Приказ Министерства транспорта и связи Чеченской Республики от 16 декабря 2021 г. N 61-од "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики на 2022 год"

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" и постановлением Правительства Чеченской Республики от 30 сентября 2021 года N 237 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба), охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики на 2022 год, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Атаева Р.У.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

Р.С-Э. Черхигов

Утверждена
приказом Министерства транспорта
и связи Чеченской Республики
от 16 декабря 2021 г. N 61-од

Программа профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики на 2022 год

1. Общие положения

1.1 Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики (далее - Программа профилактики) разработана Министерством транспорта и связи Чеченской Республики (далее - Министерство) в целях реализации положений:

- Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

- Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

2. Анализ текущего состояния осуществления государственного регионального контроля

2.1 Министерство в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 30 сентября 2021 год N 224 "Об утверждении перечней органов исполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им организаций, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц органов исполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им организаций, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий Российской Федерации" является органом исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики (далее - региональный государственный контроль).

2.2 Предметом регионального государственного контроля является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона N 69-ФЗ и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

2.3 Объектами регионального государственного контроля является деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и транспортные средства, на которые выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики.

2.4 Поскольку все контролируемые лица относятся к категории малого предпринимательства и микропредприятиям, Министерством не проводились плановые проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля с 2016 по 2021 года в связи с различными нормативно-правовыми актами, ограничивающих проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в указанный период:

- С 1 января 2016 по 31 декабря 2018 года - пункт 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- С 1 января 2019 года по 1 апреля 2020 года - пункт 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- С 1 апреля по 31 декабря 2020 года - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- С 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года - пункт 7 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием оснований. В связи с этим провести анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля и описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного контроля не представляется возможным.

2.5 В 2022 также не запланировано проведение плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 года N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1 Целями программы профилактики являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2 Задачами программы профилактики являются:

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов снижения или устранения рисков их возникновения;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1 В соответствии с Положением о региональном государственном контроле в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 30 сентября 2021 года N 237, Министерством при осуществлении регионального государственного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- консультирование;

- профилактический визит.

4.2 Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) и в средствах массовой информации.

4.3 Обобщение правоприменительной практики проводится для решения задач, предусмотренных частью 1 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ. По результатам обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного контроля готовится доклад и размещается на официальном сайте Министерства.

4.4 Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу объявляется при наличии у должностных лиц Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

4.5 Министерство осуществляет консультирование:

- по телефону или посредством видео-конференц-связи;

- на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия;

- при направлении в письменной форме или в форме электронного документа запросов о предоставлении письменных ответов - в порядке, установленном Федеральным законом от 2 марта 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, осуществлением регионального государственного контроля.

4.6 Консультирование (в том числе письменное консультирование) осуществляется по следующим вопросам:

- соблюдения обязательных требований;

- проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий;

- административная ответственность, предусмотренная за нарушение обязательных требований.

4.7 В ходе профилактического визита контролируемые лица информируются об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории.

4.8 Сроки (периодичность) проведения профилактических мероприятий определены в Приложении к Программе профилактики.

5. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Министерства в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ	100%
2	Удовлетворенность контролируемых лиц консультированием сотрудниками Министерства	100% от числа обратившихся
3	Проведение в отношении контролируемых лиц обязательных профилактических визитов в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ	100%

Приложение
к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении
регионального государственного контроля в сфере перевозок
пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики

Профилактические мероприятия,
проводимые при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Чеченской Республики в 2022 году

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный за реализацию
1	Информирование	Постоянно	Отдел таксомоторных перевозок департамента транспорта
2	Сбор информации для подготовки и размещения на официальном сайте Министерства доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по региональному государственному контролю	Постоянно (подготовка не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, размещение в 3х-дневный срок со дня утверждения)	Отдел таксомоторных перевозок департамента транспорта
3	Объявление предостережения контролируемому лицу о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Положением	Постоянно (при наличии оснований в соответствии с Положением)	Отдел таксомоторных перевозок департамента транспорта
4	Консультирование	Постоянно	Отдел таксомоторных перевозок департамента транспорта
5	Обязательные профилактические визиты	В течение одного года со дня: начала осуществления контролируемыми лицами деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси; отнесения объекта регионального государственного контроля к категории чрезвычайно высокого и высокого риска.	Отдел таксомоторных перевозок департамента транспорта