Раздел III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Раздел III
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

16. В рамках осуществления надзора в области охраны и использования ООПТ проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

4) консультирование;

5) профилактический визит.

17. Министерство в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Министерства), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

18. По итогам обобщения правоприменительной практики не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, Министерство готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики геологического надзора (далее - доклад).

Министерство обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада.

В целях публичного обсуждения проект доклада размещается на сайте Министерства не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения.

Публичное обсуждение проекта доклада проводится в период с 1 февраля по 1 марта года, следующего за отчетным.

Поданные в период публичного обсуждения предложения рассматриваются должностными лицами Министерства в период с 1 по 10 марта года, следующего за отчетным, по каждому предложению формируется мотивированное заключение о его учете (в том числе частичном) или отклонении.

Результаты публичного обсуждения проекта доклада (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на сайте Министерства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

Доклад утверждается заместителем Председателя Правительства Тверской области - Министром природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - руководитель Министерства) и размещается на сайте Министерства в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

19. В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

20. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

21. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать возражение в отношении предостережения (далее - возражение), в котором указываются следующие сведения:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

3) дата и номер предостережения;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении готовящихся или возможных действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

5) способ получения ответа на возражение.

22. Возражение направляется в Министерство в виде документа на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного с учетом требований, установленных частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, в течение 10 календарных дней со дня получения контролируемым лицом предостережения.

Возражение в отношении предостережения рассматривается Министерством в течение 30 календарных дней со дня его получения.

Ответ на возражение направляется Министерством в виде документа на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного с учетом требований, установленных частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае несогласия с возражением в ответе указываются соответствующие обоснования.

23. Учет предостережений осуществляется путем ведения журнала учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (на бумажном носителе либо в электронном виде) по форме, обеспечивающей учет указанной информации.

24. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

2) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального контроля;

3) порядок обжалования решений контролирующего органа, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц.

Консультирование может осуществляться должностным лицом Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

25. Дни и часы консультирования на личном приеме устанавливаются руководителем Министерства либо начальником управления, соответствующая информация размещается на информационном стенде в помещении Министерства в доступном для ознакомления месте и на сайте Министерства.

26. Консультирование контролируемых лиц на личном приеме осуществляется в помещении Министерства.

27. Контролируемым лицам, желающим получить консультацию по вопросам, связанным с организацией и осуществлением надзора в области охраны и использования ООПТ, предоставляется возможность ее получения в порядке очереди.

28. Должностное лицо Министерства дает контролируемым лицам устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться в случае невозможности предоставления такого ответа.

29. Консультирование в письменном виде осуществляется в случаях, если:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2) при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

3) ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

В случае консультирования уполномоченными должностными лицами контролируемых лиц и их представителей в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации его обращения в Министерстве.

30. Учет консультирований осуществляется в журнале учета консультирований, ведение которого осуществляется на бумажном носителе или в электронном виде.

31. При осуществлении консультирования должностные лица Министерства обязаны соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные требования, предусмотренные статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

32. В случае поступления двух и более однотипных обращений контролируемых лиц или их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на сайте Министерства письменного разъяснения, подписанного руководителем Министерства или начальником управления.

33. Профилактический визит проводится должностным лицом Министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его правах и обязанностях, а также об особенностях организации и осуществления надзора в области охраны и использования ООПТ, проводимого в отношении объекта надзора.

34. Профилактический визит проводится в порядке, определенном статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

35. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению любых видов деятельности в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям значительного и среднего риска, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

36. В ходе профилактического визита (обязательного профилактического визита) контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам надзора, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения объекта надзора к категории риска.

37. В ходе профилактического визита (обязательного профилактического визита) должностным лицом Министерства может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ, а также пунктами 24, 28, 29 настоящего Положения.

38. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать 1 рабочий день. По ходатайству должностного лица Министерства, проводящего профилактический визит, руководитель Министерства либо начальник управления могут продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.

39. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется Министерством любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

40. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт уведомления.

41. При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписание). Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

42. В случае если при проведении профилактического визита (обязательного профилактического визита) установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Министерства незамедлительно направляет информацию об этом начальнику управления, либо начальнику отдела для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.