Постановление Администрации города Ульяновска от 17 декабря 2021 г. N 2044 "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса"

В целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, повышения результативности их деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Ульяновска от 23.10.2008 N 7959 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновске, постановлением Главы города Ульяновска от 29.10.2008 N 8214 "О Порядке определения окладов (должностных окладов) и установления размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск"

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 12.02.2015 N 779 "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса";

2) постановление администрации города Ульяновска от 05.04.2017 N 802 "О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 12.02.2015 N 779";

3) пункт 34 постановления администрации города Ульяновска от 26.01.2021 N 56 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города

Д.А. Вавилин

Утверждено
постановлением администрации
города Ульяновска
от 17.12.2021 N 2044

Положение
об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлениями Главы города Ульяновска от 23.10.2008 N 7959 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск", от 29.10.2008 N 8214 "О порядке определения окладов (должностных окладов) и установления базовых окладов (базовых должностных окладов) работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих" с целью регулирования правоотношений в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальные учреждения), совершенствования управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами муниципальных учреждений, формирования единых подходов к регулированию заработной платы работников муниципальных учреждений.

1.2. Отраслевая система оплаты труда работников муниципальных учреждений предусматривает:

1) обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения её максимальным размером;

2) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников муниципальных учреждений;

3) обеспечение гарантий по оплате труда, предусмотренных законодательством.

1.3. Повышение (индексация) заработной платы работников муниципальных учреждений производится в соответствии с нормативным правовым актом администрации города Ульяновска.

2. Порядок формирования отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений

2.1. Отраслевая система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также настоящим Положением.

2.2. Заработная плата работников муниципальных учреждений включает в себя:

1) оклады (должностные оклады);

2) выплаты компенсационного характера;

3) выплаты стимулирующего характера.

2.3. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленными постановлением Главы города Ульяновска от 23.10.2008 N 7959 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" и настоящим Положением.

3. Порядок установления окладов (должностных окладов)

3.1. Оклады (должностные оклады) работников муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих, устанавливаются исходя из базовых окладов (базовых должностных окладов) по соответствующим профессиональным квалификационным группам, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом повышающих коэффициентов в соответствии с постановлением Главы города Ульяновска от 29.10.2008 N 8214 "О Порядке определения окладов (должностных окладов) и установления размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск" по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих", учитывающих уровень образования, квалификационной подготовки, стаж работы, сложность, объём выполняемой работы.

Размеры окладов (должностных окладов) по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих муниципальных учреждений определяются по следующей формуле:

ДО = БО пкг + БО пкг х К, где:

ДО - оклад (должностной оклад);

БО пкг - базовый оклад (базовый должностной оклад) в соответствии с профессиональной квалификационной группой;

К - повышающий коэффициент, учитывающий сложность выполняемой работниками работы в соответствии с квалификационным уровнем профессиональной квалификационной группы.

3.2. Базовые оклады (базовые должностные оклады) работников муниципальных учреждений повышаются за работу в особых условиях (на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда).

При наличии у работника муниципального учреждения двух оснований для повышения базового оклада (базового должностного оклада) размеры повышения суммируются.

3.3. Изменение размера базового оклада (базового должностного оклада) работника муниципального учреждения производится:

1) при получении образования или восстановлении документов об образовании со дня представления соответствующего документа;

2) при присвоении квалификационной категории со дня вынесения решения аттестационной комиссией:

3) при наступлении у работника муниципального учреждения права на изменение размера базового оклада (базового должностного оклада) в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, выплаты заработной платы по повышенному размеру базового оклада (базового должностного оклада) производятся по окончании указанных периодов.

4. Выплаты компенсационного характера

4.1. Выплаты компенсационного характера производятся в целях обеспечения оплаты труда в повышенном размере работникам муниципальных учреждений, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде доплат и надбавок к окладам (должностным окладам) работников муниципального учреждения, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда.

4.2. К выплатам компенсационного характера относятся:

4.2.1. Выплаты работникам муниципальных учреждений, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Работникам муниципальных учреждений, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными, опасными и иными условиями труда, производится выплата в следующих размерах:

за работу в тяжёлых и вредных условиях труда - до 12 процентов величины оклада;

за работу в особо тяжёлых и особо вредных условиях труда - до 24 процентов величины оклада.

Указанные выплаты работникам муниципальных учреждений производятся при условии, когда работники муниципальных учреждений не менее 50 процентов рабочего времени заняты на работах с тяжёлыми и вредными, особо тяжёлыми и особо вредными условиями труда.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда (рационализации рабочих мест и улучшения условий труда), подтверждённых результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, доплаты уменьшаются или отменяются полностью.

4.2.2. Работникам муниципальных учреждений за работу сверх установленной нормы рабочего времени за фактически отработанные часы сверх нормальной продолжительности рабочего времени производится доплата:

за первые два часа работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени - не менее чем в полуторном размере;

за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Работникам муниципальных учреждений производится доплата за работу в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов) в размере не более 40 процентов оклада (должностного оклада) за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры доплаты устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.

Доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в соответствии со статьёй 153 Трудового кодекса РФ.

Конкретные размеры доплаты за работу в выходные или нерабочие праздничные дни определяются локальным нормативным актом муниципального учреждения, соглашениями, трудовым договором и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4.2.3. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Работникам муниципальных учреждений, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, производится выплата процентной надбавки к должностному окладу в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4.3. За расширение зон обслуживания, увеличение объёма работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, совмещения профессий (должностей) без освобождения от своей основной работы, определённой трудовым договором, работникам учреждения производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учётом содержания и (или) объёма дополнительной работы, но не выше фонда оплаты труда по замещаемой должности за фактически отработанное время.

5. Выплаты стимулирующего характера

5.1. Выплаты стимулирующего характера производятся в целях повышения мотивации качественного труда работников муниципальных учреждений и поощрения за результаты труда.

Виды выплат стимулирующего характера, размеры, порядок и условия их осуществления устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения, соглашениями, трудовым договором.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам муниципальных учреждений с учётом критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы.

5.2. Выплаты стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда, а также за счёт средств государственных внебюджетных фондов и доходов от оказания платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования "город Ульяновск".

5.3. К выплатам стимулирующего характера относятся:

1) надбавка за напряжённость, интенсивность труда;

2) надбавка за стаж работы по специальности (выслугу лет);

3) доплаты за учёную степень;

4) надбавка за почётное звание;

5) надбавка за качество выполняемых работ;

6) надбавка, отражающая особенности деятельности отдельных категорий работников;

7) премиальные выплаты;

8) персональные надбавки.

5.4. Ежемесячная надбавка за напряжённость и интенсивность труда устанавливается работникам муниципальных учреждений в зависимости от фактической нагрузки каждого работника учреждения в размере не более 300 процентов от оклада (должностного оклада). Конкретные критерии определения напряжённости и интенсивности труда устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.

5.5. Порядок определения стажа работы, дающего право работникам муниципального учреждения на выплату ежемесячной надбавки за стаж работы по специальности (выслугу лет), устанавливается локальным нормативным актом муниципального учреждения.

Надбавка за стаж работы по специальности (выслугу лет) устанавливается в процентном отношении к окладу (должностному окладу) в следующих размерах:

от 1 года до 5 лет включительно - 10 процентов оклада (должностного оклада);

свыше 5 лет до 10 лет включительно - 20 процентов оклада (должностного оклада);

свыше 10 лет до 15 лет включительно - 25 процентов оклада (должностного оклада);

свыше 15 лет - 30 процентов оклада (должностного оклада).

5.6. Доплаты работникам муниципальных учреждений, имеющим учёную степень, работающим по соответствующему профилю, устанавливаются в размере:

10 процентов оклада (должностного оклада) - степень кандидата наук;

20 процентов оклада (должностного оклада) - степень доктора наук.

5.7. Выплаты за почётное звание.

Работникам муниципальных учреждений, которым присвоены почётные звания по основному профилю профессиональной деятельности, названия которых начинаются со слов "Заслуженный" устанавливается ежемесячная выплата за почётное звание в размере 20 процентов оклада (должностного оклада), "Народный" - 30 процентов оклада (должностного оклада).

Установление размеров выплат за почётное звание производится со дня присвоения почётного звания.

Работникам, имеющим два и более почётных звания (оснований для выплаты), выплаты за почётное звание устанавливаются по выбору работника.

При наличии двух оснований (почётное звание и учёная степень) установление надбавки производится по одному из них.

5.8. Размер надбавки за качество выполняемых работ устанавливается по результатам работы за отчётный месяц в размере не более 100 процентов оклада (должностного оклада). Конкретные критерии качества выполняемых работ устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.

5.9. Надбавки, отражающие особенности деятельности отдельных категорий работников муниципальных учреждений, устанавливаются в размерах, определённых Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальным нормативным актом муниципального учреждения.

