Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 1262401-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката отдельных категорий фильмов), внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 1262401-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката отдельных категорий фильмов), внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 1262401-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части полного государственного финансирования производства и проката отдельных категорий фильмов), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 2а-2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N Пр-2702 по итогам встречи с мастерами, выпускниками и студентами Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А. Герасимова 17 октября 2019 года.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив понятийный аппарат Федерального закона определениями "художественный (игровой) фильм", "документальный (неигровой) фильм", "научно-популярный фильм", "анимационный фильм", "уникальный авторский анимационный фильм", "дебютный фильм" и предусмотрев возможность полного государственного финансирования производства и проката некоторых видов национальных фильмов.

Статьей 8 Федерального закона предусмотрено, что в исключительных случаях с учетом художественной и культурной значимости кинопроекта федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии (Минкультуры России) принимает решение о государственном финансировании национального фильма в размере до 100 процентов сметной стоимости его производства.

Изменениями в статьи 8 и 9 Федерального закона законопроектом предлагается установить перечень видов национальных фильмов, в отношении которых федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии может принимать решение о государственном финансировании в размере 100 процентов сметной стоимости производства и 100 процентов сметной стоимости проката.

К данным видам национальных фильмов законопроектом предлагается отнести художественные (игровые), документальные (неигровые) и анимационные фильмы, являющиеся дебютными фильмами, создаваемые режиссерами-постановщиками - выпускниками федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих основные образовательные программы высшего образования в области кинематографии по специальности "Режиссура кино и телевидения", по творческо-исполнительской специальности "Режиссура аудиовизуальных искусств (по видам)", в течение пяти лет после получения ими высшего образования; документальные (неигровые), в том числе научно-популярные, фильмы; уникальные авторские анимационные фильмы; а также в исключительных случаях с учетом художественной и культурной значимости кинопроекта иные фильмы.

Комитет по культуре поддерживает предлагаемые законопроектом изменения, направленные на расширение государственной поддержки отечественной кинематографии.

Вместе с тем, Комитет по культуре отмечает, что в законопроекте не предусмотрен порядок принятия федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии решения о государственном финансировании в размере 100 процентов сметной стоимости производства и 100 процентов сметной стоимости проката указанных в законопроекте видов национальных фильмов. Данный порядок, по мнению Комитета, должен быть определен нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская