области, что говорит о финансовой стабильности в семьях.
На 01.12.2020 года ежемесячная выплата на первого ребенка назначена 868 получателям. Значительное увеличение количества получателей связано с изменением условий назначения. С 2020 года среднедушевой доход семьи, претендующей на получение ежемесячной выплаты, не должен превышать 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Курской области за 2 квартал 2019 года, размер которой составляет 10927 рублей.
Таким образом, среднедушевой доход семьи не должен превышать 21854 рубля на человека в месяц (10927 х 2).
Ежемесячная выплата в 2020 году осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в Курской области за 2 квартал 2019 года и составляет 10107 рублей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в городе Железногорска можно подать любым удобным способом:
1) в Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление) по предварительной записи;
2) в автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" по предварительной записи;
3) в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
4) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
В 2020 году с заявлениями обратились 3702 жителя города Железногорска, из них 2693 заявления в форме электронного документа.
При поступлении заявления Управление запрашивает документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, в соответствии с примерным Перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384, в рамках межведомственного взаимодействия в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.
В городе продолжают осуществляться ежемесячные выплаты на второго ребенка до 3-х лет в размере 2000 рублей. Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка на территории Курской области началась с 01.01.2013 года, с 1 января 2020 года ее размер составил 10 107 рублей.
В целях улучшения материального положения многодетных семей Курской области выплачивается компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер которой зависит от количества детей в семье и составляет от 30 до 100 процентов расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Предоставляемые меры поддержки семей с детьми, направленные на стимулирование рождаемости, способствовали росту количества многодетных семей.
На начало 2018 года в городе проживало 764 многодетные семьи, по состоянию на 1 декабря 2020 года их число составило 832 семьи.
Кроме того, семьи с детьми, проживающие в городе с льготным социально-экономическим статусом получают дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 3 481,83 руб. до 1,5 лет и 6 963,65 руб. до 3 лет.
На питание детям, проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, выплачивается ежемесячная денежная компенсация. На учете в Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска состоит 12 278 получателя компенсации на питание детям с молочной кухни, посещающим детские дошкольные и общеобразовательные учреждения.
В целях всестороннего укрепления института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации Управление ежегодно принимает участие в организации и проведении социально значимых мероприятий, посвященных семейной тематике.
Для семей города Железногорска утверждены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств города Железногорска в виде адресной социальной помощи. Ежегодно приобретаются новогодние подарки детям из социально необеспеченных семей. Предоставляется бесплатное посещение детьми аттракционов в парке культуры и отдыха имени Никитина.
В 2019 году адресную социальную помощь получили 29 семей с детьми на общую сумму 230 тыс. рублей. Ежемесячно 44 многодетные семьи получают дотацию на хлеб. За 2019 год общая сумма дотации многодетным семьям составила 498,6 тыс. руб. В 2020 году дотацию на хлеб получает 41 семья.
Для сравнения в 2018 году адресную социальную помощь получили 91 семья с детьми на общую сумму 583,5 тыс. рублей. Ежемесячно 45 многодетных семей получали дотацию на хлеб. В 2018 году общая сумма дотации многодетным семьям составила 469,2 тыс. руб.
В 2018 году правом бесплатного посещения аттракционов в парке культуры и отдыха имени Никитина воспользовались 244 ребенка из многодетных семей; в 2019 году - 135 детей. В 2020 году в связи с введением режима повышенной готовности, посещение аттракционов приостановлено.
В 2019 году новогодние подарки получили 210 детей. В 2020 приобретено 250 подарков.
Настоящая подпрограмма ориентирована на реализацию полномочий органов местного самоуправления по социальной защите населения, опеке и попечительству на территории города Железногорска.
В целом комплекс мер социальной поддержки семей с детьми включает в себя:
- выплату компенсации в связи с расходами по оплате коммунальных услуг и единовременной материальной помощи гражданам, взявшим на воспитание в семью ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- приобретение новогодних подарков для детей неработающих родителей, для детей, оставшихся без попечения родителей;
- бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина (срок действия до 21.07.2016);
- выплату денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- ежемесячную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит улучшение демографической ситуации в городе, повышения престижа семьи в обществе, сохранение и укрепление лучших семейных традиций.
2. Приоритеты, цели и задачи государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является обеспечение устойчивого демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Адресная помощь семьям, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.
Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, неполные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации.
Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов - малообеспеченные семьи с детьми.
Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий семьям с детьми.
Целью подпрограммы является всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:
- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 95%;
- сохранение уровня представления дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска в пределах 2,0%.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в совокупности с гарантированными мерами социальной поддержки за счет федерального и областного бюджетов позволят обеспечить снижение смертности, повышение рождаемости и стабилизацию уровня доходности отдельных категорий семей и граждан.
4. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2025 годы в один этап.
5. Перечень структурных элементов подпрограммы
В рамках подпрограммы будут реализованы два структурных элемента:
3.1. "Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству".
По данному структурному элементу отражаются направления расходов:
- 13170 Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
- 13603 Приобретение муниципального программно-технического комплекса прикладного программного обеспечения автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для организации формирования, ведения и использования регионального банка о детях, оставшихся без попечения родителей (срок действия до 31.12.2016);
- С1402 Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления;
- С1404 Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления.
3.2. "Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города".
Данный структурный элемент включает следующие направления расходов:
- 11130 Ежемесячное пособие на ребенка;
- 11150 Меры социальной поддержки многодетным семьям;
- 13190 Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- R3020 Ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;
- R302F Ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (с софинансированием расходов из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации);
- R3021 Ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, за счет средств областного бюджета;
- С1475 Прочие мероприятия в области социальной политики;
- С1504 Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям.
6. Меры правового регулирования подпрограммы
Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2025 годы.
Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы, в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.
7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации подпрограммных мероприятий, являются:
- удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска;
- удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;
- удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска, в общей численности приемных семей города Железногорска, обратившихся за получением социальной поддержки.
8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Индикатор 1. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с замещающими семьями.
Индикатор 2. Удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.
Индикатор 3. Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в общей численности приемных семей города Железногорска, обратившихся за получением социальной поддержки.
Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с приемными семьями.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015 - 2025 годы, указан в Приложениях N 4 и N 5, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.
При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а также количества предоставленных муниципальных функций и услуг.
Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, осуществляются в объемах, предусмотренных Законом Курской области об областном бюджете и нормативно-правовыми актами Курской области, с последующим внесением изменений в муниципальную программу после утверждения Железногорской городской Думой.
10. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:
- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.
- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.
Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления.
11. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 N 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" (в редакции постановления от 26.03.2021 N 548) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 1 к Методическим указаниям)
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" и их значениях
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
1 |
Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий |
Ед. |
75300 |
75400 |
81300 |
81300 |
80000 |
65000 |
66500 |
58000 |
15000 |
15000 |
15000 |
15000 |
2 |
Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" по итогам финансового года |
% |
х |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
3 |
Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4 |
Удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
% |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,0 |
1,3 |
1,3 |
1,5 |
2,62 |
2,62 |
2,62 |
2,62 |
2,62 |
5 |
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска |
% |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
31,0 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
6 |
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Железногорска |
% |
95,7 |
96,2 |
96,7 |
97,2 |
100 |
100 |
100 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
7 |
Удельный вес семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска. |
% |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
8 |
Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета, в общей численности приемных семей города Железногорска, обратившихся за получением социальной поддержки |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
9 |
Количество реализованных СОНКО социально значимых программ |
Ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 2 к Методическим указаниям)
Перечень
структурных элементов подпрограмм муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"
N п/п |
Номер и наименование структурного элемента подпрограммы |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации структурного элемента подпрограммы |
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма 1. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" | |||||||
1 |
1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Повышение эффективности деятельности органа местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения |
Неэффективная деятельность органа местного самоуправления, ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения |
Показатель 1 Приложения 1 |
2 |
1.2. Предоставление субсидий некоммерческим организациям |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Создание достойных условий для функционирования социально-ориентированных некоммерческих организаций |
Уменьшение количества общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан |
Показатель 3, показатель 9 Приложения 1 |
Подпрограмма 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | |||||||
3 |
2.1. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств субвенций федерального и областного бюджетов. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки |
Снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов |
Показатель 5 приложения 1 |
4 |
2.2. Оказание адресной социальной помощи гражданам |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Обеспечение гарантированных социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств городского бюджета, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки |
Снижение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан |
Показатель 4 приложения 1 |
5 |
2.3. Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска" |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Своевременная выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих. Обеспечение гарантированных выплат Почетным гражданам города Железногорска |
Снижение уровня социальной защищенности муниципальных служащих, Почетных граждан города Железногорска |
Показатель 4 Приложения 1 |
Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" | |||||||
6 |
3.1. Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства |
Несвоевременно исполнение переданных государственных полномочий |
Показатель 6 Приложения 1 |
7 |
3.2. Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
01.01.2015 |
31.12.2025 |
Обеспечение гарантированных социальных выплат семьям с детьми, в том числе, приемным семьям за счет средств бюджета города Железногорска и за счет средств субвенций областного бюджета |
Снижение уровня социальной защищенности семей с детьми |
Показатель 7 Показатель 8 Приложения 1 |
Приложение 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 4 к Методическим указаниям)
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнители, Участники |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Структурный элемент 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений | ||||
1 |
Решение Железногорской городской Думы |
О внесении изменений в Положение об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
2015 - 2025 |
Структурный элемент 1.2. Предоставление субсидий некоммерческим организациям | ||||
2 |
Закон Курской области |
О внесении изменений в Закон Курской области от 28.12.2005 N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" |
Правительство Курской области |
2021 - 2025 |
Структурный элемент 2.1. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан | ||||
3 |
Закон Курской области |
О внесении изменений в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ЕДВ реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла, правила обеспечения отдельных категорий граждан продовольственными товарами по сниженным ценам, правила выплаты субсидий и компенсации в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги |
Правительство Курской области |
2015 - 2025 |
Структурный элемент 2.2. Оказание адресной социальной помощи гражданам | ||||
4 |
Решение Железногорской городской Думы |
О внесении изменений в Порядок оказания адресной социальной помощи жителям города Железногорска |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
2015 - 2025 |
Структурный элемент 2.3. Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска" | ||||
5 |
Решение Железногорской городской Думы |
О внесении изменений в Положение о присвоении звания "Почетный гражданин города Железногорска"; О внесении изменений в Порядок пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
2015 - 2025 |
Структурный элемент 3.1. Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству | ||||
6 |
Решение Железногорской городской Думы |
О внесении изменений в Положение об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
2015 - 2025 |
Структурный элемент 3.2. Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города | ||||
7 |
Решение Железногорской городской Думы |
О внесении изменений в Положение о предоставлении мер социальной поддержки приемным семьям; |
Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска |
2015 - 2025 |
|
Закон Курской области |
О внесении изменений в правила предоставления мер социальной поддержки многодетным, приемным семьям |
||
8 |
Постановление Администрации Курской области |
О внесении изменений в правила назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно |
Губернатор Курской области |
2020 - 2025 |
Приложение 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 5 к Методическим указаниям)
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" за счет средств городского бюджета (тыс. рублей)
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, структурного элемента подпрограммы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
Муниципальная программа города Железногорска |
"Социальная поддержка граждан города Железногорска" |
всего, в том числе: |
х |
х |
02 0 00 00000 |
х |
24 210,49300 |
24 442,82026 |
22 337,13448 |
17 210,64700 |
18 611,79214 |
20 353,03730 |
21 400,41808 |
22 292,52600 |
22 293,15200 |
22 293,79200 |
22 293,79200 |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 0 00 00000 |
х |
23 138,09300 |
23 854,82026 |
22 337,13448 |
17 210,64700 |
18 611,79214 |
20 353,03730 |
21 400,41808 |
22 292,52600 |
22 293,15200 |
22 293,79200 |
22 293,79200 |
||
Соисполнитель - Администрация города Железногорска |
600 |
х |
02 0 00 00000 |
х |
1 072,40000 |
588,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
Подпрограмма 1 |
"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" |
всего, в том числе: |
х |
х |
02 1 00 00000 |
х |
9 120,24600 |
9 547,57639 |
8 045,89551 |
7 346,44700 |
8 356,70914 |
8 393,16530 |
9 276,62208 |
9 976,48600 |
9 977,11200 |
9 977,75200 |
9 977,75200 |
|
|
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 1 00 00000 |
х |
|
8 971,57639 |
8 045,89551 |
7 346,44700 |
8 356,70914 |
8 393,16530 |
9 276,62208 |
9 976,48600 |
9 977,11200 |
9 977,75200 |
9 977,75200 |
|
|
Соисполнитель - Администрация города Железногорска |
600 |
х |
02 1 00 00000 |
х |
|
576,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
Основное мероприятие 1.1. |
Руководство и управление в сфере установленных функций Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений |
Участники: МКУ "ЦСВ" г. Железногорска |
900 |
х |
02 1 01 00000 |
х |
|
8 971,57639 |
7 480,39551 |
6 780,94700 |
7 792,68914 |
7 829,14530 |
8 712,60208 |
9 000,66600 |
9 001,29200 |
9 001,93200 |
9 001,93200 |
|
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений |
|
900 |
1004 |
02 1 01 С1401 |
100 |
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,05714 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
|
900 |
1006 |
02 1 01 С1401 |
100 |
|
8 728,84008 |
7 302,74680 |
6 620,20000 |
7 639,70000 |
7 668,81100 |
8 579,02000 |
8 862,59000 |
8 862,59000 |
8 862,59000 |
8 862,59000 |
|
|
|
900 |
1006 |
02 1 01 С1401 |
200 |
|
240,28331 |
177,64871 |
160,74700 |
152,93200 |
146,61630 |
133,58208 |
138,07600 |
138,70200 |
139,34200 |
139,34200 |
|
|
|
900 |
1006 |
02 1 01 С1401 |
800 |
|
2,45300 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
|
Обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции |
|
900 |
1006 |
02 1 01 С2002 |
200 |
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
13,71800 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
Основное мероприятие 1.2. |
Предоставление субсидий некоммерческим организациям |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 1 02 00000 |
х |
|
0,00000 |
565,50000 |
565,50000 |
564,02000 |
564,02000 |
564,02000 |
975,82000 |
975,82000 |
975,82000 |
975,82000 |
Соисполнитель - Администрация города Железногорска |
600 |
х |
02 1 02 00000 |
х |
|
576,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Расходы на оказание финансовой поддержки общественным организациям |
|
600 |
0113 |
02 1 02 С1470 |
600 |
|
576,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
900 |
0113 |
02 1 02 С1470 |
600 |
|
0,00000 |
565,50000 |
565,50000 |
564,02000 |
564,02000 |
564,02000 |
975,82000 |
975,82000 |
975,82000 |
975,82000 |
|||
Подпрограмма 2 |
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" |
всего, в том числе: |
х |
х |
02 2 00 00000 |
х |
13 729,02300 |
13 494,39356 |
13 194,67607 |
8 798,30000 |
9 044,30000 |
10 316,21800 |
10 489,24000 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
|
|
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 2 00 00000 |
х |
|
13 482,39356 |
13 194,67607 |
8 798,30000 |
9 044,30000 |
10 316,21800 |
10 489,24000 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
|
|
Соисполнитель - Администрация города Железногорска |
600 |
х |
02 2 00 00000 |
х |
|
12,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
Основное мероприятие 2.1. |
Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 2 01 00000 |
х |
|
1 832,14356 |
1 671,71396 |
211,20000 |
193,90000 |
235,90500 |
242,57700 |
251,90700 |
251,90700 |
251,90700 |
251,90700 |
Соисполнитель - Администрация города Железногорска |
600 |
х |
02 2 01 00000 |
х |
|
12,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Прочие мероприятия в области социальной политики |
|
600 |
1003 |
02 2 01 С1475 |
300 |
|
12,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
900 |
1003 |
02 2 01 С1475 |
300 |
|
1 779,23595 |
1 608,72698 |
142,40000 |
104,70000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|||
|
Выплаты на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами |
|
900 |
1003 |
02 2 01 С1503 |
200 |
|
0,05813 |
0,05796 |
0,10000 |
0,10000 |
0,00000 |
0,10000 |
0,10000 |
0,10000 |
0,10000 |
0,10000 |
900 |
1003 |
02 2 01 С1503 |
300 |
|
52,84948 |
62,92902 |
68,70000 |
89,10000 |
235,90500 |
242,47700 |
251,80700 |
251,80700 |
251,80700 |
251,80700 |
|||
Основное мероприятие 2.2. |
Оказание адресной социальной помощи гражданам |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 2 02 00000 |
х |
|
7 127,28500 |
6 665,82371 |
3 316,00000 |
3 318,20000 |
3 507,00000 |
3 021,10800 |
3 021,80000 |
3 021,80000 |
3 021,80000 |
3 021,80000 |
|
Адресная социальная помощь гражданам |
|
900 |
1003 |
02 2 02 С1501 |
200 |
|
1,40000 |
0,48321 |
0,50000 |
0,70000 |
2,00000 |
2,10800 |
2,00000 |
2,00000 |
2,00000 |
2,00000 |
|
900 |
1003 |
02 2 02 С1501 |
300 |
|
7 125,88500 |
6 665,34050 |
3 315,50000 |
3 317,50000 |
3 505,00000 |
3 019,00000 |
2 977,80000 |
2 977,80000 |
2 977,80000 |
2 977,80000 |
||
Прочие мероприятия в области социальной политики |
|
900 |
1003 |
02 2 02 C1475 |
300 |
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
42,00000 |
42,00000 |
42,00000 |
42,00000 |
|
Основное мероприятие 2.3. |
Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям муниципальным служащим и лицам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска" |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 2 03 00000 |
х |
|
4 522,96500 |
4 857,13840 |
5 271,10000 |
5 532,20000 |
6 573,31300 |
7 225,55500 |
7 475,77500 |
7 475,77500 |
7 475,77500 |
7 475,77500 |
|
Выплаты пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих |
|
900 |
1001 |
02 2 03 С1445 |
300 |
|
4 304,30000 |
4 622,27082 |
5 117,30000 |
5 402,30000 |
6 443,41300 |
7 095,65500 |
7 345,87500 |
7 345,87500 |
7 345,87500 |
7 345,87500 |
|
Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска |
|
900 |
1001 |
02 2 03 С1507 |
300 |
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска" |
|
900 |
1003 |
02 2 03 С1502 |
300 |
|
218,66500 |
234,86758 |
153,80000 |
129,90000 |
129,90000 |
129,90000 |
129,90000 |
129,90000 |
129,90000 |
129,90000 |
Подпрограмма 3 |
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" |
всего, в том числе: |
х |
х |
02 3 00 00000 |
х |
1 361,22400 |
1 400,85031 |
1 096,56290 |
1 065,90000 |
1 210,78300 |
1 643,65400 |
1 634,55600 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
|
|
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 3 00 00000 |
х |
|
1 400,85031 |
1 096,56290 |
1 065,90000 |
1 210,78300 |
1 643,65400 |
1 634,55600 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
Основное мероприятие 3.1. |
Руководство и управление в сфере установленных функций по опеке и попечительству |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 3 01 00000 |
х |
|
944,32486 |
887,10839 |
748,10000 |
983,78300 |
1 348,95400 |
1 353,20300 |
1 285,20500 |
1 285,20500 |
1 285,20500 |
1 285,20500 |
|
Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления |
|
900 |
1006 |
02 3 01 С1402 |
100 |
|
944,32486 |
887,10839 |
748,10000 |
977,00700 |
1 348,95400 |
1 353,20300 |
1 285,20500 |
1 285,20500 |
1 285,20500 |
1 285,20500 |
|
Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления |
|
900 |
1006 |
02 3 01 С1404 |
300 |
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
6,77600 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
Основное мероприятие 3.2. |
Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории города |
Ответственный исполнитель - УСЗОЗН города Железногорска |
900 |
х |
02 3 02 00000 |
х |
|
456,52545 |
209,45451 |
317,80000 |
227,00000 |
294,70000 |
281,35300 |
281,35300 |
281,35300 |
281,35300 |
281,35300 |
Прочие мероприятия в области социальной политики |
|
900 |
1003 |
02 3 02 С1475 |
300 |
|
99,05000 |
78,75000 |
99,80000 |
84,00000 |
100,00000 |
100,00000 |
100,00000 |
100,00000 |
100,00000 |
100,00000 |
|
900 |
1004 |
02 3 02 С1475 |
300 |
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
128,00000 |
134,70000 |
136,35300 |
136,35300 |
136,35300 |
136,35300 |
136,35300 |
|||
Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям |
|
900 |
1004 |
02 3 02 С1504 |
300 |
|
357,47545 |
130,70451 |
218,00000 |
15,00000 |
60,00000 |
45,00000 |
45,00000 |
45,00000 |
45,00000 |
45,00000 |
Приложение 5
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 6 к Методическим указаниям)
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска" (тыс. рублей)
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы |
Источники ресурсного обеспечения |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||||||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Муниципальная программа города Железногорска |
"Социальная поддержка граждан города Железногорска" |
всего |
244 327,00900 |
254 824,17426 |
260 316,70848 |
261 258,38100 |
280 666,44914 |
409 227,16430 |
444 927,30308 |
518 140,53600 |
523 713,03700 |
534 006,26500 |
534 006,26500 |
федеральный бюджет |
36 668,30000 |
41 635,30000 |
44 563,61692 |
39 172,45600 |
41 980,90419 |
141 101,56111 |
173 217,15786 |
190 356,51700 |
194 420,81400 |
202 449,99900 |
202 449,99900 |
||
областной бюджет |
183 448,21600 |
188 746,05400 |
193 415,95708 |
204 875,27800 |
220 073,75281 |
247 772,56589 |
250 309,72714 |
305 491,49300 |
306 999,07100 |
309 262,47400 |
309 262,47400 |
||
городской бюджет, в том числе: |
24 210,49300 |
24 442,82026 |
22 337,13448 |
17 210,64700 |
18 611,79214 |
20 353,03730 |
21 400,41808 |
22 292,52600 |
22 293,15200 |
22 293,79200 |
22 293,79200 |
||
платные услуги и безвозмездные поступления |
40,00000 |
25,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
внебюджетные источники |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
Подпрограмма 1 |
"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" |
всего |
22 428,09000 |
22 858,03239 |
22 222,55851 |
23 623,33200 |
24 789,42514 |
28 537,82230 |
29 212,48208 |
31 480,96100 |
31 481,58700 |
31 482,22700 |
31 482,22700 |
областной бюджет |
13 307,84400 |
13 310,45600 |
14 176,66300 |
16 276,88500 |
16 432,71600 |
20 144,65700 |
19 935,86000 |
21 504,47500 |
21 504,47500 |
21 504,47500 |
21 504,47500 |
||
городской бюджет, в том числе: |
9 120,24600 |
9 547,57639 |
8 045,89551 |
7 346,44700 |
8 356,70914 |
8 393,16530 |
9 276,62208 |
9 976,48600 |
9 977,11200 |
9 977,75200 |
9 977,75200 |
||
платные услуги и безвозмездные поступления |
40,00000 |
25,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
внебюджетные источники |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
Подпрограмма 2 |
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" |
всего |
209 798,64100 |
214 642,11256 |
220 434,42407 |
218 425,36800 |
235 232,62800 |
244 714,63200 |
263 905,21400 |
306 220,30900 |
306 220,30900 |
306 220,30900 |
306 220,30900 |
федеральный бюджет |
36 668,30000 |
41 635,30000 |
44 563,61692 |
39 172,45600 |
41 980,90419 |
43 723,66941 |
64 406,29092 |
66 862,64200 |
66 862,64200 |
66 862,64200 |
66 862,64200 |
||
областной бюджет |
159 401,31800 |
159 512,41900 |
162 676,13108 |
170 454,61200 |
184 207,42381 |
190 674,74459 |
189 009,68308 |
228 608,18500 |
228 608,18500 |
228 608,18500 |
228 608,18500 |
||
городской бюджет, в том числе: |
13 729,02300 |
13 494,39356 |
13 194,67607 |
8 798,30000 |
9 044,30000 |
10 316,21800 |
10 489,24000 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
10 749,48200 |
||
платные услуги и безвозмездные поступления |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
внебюджетные источники |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
Подпрограмма 3 |
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" |
всего |
12 100,27800 |
17 324,02931 |
17 659,72590 |
19 209,68100 |
20 644,39600 |
135 974,71000 |
151 809,60700 |
180 439,26600 |
186 011,14100 |
196 303,72900 |
196 303,72900 |
федеральный бюджет |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
97 377,89170 |
108 810,86694 |
123 493,87500 |
127 558,17200 |
135 587,35700 |
135 587,35700 |
||
областной бюджет |
10 739,05400 |
15 923,17900 |
16 563,16300 |
18 143,78100 |
19 433,61300 |
36 953,16430 |
41 364,18406 |
55 378,83300 |
56 886,41100 |
59 149,81400 |
59 149,81400 |
||
городской бюджет, в том числе: |
1 361,22400 |
1 400,85031 |
1 096,56290 |
1 065,90000 |
1 210,78300 |
1 643,65400 |
1 634,55600 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
1 566,55800 |
||
платные услуги и безвозмездные поступления |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
внебюджетные источники |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
Приложение 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 3 к Методическим указаниям)
Оценка применения мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"
N п/п |
Наименование меры |
Показатель применения меры |
Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы |
Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели муниципальной программы |
||
текущий финансовый год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Подпрограмма 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | ||||||
1 |
Освобождение от уплаты земельного налога 100% |
Объем выпадающих доходов местного бюджета |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
Меры муниципального регулирования направлены на поддержание уровня доходов отдельных категорий граждан, имеющих право на освобождение от уплаты земельного налога, более эффективный альтернативный механизм меры поддержки отсутствует. Условие предоставления - без условий, срок действия - неограниченный, целевая категория - социальная, востребованность - льгота востребована, результативность - оказывает влияние на рост показателя 4 муниципальной программы. |
2 |
Освобождение от уплаты земельного налога 50% |
Объем выпадающих доходов местного бюджета |
157,0 |
157,0 |
157,0 |
Меры муниципального регулирования направлены на поддержание уровня доходов отдельных категорий граждан, имеющих право на освобождение от уплаты земельного налога, более эффективный альтернативный механизм меры поддержки отсутствует. Условие предоставления - без условий, срок действия - неограниченный, целевая категория - социальная, востребованность - льгота частично востребована, результативность - оказывает влияние на рост показателя 4 муниципальной программы. |
|
Итого |
|
219,0 |
219,0 |
219,0 |
|
Приложение 7
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска"
(таблица 5а к Методическим указаниям)
Информация
о налоговых расходах на реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска"
N п/п |
Наименование налогового расхода |
Наименование налога, по которому предусматривается льгота |
Оценка объема налогового расхода, тыс. рублей |
Показатель (индикатор) достижение целей (решение задач) муниципальной программы, характеризующий результат налогового расхода |
Значение показателя (индикатора) достижения целей (решения задач) государственной программы, характеризующего результат налогового расхода |
||||||||||
отчетный финансовый год (факт) 2020 |
текущий финансовый год (оценка) 2021 |
очередной финансовый год (оценка) 2022 |
Плановый период (оценка) |
отчетный финансовый год (факт) 2020 |
текущий финансовый год (оценка) 2021 |
очередной финансовый год (оценка) 2022 |
Плановый период (оценка) |
||||||||
2023 |
2024 |
2025 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||
1 |
Освобождение от уплаты налога в размере 100% лиц, имеющих I, II, III группу инвалидности |
Земельный налог |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
34,0 |
удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
2 |
Освобождение от уплаты налога в размере 100% инвалидов с детства, детей-инвалидов, граждан категории "ребенок-инвалид" |
Земельный налог |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
Освобождение от уплаты налога в размере 100% ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий |
Земельный налог |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
4 |
Освобождение от уплаты налога в размере 50% лиц, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин |
Земельный налог |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
5 |
Освобождение от уплаты налога в размере 50% получателей страховых пенсий по старости, в том числе назначаемых досрочно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации |
Земельный налог |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
0,76 |
0,76 |
0,76 |
0,76 |
0,76 |
0,76 |
6 |
Освобождение от уплаты налога в размере 50% физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей |
Земельный налог |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
удельный вес льготных категорий граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
|
Итого |
|
219,0 |
219,0 |
219,0 |
219,0 |
219,0 |
219,0 |
|
0,92 |
0,92 |
0,92 |
0,92 |
0,92 |
0,92 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации г. Железногорска Курской области от 16 декабря 2021 г. N 2388 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.