Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2021 г. N 600 "Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в отношении участков недр местного значения в Республике Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2021 г. N 600
"Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в отношении участков недр местного значения в Республике Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2022 г.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в отношении участков недр местного значения в Республике Мордовия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сидоров

Положение
о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в отношении участков недр местного значения в Республике Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2021 г. N 600)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2022 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному геологическому контролю (надзору) (далее - региональный государственный геологический контроль (надзор).

2. Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) являются требования, соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - закон "О недрах"), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, принятыми ими в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Республики Мордовия, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования) и участки недр местного значения, к которым относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

3. К разрешительным документам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, относятся:

1) лицензия на пользование недрами;

2) проектная документация, предусмотренная статьей 23.2 Закона "О недрах";

3) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона "О недрах".

4. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) являются:

1) Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр), являющийся главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Мордовия;

2) заместитель Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - заместитель Министра), в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному геологическому контролю (надзору) (далее - должностные обязанности), являющийся заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия;

3) начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультанты отдела в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Республики Мордовия;

4) главные и ведущие специалисты отдела, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Республики Мордовия.

Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) регламентируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 5.1 с 6 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 апреля 2022 г. N 325

5.1. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения в Республике Мордовия, при исполнении служебных обязанностей обеспечиваются форменным обмундированием.

Образцы форменного обмундирования, знаков различия и отличия должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения в Республике Мордовия утверждаются приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

6. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий вправе принимать Министр или лицо, его замещающее.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного геологического контроля (надзора), применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

8. Министерство осуществляет региональный государственный геологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее - объекты контроля):

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны и использования недр местного значения, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) участки недр, в том числе объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты негативного воздействия), которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, а также объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций и к которым предъявляются обязательные требования.

9. Учет объектов контроля осуществляется путем внесения сведений о таких объектах в информационную систему Министерства, создаваемую в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не позднее 10 календарных дней со дня поступления таких сведений.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета Министерство использует информацию, предоставляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию, в том числе сведения, содержащиеся в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

10. При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

11. Министерство при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 6 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 апреля 2022 г. N 325

См. предыдущую редакцию

12. Объекты контроля, которые отнесены в соответствии с настоящим Положением к категориям умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:

1) постановление о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3, частью 1 статьи 8.7, статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (в части нарушения водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами Министерства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами Министерства;

2) решение суда, предусматривающее обязанность контролируемого лица по возмещению вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, либо направленное контролируемому лицу требование о добровольном возмещении такого вреда, которое не признано недействительным.

Объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям умеренного, низкого риска соответственно после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия.

Объекты контроля, которые отнесены в соответствии с настоящим Положением к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного, низкого риска соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных настоящим пунктом, и одновременном соблюдении требований законодательства Российской Федерации о недрах.

Министерство ведет перечни объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

13. В зависимости от присвоенной категории риска периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет:

1) для категории среднего риска - 1 раз в 4 года;

2) для категории умеренного риска - 1 раз в 5 лет.

Для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

14. Министерство проводит следующие виды плановых контрольных надзорных мероприятий:

1) рейдовый осмотр;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14.1 с 6 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 апреля 2022 г. N 325

14.1. Министерство проводит следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

1) рейдовый осмотр;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка;

5) выездное обследование;

6) наблюдение за соблюдением обязательных требований.

15. Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) профилактический визит;

5) консультирование.

16. Министерство осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны и использования недр местного значения.

17. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, а также через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

18. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Министерства осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора), утверждается и размещается ежегодно в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - информационная система "Управление") не позднее 1 марта и подлежит публикации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня представления доклада посредством информационной системы "Управление".

19. Министерство выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", если иной порядок не установлен федеральным законом.

Учет предостережений осуществляется Министерством путем ведения журнала учета предостережений (на бумажном носителе либо в электронном виде) по форме, обеспечивающей учет указанной информации.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается Министерством в течение 20 рабочих дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ в течение 5 дней от даты подписания решения о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

20. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом Министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его правах и обязанностях, а также об особенностях организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора), проводимого в отношении объекта контроля.

Профилактический визит проводится в порядке, определенном статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области использования и охраны недр.

В ходе профилактического визита (обязательного профилактического визита) контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска.

В ходе профилактического визита (обязательного профилактического визита) уполномоченным должностным лицом Министерства может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать 1 рабочий день. По ходатайству уполномоченного должностного лица Министерства, проводящего профилактический визит, Министр (заместитель Министра) может продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется Министерством не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство, направивший уведомление о проведении обязательного профилактического визита, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.

