Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

Настоящая программа по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район (далее - муниципальный контроль).

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район на 2022 год
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Разработчик программы	Отдел муниципального контроля администрации МО Веневский район.
Цели программы	1. Предупреждение нарушений единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район. 2. Предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям (жизнь и здоровье граждан, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций) вследствие нарушения обязательных требований. 3. Устранение существующих и потенциальных условий, причин и фактов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда охраняемым ценностям. 4. Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц. 5. Повышение прозрачности, результативности и эффективности системы контрольно-надзорной деятельности.
Задачи программы	1. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) (жизнь и здоровье граждан, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению. 2. Выявление фактов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы. 3. Оценка состояния подконтрольной среды и установление ее зависимости от видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий. 4. Создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к своему поведению, формирование позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению. 5. Регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля. 6. Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности. 7. Создание и внедрение мер системы позитивной профилактики, повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 8. Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц. 9. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Срок реализации программы	2022 год
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение числа контролируемых лиц, соблюдающих в своей деятельности обязательные требования законодательства в области исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район.

Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией
обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации
объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский
район, описание текущего развития профилактической деятельности,
характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Муниципальный контроль осуществляется отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район в соответствии с положением о вышеуказанном виде контроля.

Объектами при осуществлении муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) единой теплоснабжающей организации по исполнению обязательств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения;

2) результаты деятельности единой теплоснабжающей организации, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми единая теплоснабжающая организация владеет и (или) пользуется, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании единой теплоснабжающей организации (далее - производственные объекты), к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются: единая теплоснабжающая организация.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результаты:

- Указанный вид контроля администрация муниципального образования Веневский район будет осуществлять с 01.01.2022 года, в связи с чем мероприятия по контролю, мероприятия по профилактике нарушений не проводились.

На официальном сайте муниципального образования Веневский район в сети Интернет в текущем режиме размещаются перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, обобщение практики.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причинения ущерба:

- Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям является не соблюдение единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемого лица об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данным лицом.