Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Тамбова
Тамбовской области
20.12.2021 N 6338

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.2. Органом муниципального контроля, уполномоченным на осуществление мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, является комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет градостроительства и землепользования).

1.3. Программа устанавливает порядок проведения комитетом градостроительства и землепользования профилактических мероприятий.

1.4. Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям организуются и проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

1.5. Комитет градостроительства и землепользования может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные настоящей Программой.

2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа - город Тамбов осуществляется в соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле на территории городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 24.11.2021 N 352, положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (далее - обязательные требования).

2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности комитета градостроительства и землепользования:

1) на официальном интернет-портале администрации города Тамбова Тамбовской области и главы города Тамбова Тамбовской области (далее - официальный интернет-портал администрации города Тамбова и главы города Тамбова) размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

2) при рассмотрении обращений граждан по вопросам, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля, проводится информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) организована работа по разработке и опубликованию руководства по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4) проводится разъяснение при проведении проверочных мероприятий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям их прав и обязанностей, порядка проведения муниципального земельного контроля, а также о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

5) организовано информирование об изменениях законодательства, в том числе путем подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) проводится обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном интернет-портале администрации города Тамбова и главы города Тамбова соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

7) выносятся предостережения в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.3. Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований в отношении объектов земельных отношений.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:

1) выявление и оценка объектов контроля, наиболее подверженных риску нарушения обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) выявление причин, порождающих нарушения, и условий, способствующих их совершению;

3) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания контролируемых лиц;

4) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия контрольного органа с контролируемыми лицами по вопросам профилактики нарушений.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Комитет градостроительства и землепользования проводит следующие профилактические мероприятия, установленные Положением "О муниципальном земельном контроле на территории городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 24.11.2021 N 352:

1) информирование;

2) консультирование.

4.2. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном интернет-портале администрации города Тамбова и главы города Тамбова, в газете "Наш город Тамбов", через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).

Размещенные сведения на официальном интернет-портале администрации города Тамбова и главы города Тамбова поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее пяти рабочих дней с момента их изменения.

Ответственными за размещение информации, предусмотренной настоящим Положением, являются должностные лица органа муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией.

4.3. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля) осуществляется должностным лицом органа муниципального контроля по обращениям контролируемых лиц и их представителей без взимания платы.

Время консультирования по телефону, посредством видео-конференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать пятнадцати минут.

4.4. Консультирование, в том числе в письменной форме, осуществляется по следующему перечню вопросов:

предмет муниципального земельного контроля;

перечень и порядок осуществления профилактических мероприятий;

виды и порядок проведения контрольных мероприятий;

порядок обжалования решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) его должностных лиц.

Консультирование в письменной форме осуществляется органом муниципального контроля в следующих случаях:

контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно.

В случае консультирования в письменной форме орган муниципального контроля направляет ответ контролируемому лицу в течение тридцати дней со дня регистрации его обращения.

При осуществлении консультирования должностное лицо органа муниципального контроля обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного мероприятия экспертизы, не предоставляется.

Информация, ставшая известной должностному лицу органа муниципального контроля в ходе консультирования, не подлежит использованию органом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Орган муниципального контроля осуществляет учет консультирований посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования, форма которого устанавливается постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области.

При проведении консультирования во время контрольных мероприятий запись о проведенной консультации отражается в акте контрольного мероприятия.

В случае, если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном интернет-портале администрации города Тамбова и главы города Тамбова письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом органа муниципального контроля, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

5. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показателями результативности и эффективности Программы являются:

1) информированность контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

2) понятность и доступность обязательных требований;

3) информированность контролируемых лиц о порядке осуществления муниципального земельного контроля, о порядке проведения контрольных и профилактических мероприятий, о порядке обжалования решений контрольного органа.