При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

21. Консультирование осуществляется должностными лицами по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме, письменно, в сроки, определенные Министром (заместителем Министра), либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио - (видео-) запись в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения.

22. Время консультирования по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 10 минут.

23. Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований в области использования и охраны недр, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

24. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного Министром (заместителем Министра).

25. При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) проводятся:

1) плановые контрольные (надзорные) мероприятия;

2) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия;

26. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

27. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении контролируемых лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах контроля, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, к объектам IV категории, в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска.

28. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

29. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

30. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио-и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, самостоятельно.

31. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

32. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

33. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

34. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

35. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

36. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

37. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

1) введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;

2) административного ареста;

3) избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста;

4) нахождение в отпуске (отсутствие в регионе).

В связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица, гражданина в Министерство.

38. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка;

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

6) выездное обследование.

39. Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

40. В ходе инспекционного визита совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля;

5) инструментальное обследование.

41. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника объекта контроля.

42. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не может превышать 1 рабочий день.

43. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, на объект контроля.

44. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

45. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

46. В ходе рейдового осмотра совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза.

47. Досмотр осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя может осуществляться только в случаях наличия у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде с обязательным применением видеозаписи.

48. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

49. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

50. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

51. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Министерство направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Министерство указанные в требовании документы.

52. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), вправе дополнительно представить в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

53. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов.

54. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Министерством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Министерство.

55. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

56. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

57. Проведение документарной проверки, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

58. В ходе выездной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза.

59. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Пункт 60 изменен с 6 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 апреля 2022 г. N 325

См. предыдущую редакцию

60. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

61. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований проводится анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Министерства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

62. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицу Министерства для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

63. В ходе выездного обследования проводится оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

64. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

65. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

66. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

67. Срок проведения выездного обследования одном объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 рабочий день.

68. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

69. Правом на досудебное обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Пункт 70 изменен с 6 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 апреля 2022 г. N 325

См. предыдущую редакцию

70. Судебное обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 71 изменен с 6 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 апреля 2022 г. N 325

См. предыдущую редакцию

71. Жалоба на действия (бездействие) заместителя Министра рассматривается Министром.

72. Жалоба подается по форме в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

73. Уполномоченные должностные лица Министерства на рассмотрение жалобы должны обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

74. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом Министерства в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

75. Министерство вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

76. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

77. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

78. Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами Министерства и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес Министерства уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Министерства сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять Министерству документы на бумажном носителе.

79. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Министерство, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

80. По итогам рассмотрения жалобы Министр (заместитель Министра) принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Министерства полностью или частично;

3) отменяет решение Министерства полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц Министерства незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

81. Решение Министерства, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

82. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для регионального государственного экологического контроля составляют:

доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований: 70%.

доля выполнения плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год: 100%.

доля отмененных результатов контрольных (надзорных) мероприятий: 0%.

доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях от общего количества вынесенных Министерством постановлений, за исключением постановлений, отмененных на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 5%.

83. Основным ключевым показателем (показателем результативности, отражающим уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающимся в минимизации причинения им вреда (ущерба)) является размер ущерба окружающей среде, причиненного при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду, исчисляемый в миллионах рублей за отчетный год, определяемый путем суммирования значений ущерба, нанесенного хозяйствующими субъектами при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду, рассчитанных в установленном порядке по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в отчетном году (), определяемый по формуле (млн. руб.):

, где:

84. Основным индикативным показателем является показатель, отражающий эффективность регионального государственного экологического контроля (надзора) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, учитывающий расходы на контрольно-надзорную деятельность, поступления в бюджеты различных уровней денежных средств от уплаты начисленного ущерба и административных штрафов, в также вложения в ресурсосбережение и природоохранные мероприятия на территории Республики Мордовия, определяемый по формуле (доли):

85. Дополнительными индикативными показателями являются индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности (В), а именно:

1) индикативный показатель, характеризующий непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность (В.1), определяемый по формуле (ед.):

При значении показателя В.1 от 1 до 3 состояние поднадзорной сферы характеризуется как "удовлетворительное", при значении показателя В.1 более 3 - "неудовлетворительное";

2) индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (В.2), включая:

В.2.1 - количество проведенных мероприятий (показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении контролируемых лиц);

В.2.2 - количество природопользователей, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий (ед./год);

В.2.3 - доля природопользователей (от общего количества проверенных природопользователей), допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленных в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий (процент);

В.2.4 - количество природопользователей, которые устранили нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий (ед./год);

В.2.5 - доля природопользователей (от общего количества проверенных природопользователей), которые устранили нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий (процент);

В.2.6 - доля контролируемых лиц (от общего числа проверенных в отчетном периоде контролируемых лиц), допустивших повторные нарушения, ставшие фактором причинения вреда (ущерба), представляющие непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) или являющиеся грубыми нарушениями (процент);

В.2.7 - количество заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений (ед./год);

В.2.8 - общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых Министерством не проводились контрольный (надзорные) мероприятия в связи с перенаправлением;

В.2.9 - количество штатных единиц Министерства, задействованных при организации и осуществлении государственного экологического контроля, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации;

В.2.10 - доля государственных инспекторов Министерства, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, от общего числа штатных государственных инспекторов Министерства;

В.2.11 - доля природопользователей, у которых была изменена категория риска в результате внедрения риск-ориентированного надзора (относительно базовой);

3) индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий (В.3), включая:

В.3.1. - общее количество контролируемых лиц (объектов) с учетом данных портала "Программно-техническое обеспечение ведения учета объектов НВОС" (ед.);

В.3.2 - штатная численность государственных инспекторов Министерства (ед.);

В.3.3 - общее количество проверок (ед./год);

В.3.3.1 - общее количество плановых проверок (ед./год);

В.3.3.2 - общее количество внеплановых проверок (ед./год);

В.3.3.3 - общее количество выездных проверок (ед./год);

В.3.3.4 - общее количество документарных проверок (ед./год);

В.3.3.5 - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемыми лицами (ед./год);

В.3.3.6 - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием дистанционных методов наблюдения (ед./год);

В.3.3.7 - общее количество объектов при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых выявлены нарушения природоохранных требований (ед./год);

В.3.3.8 - общее количество объектов, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых не выявлены нарушения природоохранных требований (ед./год);

В.3.3.9 - доля нарушений, выявленных в отчетном периоде при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий, повлекших нанесение ущерба или приведших к возникновению вероятности нанесения ущерба окружающей среде (процент);

В.3.3.10 - доля нарушений, выявленных в отчетном периоде при проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, повлекших нанесение ущерба или приведших к возникновению вероятности нанесения ущерба окружающей среде (процент);

В.3.3.11 - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы (процент);

В.3.3.12 - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами (ед./год);

В.3.3.13 - количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов (ед./год);

В.3.3.14 - доля заявлений Министерства, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (процент);

В.3.3.15 - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (процент);

В.3.3.16 - доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых государственные инспекторы Министерства, осуществившие такие проверки, привлечены к дисциплинарной, административной ответственности (процент);

В.3.3.17 - доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности (процент);

В.3.3.18 - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (процент);

В.3.3.19 - количество проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (ед./год);

В.3.3.20 - сумма наложенных административных штрафов по нарушениям, выявленным по результатам проверок (тыс. рублей);

В.3.3.20.1 - сумма наложенных административных штрафов при проведении контрольных (надзорных) мероприятий вне объектов надзора (граждане, неустановленные лица, а также при эксплуатации объектов, не поставленных на учет в установленном порядке) (тыс. рублей);

В.3.3.20.2 - сумма наложенных административных штрафов на должностных лиц (тыс. рублей);

В.3.3.20.3 - сумма наложенных административных штрафов на индивидуальных предпринимателей (тыс. рублей);

В.3.3.20.4 - сумма наложенных административных штрафов на юридических лиц (тыс. рублей);

В.3.3.21 - сумма взысканных административных штрафов (тыс. рублей);

В.3.3.22 - отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (процент);

В.3.4 - общее количество мониторинговых мероприятий, осуществляемых в рамках контрольно-надзорной деятельности (ед./год);

В.3.4.1 - общее количество выездных обследований (ед./год);

В.3.4.1.1 - количество выездных обследований, в результате которых выявлены нарушения природоохранных требований (ед./год);

В.3.4.1.2 - количество выездных обследований, в результате которых не выявлены нарушения природоохранных требований (ед./год);

В.3.5 - количество административных расследований по фактам правонарушений, выявленных в рамках проведения мониторинговых мероприятий (ед./год);

В.3.5.1 - количество административных расследований по фактам правонарушений, по результатам которых были наложены административные наказания (ед./год);

В.3.5.2 - доля административных расследований, по результатам которых были наложены административные наказания (процент);

В.3.5.3 - общая сумма штрафов, наложенных по результатам административных расследований (тыс. рублей);

В.3.5.4 - общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по результатам административных расследований (тыс. рублей);

В.3.5.5 - отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме административных штрафов, наложенных по результатам проведения административных расследований (процент);

В.3.6 - общее количество производств по делам об административных правонарушениях, возбужденных протоколом об административном правонарушении без проведения административного расследования (ед./год);

В.3.6.1 - количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении от показателя В.3.6 (ед./год);

В.3.6.2 - количество постановлений о назначении административных наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, от показателя В.3.6 (ед./год);

В.3.6.3 - количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением, от показателя В.3.6 (ед./год);

В.3.6.4 - общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях по показателю В.3.6 (тыс. рублей);

В.3.6.5 - общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов по показателю В.3.6 (тыс. рублей);

В.3.6.6 - отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов по показателю В.3.6 (процент);

В.3.6.7 - средняя продолжительность производства по одному делу об административном правонарушении (дн.);

В.3.6.8 - среднее число должностных лиц, задействованных в производстве по одному делу об административном правонарушении (чел.);

В.3.7. - деятельность по предоставлению государственных услуг;

В.3.7.1 - количество рассмотренных заявлений (ед./год);

В.3.7.1.1 - количество рассмотренных заявлений, по которым приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги (ед./год);

В.3.7.1.2 - количество рассмотренных заявлений, по которым государственная услуга был предоставлена (ед. /год);

В.3.7.2 - средний срок рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги (дн.);

В.3.8 - профилактические мероприятия, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе:

В.3.8.1 - количество проведенных публичных мероприятий (ед./год);

В.3.8.2 - количество вынесенных предостережений (ед./год);

В.3.8.3 - количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (ед./год);

В.3.8.4 - доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, от общего количества контролируемых лиц (процент);

В.3.8.5 - доля объектов контроля, которым были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, от общего количества объектов контроля (процент);

В.3.8.6 - средняя продолжительность одного профилактического мероприятия (дн.);

В.3.8.7 - среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия (чел.);

В.3.9 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, поступивших в Министерство на рассмотрение, в части, касающейся осуществления государственного экологического надзора (ед./год);

В.3.9.1 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, рассмотренных в установленном порядке (ед./год);

В.3.9.2 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, переданных для рассмотрения по подведомственности (ед./год);

В.3.9.3 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которых принято решение о проведении внеплановой выездной проверки (ед./год);

В.3.9.4 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которых принято решение о проведении административного расследования (ед./год);

В.3.9.5 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которых по фактам нарушения требований природоохранного законодательства принято решение о проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами (ед./год);

В.3.9.6 - количество заявлений (обращений) о фактах нарушений требований природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которых принято решение о проведении профилактического мероприятия (ед./год);

В.3.9.7 - средняя продолжительность рассмотрения заявления (обращения) о фактах нарушения требований природоохранного законодательства (дн.);

В.3.9.8 - среднее число должностных лиц, задействованных при рассмотрении заявления (обращения) о фактах нарушения требований природоохранного законодательства (чел.);

4) индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов (В.4), включая:

В.4.1 - объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов;

В.4.2 - количество штатных единиц контрольного органа, всего (ед.);

В.4.2.1 - количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций (ед.);

В.4.3 - укомплектованность кадров (отношение средней фактической численности к штатной численности);

В.4.4 - текучесть кадров (коэффициент текучести кадров, который рассчитывается путем деления численности уволенных служащих по собственной инициативе и по соглашению сторон служебного контракта на среднесписочную численность служащих);

В.4.5 - адаптация кадров (количество лиц, впервые принятых на должности государственных инспекторов Министерства, которые были уволены в течение первого года работы, от общего количества впервые принятых на указанные должности за указанный период);

В.4.6 - кадровая стабильность (коэффициент стабильности кадров, который рассчитывается путем деления численности государственных инспекторов Министерства, работающих в должности в совокупности 3 года и более, на среднесписочную численность государственных инспекторов Министерства);

В.4.7 - качество оценки профессиональной служебной деятельности государственных инспекторов Министерства;

В.4.8 - своевременность проведения профессионального развития государственных инспекторов Министерства;

В.4.9 - оценка эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которые могут допустить государственные инспекторы Министерства.

86. Ключевые и индикативные показатели эффективности и результативности осуществления государственного геологического контроля (надзора) отражаются в ежегодном докладе по результатам осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) за отчетный период (календарный год).