Приложение 4

Приложение 4
к изменениям в государственную
программу Чеченской Республики
"Развитие промышленности, энергетики
и повышение энергоэффективности
в Чеченской Республике"

Подпрограмма 4
"Газификация Чеченской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Улучшение социально-бытовых условий жизни населения Чеченской Республики и обеспечение роста промышленного и сельскохозяйственного производств за счет более полного и безопасного обеспечения природным газом
Задачи подпрограммы	1) государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики с учетом промышленной и экологической безопасности; 2) государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; 3) повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, на основе формирования и реализации, соответствующих программ газификации; 4) определение основ ценовой политики в отношении газа; 5) создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности; 6) обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; 7) разработка и реализация программ в области газификации Чеченской Республики и перевода автотранспорта на газ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Газификация населенных пунктов, ед.; строительство газопроводов, км; строительство газорегуляторных пунктов, шт.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы составляет 267 763,6 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 267 763,6 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; в том числе по годам и источникам финансирования: - 2014 год - 229 656,8 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 229 656,8 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2017 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2018 год - 0,0 тыс. Рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. Рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2019 год - 15 806,8 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 15 806,8 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2020 год - 15 800,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 15 800,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2021 год - 6 500,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 6 500,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2022 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей; - 2023 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей. - 2024 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Газификация населенных пунктов; строительство газопроводов; строительство газорегуляторных пунктов.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В условиях стремительного роста потребления топливно-энергетических ресурсов, самым эффективным и экономичным из которых является газ, все более актуальными становятся вопросы газоснабжения населения, социальной сферы, народного хозяйства.

Сдерживающим фактором в развитии газификации Чеченской Республики является неудовлетворительное состояние внутрипоселковых газопроводов, что не позволяет определить перспективы развития магистральных сетей и строительства газораспределительных станций в республике, прогнозировать стабильность газоснабжения потребителей.

Значительное влияние на срок службы стальных подземных газопроводов и расположенных на них технических устройств оказывает коррозионная агрессивность окружающей среды и почв, а также блуждающие постоянные токи и другие внешние воздействия.

Установки электрохимической защиты отсутствуют у 91,4% (868,76 км) стальных подземных газопроводов Республики.

По возрастной структуре подземные газопроводы на территории республики представлены следующим образом:

до 15 лет - 16,3%;

от 16 до 30 лет - 6,75%;

от 30 до 35 лет - 5,54%;

от 35 до 39 лет - 4,09%;

39 лет - 0,8%;

40 лет - 2,32%;

от 41 до 50 лет - 23,32%;

от 50 до 60 лет - 27,58%;

свыше 60 лет - 12,79%.

Эксплуатация газопроводов без средств активной защиты, отсутствие проектной и исполнительной документации, незаконные врезки и обрезки газопроводов негативно отразились на состоянии газопроводов в целом.

Общая протяженность внутрипоселковых газопроводов, подлежащих реконструкции, составляет 3 964,89 км, в том числе по районам Чеченской Республики:

Грозный	853,231
Грозненский	223,636
Гудермесский	251,394
Аргун	78,896
Урус-Мартановский	200,754
Ачхой-Мартановский	175,926
Серноводский	94,769
Наурский	431,369
Надтеречный	497,853
Шелковской	347,624
Шалинский	188,194
Курчалоевский	150,138
Ножай-Юртовский	233,96
Веденский	211,14
Шатойский	26,011

Также необходимо новое строительство внутрипоселковых газопроводов общей протяженностью 3 534,62 км, в том числе по районам Чеченской Республики:

Грозный	248,08
Грозненский	351,54
Гудермесский	916,7
Аргун	183,05
Урус-Мартановский	427,71
Ачхой-Мартановский	176,04
Серноводский	70,57
Итум-Калинский	110,9
Наурский	11,27
Надтеречный	202,47
Шелковской	51,94
Шалинский	417,39
Курчалоевский	108,41
Ножай-Юртовский	36,51
Веденский	19,36
Шатойский	40,88
Шаройский	111,3
Галанчожский	50,5

Реконструкция и новое строительство внутрипоселковых газопроводов в районах Чеченской Республики одновременно предполагают мероприятия по реконструкции и строительству газорегуляторных пунктов в данных районах в рамках комплексного решения задач развития газоснабжения в республике.

Сценарий инерционного развития газового хозяйства республики не предусматривает возможность выполнения запланированного объема работ по реконструкции и новому строительству объектов газотранспортной системы на территории республики для безопасного обеспечения потребителей природным газом.

Реализация подпрограммы должна обеспечить надежную и бесперебойную поставку газа потребителям Чеченской Республики при обеспечении безопасности газораспределительной системы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Развитие энергетической инфраструктуры в рамках Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, обозначено общегосударственным приоритетом субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Целью подпрограммы являются улучшение социально-бытовых условий жизни населения Чеченской Республики и обеспечение роста промышленного и сельскохозяйственного производств за счет более полного и безопасного обеспечения природным газом.

Задачами подпрограммы являются:

государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики с учетом промышленной и экологической безопасности;

разработка программ в области газификации Чеченской Республики, перевода автотранспорта на газ;

реализация программ в области газификации Чеченской Республики и перевода автотранспорта на газ;

государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, на основе формирования и реализации соответствующих программ газификации;

определение основ ценовой политики в отношении газа;

создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности;

обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа.

Показатели (целевые индикаторы) реализации подпрограммы приводятся в соответствующем разделе приложения 1 к Программе.

В результате реализации подпрограммы планируется обеспечить:

- разработка и реализация программ в области газификации Чеченской Республики и перевода автотранспорта на газ;

- газификацию населенных пунктов;

- реконструкцию газопроводов;

- строительство газопроводов;

- реконструкция и строительство газорегуляторных пунктов;

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2024 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Строительство объектов газоснабжения на территории Чеченской Республики в рамках мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами участников программы газификации Чеченской Республики, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе регламентированы нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Стоимость подключения (размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения) определена положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Прогнозная стоимость розничных цен на сетевой газ для населения Чеченской Республики установлено распоряжением Правительства Чеченской Республики от 02.02.2016 года N 16 "Об утверждении графика доведения уровня действующей розничной цены на сетевой газ для населения Чеченской Республики до уровня прогнозных розничных цен, обеспечивающих возмещение экономически обоснованных затрат организаций - поставщиков газа в период 2016 - 2024 годов (с изменениями на 13 декабря 2019 года)".

Мероприятия по формированию и выделению в установленном порядке земельных участков для размещения объектов газификации определены положениями Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, а также рядом иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Газораспределительная организация при подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в текущем году и последующие периоды, руководствуются действующими схемами газоснабжения и газификации муниципальных районов согласно Генеральной схеме газификации и газоснабжения Чеченской Республики, а также резервом (существующим или создаваемым) пропускной способности сети газораспределения на участке планируемого подключения объекта газификации.

В целях подготовки населения к использованию газа, в том числе информирования населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, проводятся следующие мероприятия:

- Размещение Программы на официальном сайте Правительства Чеченской Республики, на сайте Министерства промышленности энергетики Чеченской Республики.

- Размещение перечня оказываемых услуг и необходимых документов, необходимых для подачи заявлений на различные виды работ физическими лицами, порядка взаимодействия физических или юридических лиц с обществом по вопросам технологического присоединения на сайте ООО "Газпром газораспределение Грозный".

Основными мероприятиями подпрограммы являются проектно-изыскательские работы на внутрипоселковые газопроводы и газификация населения Чеченской Республики.

Полный перечень мероприятий подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Дополнительных мер государственного регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей подпрограммы не требуется.

Оказание ответственным исполнителем подпрограммы государственных услуг в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления предусмотрено.

Внебюджетное финансирование мероприятий подпрограммы планируется с учетом возможного их включения в инвестиционные программы ПАО "Газпром", а также участия других инвесторов в реализации подпрограммы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы составляет 267 763,6 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 261 263,6 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

в том числе по годам и источникам финансирования:

- 2014 год - 229 656,8 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 229 656,8 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 15 806,8 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 15 806,8 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 15 800,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 15 800,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 6 500,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 6 500,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.

Внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей.

Внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

- 2023 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 0,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников финансирования. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы корректируются ответственным исполнителем подпрограммы ежегодно в пределах доведенного годового лимита финансирования подпрограммы согласно Закону Чеченской Республики о республиканском бюджете на соответствующий период.

Полная информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы приводится в приложении 4 к Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита и отсутствием внебюджетного финансирования подпрограммы;

риски, связанные с изменением федерального законодательства;

риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

Управление рисками осуществляется путем:

проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативного реагирования и внесения изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы;

внесения изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;

разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий, обеспечивающих достижение цели подпрограммы и решение ее задач.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики.

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики:

организует реализацию подпрограммы, готовит предложения по внесению изменений в подпрограмму на основе анализа хода ее реализации в рамках ежегодной корректировки Программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет в Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о результатах реализации подпрограммы в составе сведений, необходимых для проведения мониторинга реализации Программы;

запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы в рамках проведения мониторинга реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

проводит оценку эффективности реализации подпрограммы в рамках оценки эффективности реализации Программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы в рамках подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Как отмечалось выше, внебюджетное финансирование мероприятий подпрограммы планируется с учетом возможного их включения в инвестиционные программы ПАО "Газпром", а также участия других инвесторов в реализации подпрограммы.

Таким образом, потенциальными участниками подпрограммы являются ПАО "Газпром" и другие юридические лица, принявшие решение о финансировании мероприятий подпрограммы.

Также стоит отметить, что в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вопросы подготовки населения к использованию газа относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Участники подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в подпрограмму в рамках ежегодной корректировки Программы в части мероприятий подпрограммы, в реализации которых предполагается их участие;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы в рамках проведения мониторинга реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

представляют ответственному исполнителю подпрограммы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам и договорам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.