5.10. В целях поощрения работников муниципальных учреждений за достижение значимых результатов работы, своевременное и качественное выполнение установленных показателей, планов, заданий, объёмов работ в учреждении могут выплачиваться премиальные выплаты за квартал, год, единовременные выплаты (далее - премии). Конкретные размеры и условия выплаты премий устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.

Решение о выплате премии принимается руководителем муниципального учреждения.

Премии работникам муниципальных учреждений за квартал, год, в связи с профессиональными праздниками, нерабочими праздничными датами, установленными законодательством Российской Федерации, производятся в размере не более одного месячного фонда оплаты труда работника муниципального учреждения по основной должности за фактически отработанное время в указанный период при наличии экономии средств фонда оплаты труда и подлежат согласованию с отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Премии работникам муниципальных учреждений могут выплачиваться единовременно за выполнение особо важных и сложных заданий, в связи с награждением правительственными и ведомственными знаками отличия, в связи с юбилейными датами (50, 55, 60, 65 лет), выходом на пенсию или в иных случаях при наступлении события в размере не более двух окладов (должностных окладов) работника муниципального учреждения по основной должности при наличии экономии средств фонда оплаты труда без согласования с отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

При уходе в ежегодный отпуск работникам муниципальных учреждений может выплачиваться материальная помощь в размере не более месячного фонда оплаты труда работника муниципального учреждения по основной работе. В связи с заболеванием или смертью работника муниципального учреждения, или его ближайшего родственника, при рождении ребёнка, вступлением в брак, единовременно, при наступлении события, может выплачиваться материальная помощь в размере не более двух окладов (должностных окладов) работника муниципального учреждения по основной должности при наличии экономии средств фонда оплаты труда. Случаи оказания материальной помощи и конкретные размеры выплаты устанавливаются локальным нормативным актом муниципального учреждения.

5.11. Персональная надбавка может устанавливаться работнику муниципального учреждения с учётом его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы и других факторов, установленных локальным нормативным актом учреждения.

Решение об установлении персональной надбавки принимается руководителем муниципального учреждения в отношении конкретного работника.

Персональная надбавка руководителям муниципальных учреждений устанавливается отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Водителям автомобилей устанавливается ежемесячная персональная надбавка за классность: наличие у них первого класса квалификации (категорий "В", "С", "Е", "Д") или второго класса квалификации (категорий "В", "С", "Е" или "В", "С", "Д") в размере 25 процентов и 10 процентов оклада (должностного оклада) соответственно. За наличие у работника третьего класса квалификации (категорий "В", "С" или "В" и "С") данная надбавка не устанавливается.

Водителям самоходных машин (трактористам, машинистам, водителям погрузчика) устанавливается ежемесячная персональная надбавка за профессиональное мастерство в размере не более 25 процентов оклада за отработанные часы в движении.

Надбавки за классность и профессиональное мастерство выплачиваются работникам муниципальных учреждений за фактическое время работы в качестве водителя транспортного средства. За время ремонта транспортного средства надбавка за классность и профессиональное мастерство выплачивается пропорционально фактически отработанному времени управления транспортным средством.

6. Порядок и условия оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров

6.1. Заработная плата руководителю муниципального учреждения устанавливается отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, при заключении с ним трудового договора.

Заработная плата заместителям руководителей и главным бухгалтерам муниципальных учреждений устанавливается руководителями соответствующих муниципальных учреждений.

6.2. Заработная плата руководителя муниципального учреждения, его заместителей и главного бухгалтера состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

6.3. Размеры должностных окладов руководителям муниципальных учреждений устанавливаются с учётом группы по оплате труда руководителей, к которой отнесено муниципальное учреждение.

Определение показателей и порядок отнесения муниципального учреждения к группам по оплате труда руководителей устанавливается отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, в зависимости от показателей, характеризующих работу муниципального учреждения, а также факторов, влияющих на сложность труда руководителя муниципального учреждения (техническое обеспечение, численность работников, количество структурных подразделений и т.д.).

6.4. Размеры должностных окладов заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже размеров окладов руководителей соответствующих муниципальных учреждений.

6.5. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются руководителям муниципальных учреждений, их заместителям и главным бухгалтерам в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренными настоящим Положением.

