Письмо Правительства РФ от 6 июля 2021 г. N 6944п-П16 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 1138413-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается наделить уполномоченные федеральные органы исполнительной власти полномочием по установлению единых правил содержания домашних животных (кошек, собак), ввести дополнительные требования, предусматривающие обязательную регистрацию домашних животных (кошек и собак), а также уточнить порядок возврата животных без владельцев в места их обитания после вакцинации, стерилизации и маркирования, исключив возможность возврата таких животных на территории организаций дошкольного образования, общеобразовательных и медицинских организаций, а также детских игровых площадок.

Актуальность проблемы совершенствования правового регулирования отношений, связанных с формированием в обществе ответственного обращения с животными, не вызывает сомнений. Вместе с тем предлагаемые законопроектом способы ее решения не приведут к достижению заявленных в пояснительной записке целей.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к домашним животным относятся все животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы. В этой связи выделение в законопроекте в качестве объекта регулирования только кошек и собак представляется не обоснованным.

Принимая во внимание, что правовые основания для осуществления учета животных, в том числе кошек и собак закреплены в статье 2.5 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", дополнительное установление в указанном Федеральном законе требования об обязательной регистрации домашних животных одновременно с их учетом приведет к необоснованному дублированию в правовом регулировании указанных правоотношений, а также может повлечь дополнительную нагрузку на регистрирующие органы субъектов Российской Федерации, что потребует увеличения их штатной численности и, в свою очередь, приведет к дополнительным расходам бюджетных средств. Однако в финансово-экономическом обосновании к законопроекту это не отражено.

Кроме того, законодательное закрепление исчерпывающего перечня социально значимых объектов, на территорию которых исключается возможность возврата животных без владельцев, также представляется не аргументированным и не целесообразным.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко