Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Думы
Надымского района
от 22 декабря 2021 г. N 287

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа разработан в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 76-ЗАО "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", на основании статьи 27 Устава муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа и определяет процедуры назначения, проведения и установления результатов опроса граждан, проживающих на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Надымский район).

1.2. Опрос граждан проводится в целях выявления и учета мнения населения Надымского района или его части при принятии решений органами местного самоуправления Надымского района и должностными лицами местного самоуправления Надымского района, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Надымского района, обладающие избирательным правом. В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители, проживающие на территории Надымского района, или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.4. В опросе граждан жители Надымского района участвуют на свободной и добровольной основе.

1.5. Жители Надымского района участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.6. Опрос граждан проводится на всей территории или на определенной части территории Надымского района.

1.7. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

II. Инициатива проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Надымского района или Главы Надымского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Надымского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

III. Назначение опроса граждан

3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Надымского района на ближайшем очередном либо внеочередном заседании.

3.2. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Надымского района или его части, участвующих в опросе граждан;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

3.3. В решении о назначении опроса граждан указывается территория проведения опроса.

3.4. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование.

3.5. Решением о назначении опроса граждан утверждается численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан.

3.6. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в газете "Рабочий Надыма" и размещению на официальном сайте в срок не менее чем за десять дней до даты проведения опроса граждан.

IV. Комиссия по проведению опроса граждан

4.1. Для проведения опроса граждан Думой Надымского района формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Деятельность комиссии осуществляется на общественных началах.

4.2. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

4.3. Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан, комиссия проводит первое заседание, на котором избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

4.4. Решения комиссии по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном распределении голосов решающим является голос председательствующего.

4.5. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.

4.6. Решения комиссии оформляются протоколом.

4.7. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует подготовку и проведение опроса граждан;

2) обеспечивает изготовление списков участников опроса граждан (далее - список) и опросных листов;

3) определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4) обрабатывает опросные листы и устанавливает результаты опроса граждан, взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

4.8. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) заключения по результатам опроса граждан в соответствии с пунктом 9.10 настоящего Порядка.

V. Методики проведения опроса граждан

5.1. Методики проведения опроса граждан:

1) путем поименного голосования;

2) путем тайного голосования в пунктах проведения опроса граждан;

3) посредством использования официального сайта (далее - онлайн-опрос).

5.2. При проведении опроса граждан формируется список.

5.3. В списке указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения и адрес места жительства участника опроса граждан.

5.4. Список брошюруется, подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

5.5. Включение в список лиц, отсутствующих в списке, но имеющих право на участие в опросе граждан в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса граждан, при предъявлении участником опроса граждан паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства.

5.6. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка.

5.7. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

5.8. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5.9. Обработка персональных данных участников опроса граждан осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

VI. Поименное голосование

6.1. Поименное голосование проводится по опросным листам по месту жительства участников опроса граждан в удобное для них время.

6.2. Лицо, осуществляющее сбор подписей в опросных листах, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса граждан, и порядком заполнения опросного листа.

6.3. При предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, участник опроса граждан записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), дату рождения и адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. По просьбе участника опроса граждан эти сведения может внести в опросный лист лицо, осуществляющее сбор подписей, но ставит знак в соответствующем квадрате сам участник опроса граждан.

6.4. По мере заполнения опросные листы по акту приема-передачи передаются лицом, осуществляющим опрос, в комиссию.

VII. Тайное голосование в пунктах проведения опроса граждан

7.1. При проведении опроса граждан в пунктах проведения опроса оборудуются специальные места, обеспечивающие тайное волеизъявление участника опроса граждан, а также ящики для голосования, опечатанные на время голосования одним из членов комиссии.

7.2. Для получения опросного листа участник опроса граждан предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и место жительства, и ставит подпись напротив своей фамилии в списке. Опросный лист выдается участнику опроса граждан членами комиссии по списку.

7.3. В случае если участник опроса граждан не имеет возможности самостоятельно поставить подпись за получение опросного листа, самостоятельно заполнить опросный лист и (или) опустить его в ящик для голосования, участник опроса граждан вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. В таком случае участник опроса граждан устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться указанной помощью. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, оказывающего помощь голосующему. Лицо, оказавшее участнику опроса граждан помощь, ставит подпись в списке участников в графе "Подпись участника опроса граждан в получении опросного листа".

7.4. Опросный лист заполняется участником опроса граждан в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.3 настоящего Порядка.

7.5. При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением.

7.6. Заполненные опросные листы опускаются участником опроса граждан в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

7.7. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса граждан, он немедленно отстраняется от участия в работе. Решение об этом принимается комиссией.

VIII. Проведение онлайн-опроса

8.1. К участию в опросе граждан с применением официального сайта допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в опросном модуле.

IX. Установление результатов опроса граждан

9.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения опроса граждан комиссия путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах, подводит итоги опроса граждан и оформляет протокол по результатам опроса граждан.

В случае проведения онлайн-опроса комиссия подводит итоги путем занесения сформированных на официальном сайте итоговых данных о количестве граждан, принявших участие в опросе граждан, а также сформированных итоговых данных, содержащихся в опросных листах.

9.2. При подведении итогов опроса граждан, проводимого посредством заполнения опросных листов, признаются недействительными и не учитываются листы неустановленной формы, не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса граждан, о чем комиссией в срок не позднее одного рабочего дня со дня проведения опроса граждан составляется соответствующий акт, подписываемый всеми членами комиссии.

9.3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол по результатам опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

9.4. В протоколе по результатам опроса граждан указываются:

1) сроки проведения опроса граждан: дата начала и окончания;

2) территория проведения опроса граждан (если опрос проводился на части территории Надымского района);

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) число граждан, принявших участие в опросе;

5) число граждан, положительно ответивших на вопрос;

6) число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;

7) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса граждан.

9.5. Протокол по результатам опроса граждан подписывается членами комиссии.

9.6. Член комиссии, оспаривающий протокол по результатам опроса граждан в целом или отдельные его положения, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу по результатам опроса граждан.

9.7. К протоколу по результатам опроса граждан также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления.

9.8. На основании протокола по результатам опроса граждан комиссия составляет заключение по результатам опроса граждан, которым опрос граждан признается состоявшимся либо несостоявшимся.

9.9. Заключение по результатам опроса граждан подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

9.10. Заключение по результатам опроса граждан, протокол по результатам опроса граждан, списки и опросные листы (в случае проведения опроса в соответствующей форме) направляются комиссией в Думу Надымского района в срок не позднее пяти рабочих дней со дня изготовления заключения по результатам опроса граждан.

9.11. Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей, принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности жителей, участвующих в опросе граждан, определенной решением о назначении опроса граждан.

9.12. Вопрос считается одобренным, если за него высказалось более половины жителей, принявших участие в опросе граждан.

9.13. В случае назначения опроса граждан по инициативе органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа протокол по результатам опроса граждан направляется в соответствующий орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в срок не позднее пяти дней со дня подготовки заключения по результатам опроса граждан.

9.14. Заключение по результатам опроса граждан публикуется в газете "Рабочий Надыма" и размещается на официальном сайте не позднее десяти дней со дня его завершения.

X. Расходы, связанные с подготовкой и проведением опроса граждан

10.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Надымского района - при проведении опроса граждан по инициативе Думы Надымского района, Главы Надымского района, жителей Надымской района или его части;

2) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.