6.6. Выплаты стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения устанавливаются в зависимости от достижения целевых показателей эффективности деятельности руководителя учреждения, утвержденных отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Снижение размера выплат стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения производится в соответствии с перечнем оснований и размеров снижения выплат стимулирующего характера, указанным в таблице.

Таблица

Перечень
оснований и размеров снижения выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений

N п/п	Перечень оснований	Размер снижения выплаты стимулирующего характера
1	2	3
1.	Несоблюдение при исполнении должностных обязанностей требований Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, требований законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, Устава муниципального образования "город Ульяновск" и иных муниципальных правовых актов	10%
2.	Выполнение муниципальным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) составляет менее 85% (по итогам финансового года)	30%
3.	Невыполнение плана по доходам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в сумме, запланированной муниципальным учреждением на отчётный период	20%
4.	Рост дебиторской и кредиторской задолженности муниципального учреждения	20%
5.	Наличие письменных жалоб на качество оказания муниципальных услуг, поступивших от граждан и признанных обоснованными в установленном порядке	10%
6.	Нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное использование средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", допущенное при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения:
	до 10 000 рублей включительно;	5%
	свыше 10 000 рублей до 50 000 рублей включительно;	10%
	свыше 50 000 рублей до 100 000 рублей включительно;	15%
	свыше 100 000 рублей до 500 000 рублей включительно;	25%
	свыше 500 000 рублей до 1 000 000 рублей включительно;	35%
	свыше 1 000 000 рублей	50%
7.	Заключение договоров, подлежащих исполнению за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", сверх доведённых муниципальному учреждению лимитов бюджетных обязательств	50%
8.	Невыполнение индикативных показателей в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации	20%
9.	Наличие дисциплинарного взыскания в отчетном периоде	5%

В сумме процент снижения размера выплаты стимулирующего характера руководителю муниципального учреждения может составлять до 100 процентов.

Решение о снижении размера выплаты стимулирующего характера в отношении руководителя муниципального учреждения принимает руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города Ульяновска, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения:

по собственной инициативе;

на основании аналитических данных о достижении целевых показателей эффективности деятельности руководителя муниципального учреждения, собранных представителями отраслевого (функционального) органа администрации города Ульяновска, курирующего данное учреждение.

При этом у руководителя муниципального учреждения запрашивается письменное объяснение.

Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя и главным бухгалтерам муниципальных учреждений осуществляются в соответствии с положением о материальном стимулировании работников муниципального учреждения.

6.7. Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера муниципального учреждения, формируемой за счёт всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников соответствующего муниципального учреждения (без учёта заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) устанавливается в кратности от 1 до 4.

Конкретный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера муниципального учреждения и среднемесячной заработной платы работников муниципального учреждения определяется отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения.

7. Формирование и структура фонда оплаты труда муниципального учреждения

7.1. Объём средств на оплату труда работников муниципального учреждения формируется на календарный год исходя из объёма субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и объёмов средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

7.2. Объём средств на оплату труда работников муниципальных учреждений, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" для соответствующих муниципальных учреждений, может быть уменьшен только при условии уменьшения объёма предоставляемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ).

7.3. Фонд оплаты труда учреждения состоит из базового фонда и фонда стимулирования.

Из средств базового фонда осуществляется выплата окладов (должностных окладов) работникам муниципального учреждения, а также выплат компенсационного характера. Из средств фонда стимулирования осуществляются выплаты стимулирующего характера.

7.4. Руководитель муниципального учреждения самостоятельно разрабатывает структуру и штатное расписание муниципального учреждения в пределах выделенного фонда оплаты труда. Штатное расписание муниципального учреждения утверждается его руководителем по согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения и Первым заместителем Главы города Ульяновска.

Руководитель муниципального учреждения имеет право устанавливать низкоквалифицированным рабочим нормированные задания, часовую оплату труда. Численный состав работников муниципального учреждения должен быть достаточен для гарантированного выполнения установленных муниципальным учреждением функций, задач и объёма работы.

Для выполнения работ, связанных с временным расширением объёма оказываемых услуг, муниципальное учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счёт средств, поступающих от предпринимательской деятельности, а по решению отраслевого (функционального) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения, также за счёт средств государственных внебюджетных фондов.

7.5. Средства на оплату труда, формируемые за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", могут направляться муниципальным учреждением на выплаты стимулирующего характера. Объём средств, формируемых за счёт средств бюджета города на выплаты стимулирующего характера, формируется в размере не более 75 процентов объёма фонда оплаты труда работников муниципального учреждения.