Раздел III. Профилактика нарушений обязательных требований

Раздел III
Профилактика нарушений обязательных требований

13. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения Министерством разрабатывается и утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Министерства).

14. Министерством проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

4) консультирование;

5) профилактический визит.

15. Информирование в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на сайте Министерства в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

16. По итогам обобщения правоприменительной практики по осуществляемому экологическому контролю (надзору) Министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике готовится с периодичностью не реже одного раза в год.

Доклад о правоприменительной практике размещается на сайте Министерства до 1 марта года, следующего за отчетным.

Министерство обеспечивает публичное обсуждение проекта указанного доклада.

Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Министерства о состоянии государственного контроля (надзора).

17. При наличии у Министерства сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют индикаторам риска нарушения обязательных требований, утвержденных постановлением Правительства Тверской области, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения в течение десяти календарных дней подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение). Возражение подается в Министерство в форме электронного документа и подписывается простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Возражение рассматривается начальником управления государственного экологического надзора Министерства единолично, без участия контролируемого лица или его представителей (защитников) в течение 10 рабочих дней со дня его получения, после чего контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. При необходимости начальник управления запрашивает у контролируемого лица дополнительные сведения, в связи с чем срок рассмотрения возражения может быть продлен им, но не более, чем на 10 рабочих дней.

Ответ на возражение направляется Министерством по электронному адресу, указанному в возражении, представленном контролируемым лицом, или указанному на официальном сайте контролируемого лица в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии).

Министерство осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

18. Консультирование контролируемых лиц и их представителей производится должностными лицами Министерства по вопросам, относящимся к предмету данного вида контроля (надзора). Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного (надзорного) органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертиз, испытаний.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая рассмотрения запроса контролируемого лица о предоставлении письменного ответа, направленного в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Министерство осуществляет учет консультирований.

В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на сайте Министерства письменного разъяснения, подписанного начальником управления государственного экологического надзора Министерства.

19. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, связанной с использованием источников негативного воздействия на окружающую среду, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

При наличии информации в Министерстве о начале ведения хозяйственной деятельности, связанной с использованием источников негативного воздействия на окружающую среду, не позднее 1 года с момента начала такой деятельности Министерство предлагает контролируемому лицу проведение профилактического визита, о чем уведомляет такое лицо не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Министерство может предложить проведение профилактического визита в отношении контролируемого лица, отнесенного к категориям высокого и значительного риска, о чем уведомляет такое лицо не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

Профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица Министерства, проводящего профилактический визит, начальник управления может продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.