Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Решением Первоуральской городской Думы от 30 сентября 2021 года N 472 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Первоуральск" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 248-ФЗ следует читать как "от 31 июля 2020 года"

Муниципальный контроль на территории городского округа Первоуральск осуществляется Администрацией городского округа Первоуральск в лице Главного муниципального инспектора по контролю за соблюдением требований земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск, в лице заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению, Заместителя Главного муниципального инспектора по контролю за соблюдением требований земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск, в лице Начальника отдела земельно-имущественных отношений комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск и муниципальными инспекторами по контролю за соблюдением требований земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск, в лице специалистов отдела земельно-имущественных отношений комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск. Также указанные выше лица ответственны за организацию и проведение профилактических мероприятий в рамках настоящей программы. Мониторинг реализации настоящей Программы осуществляется на регулярной основе.

Объектами муниципального земельного контроля являются земли, земельные участки, части земельных участков, расположенные в границах городского округа Первоуральск.

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории городского округа Первоуральск при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств Администрации городского округа Первоуральск. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

В первом полугодии 2021 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля обследовано 10,1 га земель.

Проведено 31 контрольно-надзорное мероприятие (что на 6% меньше, чем в первом полугодии 2020 года). В том числе 25 плановых проверок (на 16% больше, чем в первом полугодии 2020 года), 6 внеплановых проверок (на 50% меньше, чем в первом полугодии 2020 года).

Выявлено 6 нарушений (на 60% меньше, чем в первом полугодии 2020 года) на общей площади 3,9 га (в первом полугодии 2020 года - 3,5 га). Привлечено к административной ответственности 1 лицо.

Единственным видом нарушений, выявляемых должностными лицами, является самовольное занятие земель лицами, не имеющими оформленных прав на землю - 6.

Наложено органами государственного надзора административных штрафов на сумму 5 тыс. руб. (в первом полугодии 2020 года - 41 тыс. руб.).

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2020 году Постановлением Администрации городского округа Первоуральск N 2320 от 30 ноября 2020 N 2320 утверждена "Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля, осуществляемого на территории городского округа Первоуральск на 2021 год" (далее - Программа).

В рамках вышеуказанной программы за 1 полугодие 2021 года была направлено 35 предостережений, о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства (в первом полугодии 2020 года - 45, что на 22% меньше).

Контрольным (надзорным) органом в рамках реализации Программы в первом полугодии 2021 года регулярно публиковалась информация в сфере муниципального земельного контроля на официальном сайте городского округа Первоуральск с разделе муниципальный земельный контроль https://prvadm.ru/municipalnyj-kontrol/municipalnyj-zemelnyj-kontrol/, проводилась работа с населением по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным (надзорным) органом, являются:

1. Низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков.

Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного (надзорного) органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля.

2. Сознательное бездействие правообладателей земельных участков, либо использование земельных участков не в соответствии с его целевым назначением, а также использование земельных участков или частей земельных участков, без соответствующих оформленных прав на землю.

Выявить таких правообладателей и провести с ними профилактические мероприятия, как правило, возможно, только при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми правообладателями земельных участков на основе сведений, полученных от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации перехода прав на земельные участки, в отношении которых в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, указывающие на неиспользование такого земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации.