Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики (восьмого созыва) на проект федерального закона N 6599-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о возможности назначения социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к малочисленным народам Севера), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 6599-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о возможности назначения социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к малочисленным народам Севера), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 08 ноября 2021 года (протокол N 6 пункт 53) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 6599-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о возможности назначения социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к малочисленным народам Севера) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается закрепить в законодательстве о государственном пенсионном обеспечении возможность назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы Севера) на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, формируемом Федеральным агентством по делам национальностей (далее - ФАДН России).

Также предлагается установить право гражданина, сведения о котором не содержатся в указанном списке, при обращении за установлением пенсии самостоятельно представить документы, подтверждающие принадлежность к коренным малочисленным народам Севера.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, начиная с 7 февраля 2022 года, содержащиеся в списке сведения будут использоваться органами государственной власти, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами для обеспечения реализации социальных и экономических прав указанных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Комитет в целом положительно оценивает данную законодательную инициативу и отмечает следующее.

Граждане из числа малочисленных народов Севера, постоянно проживающие в Российской Федерации, достигшие возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на социальную пенсию по старости.

При этом для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера требуется подтвердить принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, а также юридический факт проживания в районах Крайнего Севера. Данное условие в равной мере относится и к гражданам, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера осуществляется в соответствии с нормами Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) во взаимосвязи с нормами специального законодательства.

Гарантии и компенсации для граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, предоставляются на основании Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Учет лиц из числа коренных малочисленных народов Севера и формирование списка таких лиц для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим функции по выработки и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики (ФАДН России). Правила ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с его ведением межведомственного взаимодействия, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1520.

Необходимые для назначения социальной пенсии сведения, содержащиеся в списке, предоставляются ФАДН России в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, и включают в себя информацию о принадлежности гражданина к малочисленным народам Севера и месте его проживания. Перечень малочисленных народов Севера и районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года N 1049.

Комитет считает, что c учетом особенности назначения социальной пенсии коренным малочисленным народам Севера, предложенный законопроектом подход создает благоприятные условия для реализации прав гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера на назначение социальной пенсии по старости, а также условия для оформления связанных с её назначением льгот и выплат. Также предлагаемая форма предоставления таких сведений в значительной мере упростит не только порядок представления указанным лицам социальной пенсии, но и позволит органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, получать сведения, необходимые для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера посредством межведомственного информационного взаимодействия от ФАДН России.

С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики поддерживает принятие проекта федерального закона N 6599-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов