Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов на 2022 год

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Тамбова
Тамбовской области
от 20.12.2021 г. N 6340

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов на 2022 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

1.2. Органом муниципального контроля, уполномоченным на осуществление мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, является административный комитет администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - административный комитет).

1.3. Программа устанавливает порядок проведения административным комитетом профилактических мероприятий.

1.4. Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям организуются и проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

1.5. Административный комитет может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные настоящей Программой.

2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

По муниципальному контролю в сфере благоустройства в 2021 году проверки не проводились, провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактического деятельности не представляется возможным.

Основными проблемами в муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

- отсутствие информирования подконтрольных субъектов об обязательных требованиях;

- недостаточное осознание необходимости исполнения обязательных требований у подконтрольных субъектов.

Путями решения проблем являются своевременная актуализация сведений, содержащих обязательные требования, информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, призвано способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:

1) выявление и оценка объектов контроля, наиболее подверженных риску нарушения обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) выявление причин, порождающих нарушения, и условий, способствующих их совершению;

3) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания контролируемых лиц;

4) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия контрольного органа с контролируемыми лицами по вопросам профилактики нарушений.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Административный комитет проводит следующие профилактические мероприятия, установленные Положением "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 24.11.2021 N 349:

1) информирование;

2) консультирование.

4.2. Орган муниципального контроля осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном интернет-портале администрации города Тамбова Тамбовской области и главы города Тамбова Тамбовской области (далее - официальный интернет-портал администрации города Тамбова и главы города Тамбова), в газете "Наш город Тамбов", через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).

Размещенные сведения на официальном интернет-портале администрации города Тамбова и главы города Тамбова поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее пяти рабочих дней с момента их изменения.

4.3. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства) осуществляется должностным лицом органа муниципального контроля по обращениям контролируемых лиц и их представителей без взимания платы.

Время консультирования по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать тридцати минут.

Консультирование, в том числе в письменной форме, осуществляется по следующему перечню вопросов:

- предмет муниципального контроля в сфере благоустройства;

- перечень и порядок осуществления профилактических мероприятий;

- виды и порядок проведения контрольных мероприятий;

- порядок обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Консультирование в письменной форме осуществляется органом муниципального контроля в следующих случаях:

- контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

- за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно.

В случае консультирования в письменной форме орган муниципального контроля направляет ответ контролируемому лицу в течение тридцати дней со дня регистрации его обращения.

При осуществлении консультирования должностное лицо органа муниципального контроля обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного мероприятия экспертизы, не предоставляется.

Информация, ставшая известной должностному лицу органа муниципального контроля в ходе консультирования, не подлежит использованию органом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Орган муниципального контроля осуществляет учет консультирований посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования, форма которого утверждается постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрации города Тамбова).

При проведении консультирования во время контрольных мероприятий запись о проведенной консультации отражается в акте контрольного мероприятия.

В случае, если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном интернет-портале администрации города Тамбова и главы города Тамбова письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа, без указания в разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

5. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:

1) информированность контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

2) понятность и доступность обязательных требований;

3) информированность контролируемых лиц о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, о порядке проведения контрольных и профилактических мероприятий, о порядке обжалования решений контрольного органа.