Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков в Администрации городского округа Сызрань в 2022 году

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 29 сентября 2022 г. - Распоряжение Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 29 сентября 2022 г. N 295-р

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Распоряжению Администрации
городского округа Сызрань
от 23.12.2021 N 500-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков в Администрации городского округа Сызрань в 2022 году

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2022 г.

N п/п	Описание комплаенс-рисков (согласно карте комплаенс-рисков Администрации)	Мероприятия по минимизации и устранению комплаенс-рисков	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Иная необходимая информация
1.	Создание участнику (участникам) закупки преимущественных условий участия в закупке, в том числе посредством включения в документацию о закупке соответствующих условий о применении преференций к отдельным товарам, работам, услугам или участнику (участникам) закупки, а также предоставления ему (им) доступа к информации в приоритетном порядке	1. Повышение качества проработки документации о закупке;	Сотрудники контрактной службы Администрации, ответственные за разработку документации о закупке	В течение года (постоянно при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг)
		2. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг;	Руководители органов Администрации		При наличии средств
		3. Усиление внутреннего контроля за соблюдением муниципальными служащими и работниками Администрации антимонопольного законодательства.
2.	Ограничение конкуренции между участниками закупок посредством установления в документации о закупке необоснованных требований к потенциальным участникам закупок и/или посредством включения технологически и функционально не связанных товаров, работ и услуг	1. Усиление контроля за соблюдением муниципальными служащими и работниками Администрации антимонопольного законодательства;	Руководители органов Администрации	В течение года (постоянно при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг)
		2. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг;			При наличии средств
		3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик ФАС России.	Сотрудники контрактной службы Администрации
3.	Нарушение антимонопольного законодательства при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиков в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	1. Осуществление контроля (усиление контроля) за соблюдением муниципальными служащими и работниками Администрации антимонопольного законодательства;	Руководители органов Администрации	В течение года (постоянно при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг)
		2. Повышение уровня квалификации (периодическое обучение) муниципальных служащих и сотрудников Администрации (участие в семинарах, конференциях), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;			При наличии средств
		3. Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства;
		4. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик ФАС России.	Сотрудники Администрации, осуществляющие определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
4.	Разработка и заключение Администрацией городского округа Сызрань соглашений, содержание которых могут создать ограничение, устранение или недопущение конкуренции	Осуществление контроля за надлежащим исполнением муниципальными служащим своих должностных обязанностей.	Руководители органов Администрации/муниципальные служащие и работники Администрации - разработчики проектов соглашений	В течение года (постоянно при разработке и заключении соглашений)
5.	Организация и проведение торгов по продаже муниципального имущества, в том числе земельных участков с нарушением установленного порядка (в том числе без проведения процедуры торгов, с изменением целевого назначения имущества, с нарушением порядка информирования)	1. Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		2. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
6.	Непроведение торгов по передаче хозяйствующим субъектам земельных участков в аренду	1. Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		2. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
7.	Предоставление в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположена недвижимость данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов	1. Повышение качества проработки документации (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации); 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
8.	Дача согласия на заключение договора перенайма земельного участка в нарушение порядка, установленного земельным кодексом Российской Федерации, без проведения торгов	1. Повышение качества проработки документации (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации); 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
9.	Бездействие в виде непринятия мер по изъятию земельного участка, самовольно занятого хозяйствующим субъектом, после истечения срока действия разрешения на пользование	1. Повышение качества проработки документации (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации); 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
10.	Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, которым изменяется вид разрешенного использования в нарушении норм, предусмотренных земельным законодательством	1. Повышение качества проработки документации (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации); 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
11.	Бездействие в виде невзыскания арендных платежей с хозяйствующего субъекта и/или по нерасторжению договоров аренды земельных участков ввиду ненадлежащего их исполнения	1. Повышение качества проработки документации (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации); 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
12.	Создание участникам торгов преимущественных условий участия в торгах путем установления/не установления требований к участникам торгов в нарушение установленных требований	1. Повышение качества проработки документации о торгах (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации о торгах); 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
13.	Создание участникам торгов преимущественных условий участия в торгах путем доступа к информации о планируемых к проведению торгах и их условиях ранее срока размещения и публикации извещения о проведении торгов и документации о проведении торгов	1. Обеспечение своевременного планирования и размещения информации о торгах; 2. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 3. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		4. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
14.	Нарушение порядка определения участников торгов, порядка определения победителя торгов, либо лиц, имеющих право приобретения муниципального имущества, порядка и сроков заключения договора	1. Усиление внутреннего контроля за надлежащим исполнением правил, установленных в документации о торгах (информирование членов конкурсных комиссий о порядке определения победителя торгов, в том числе о критериях оценки заявок участников закупки); 2. Самостоятельное изучение положений законодательства в сфере торгов; 3. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 4. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		5. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
15.	Описание объекта торгов и иных позволяющих его индивидуализировать сведений с нарушением установленных требований	1. Самостоятельное изучение положений законодательства в сфере торгов; 2. Проведение анализа ранее принятых решений; 3. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 4. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации о торгах	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		5. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
16.	Бездействие в виде непринятия мер по возврату неправомерно переданного имущества	1. Повышение качества проработки документации (обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации); 2. Проведение анализа ранее принятых решений;	Органы Администрации, участвующие в процессе разработки и согласования документации	В течение года (постоянно при осуществлении торгов)
		3. Периодическое обучение сотрудников (участие в семинарах, конференциях).	Руководители органов Администрации		При наличии средств
17.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, положения которых могут привести к ограничению, устранению или недопущению конкуренции	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России;	Органы Администрации	В течение года (постоянно при разработке проектов нормативных правовых актов)
		3. Анализ порядка размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Администрацией, в целях определения оценки их влияния на конкуренцию;	Управление по организационной работе и информационным технологиям Администрации	В течение года постоянно
		4. Контроль со стороны руководителей органов Администрации за соблюдением муниципальными служащими и работниками Администрации - разработчиками проектов нормативных правовых актов требований размещения их на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" в целях обеспечения оценки их влияния на развитие конкуренции гражданами и организациями;	Руководители органов Администрации; муниципальные служащие и работники Администрации - разработчики проектов нормативных правовых актов
		5. Рассмотрение муниципальными служащими и работниками Администрации - разработчиками проектов нормативных правовых актов совместно с Управлением по организационной работе и информационным технологиям Администрации замечаний и предложений, поступивших от граждан и организаций к проектам нормативных правовых актов, касающихся соответствия их положений требованиям антимонопольного законодательства.	Муниципальные служащие и работники Администрации - разработчики проектов нормативных правовых актов; Управление по организационной работе и информационным технологиям Администрации
18.	Подготовка писем, содержание которых может создать необоснованные конкурентные преимущества на товарных рынках одному из хозяйствующих субъектов	Повышение качества проработки содержания официальных писем с учетом требований антимонопольного законодательства (осуществление разработчиками проектов официальных писем проверки соответствия их положений требованиям антимонопольного законодательства).	Органы Администрации	В течение года (постоянно при подготовке официальных писем)
19.	Нарушение порядка организации похоронного дела на территории городского округа Сызрань Самарской области	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений;	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
		4. Экспертиза проекта муниципального правового акта, регламентирующего организацию похоронного дела, на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (размещение проекта муниципального правового акта на сайте Администрации в сети Интернет в разделе "Деятельность" подразделе "Антимонопольный комплаенс" в целях определения оценки влияния на конкуренцию гражданами и организациями, в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Администрацией городского округа Сызрань, в целях определения оценки их влияния на конкуренцию, утвержденным Распоряжением Администрации городского округа Сызрань N 690-р от 08.12.2020).	Разработчик проекта муниципального правового акта
20.	Наделение хозяйствующего субъекта функциями органа местного самоуправления/специализированной службы в сфере организации похоронного дела	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
21.	Нарушение порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений;	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
		4. Экспертиза проекта конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, проекта муниципального правового акта, регламентирующего порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (размещение проекта конкурсной документации, муниципального правового акта на сайте Администрации в сети Интернет в разделе "Деятельность" подразделе "Антимонопольный комплаенс" в целях определения оценки влияния на конкуренцию гражданами и организациями в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Администрацией городского округа Сызрань, в целях определения оценки их влияния на конкуренцию, утвержденным Распоряжением Администрации городского округа Сызрань N 690-р от 08.12.2020).	Разработчик проекта конкурсной документации, муниципального правового акта
22.	Бездействие в виде непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
		4. Экспертиза проекта конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства	Разработчик проекта конкурсной документации, муниципального правового акта
23.	Нарушение порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений;	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
		4. Экспертиза проекта конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, проекта муниципального правового акта, регулирующего порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (размещение проекта конкурсной документации, муниципального правового акта на сайте Администрации в сети Интернет в разделе "Деятельность" подразделе "Антимонопольный комплаенс" в целях определения оценки влияния на конкуренцию гражданами и организациями в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Администрацией городского округа Сызрань, в целях определения оценки их влияния на конкуренцию, утвержденным Распоряжением Администрации городского округа Сызрань N 690-р от 08.12.2020).	Разработчик проекта конкурсной документации, муниципального правового акта
24.	Предоставление хозяйствующему субъекту права осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам без проведения конкурсных процедур	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
25.	Продление срока действия договора по организации и осуществлению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам без проведения конкурса	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
26.	Предоставление прав в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в нарушение требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении" и Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
27.	Бездействие в виде непроведения демонтажа незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений	Комитет по строительству и архитектуре Администрации	В течение года (постоянно)
28.	Нарушение порядка оказания муниципальных услуг	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений;	Органы Администрации	В течение года (постоянно)
		4. Экспертиза проектов административных регламентов, муниципальных правовых актов, регламентирующих представление муниципальных услуг, на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (размещение проектов административных регламентов, муниципальных правовых актов на сайте Администрации в сети Интернет в разделе "Деятельность" подразделе "Антимонопольный комплаенс" в целях определения оценки влияния на конкуренцию гражданами и организациями в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Администрацией городского округа Сызрань, в целях определения оценки их влияния на конкуренцию, утвержденным Распоряжением Администрации городского округа Сызрань N 690-р от 08.12.2020).	Разработчик административного регламента, муниципального правового акта
29.	Бездействие в части привидения в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действующих нормативных правовых актов, разработчиком которых является Администрация городского округа Сызрань	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, содержащихся в "Черных книгах" ФАС России.	Органы Администрации	В течение года (постоянно)
30.	Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение действующего законодательства в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в городском округе Сызрань, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Сызрань, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа Сызрань	1. Самостоятельное изучение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 2. Самостоятельное изучение антиконкурентных практик, Органы Администрации содержащихся в "Черных книгах" ФАС России; 3. Проведение анализа ранее принятых решений;	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации	В течение года (постоянно)
		4. Экспертиза проектов административных регламентов по осуществлению муниципального контроля, муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля, на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (размещение проекта административного регламента, муниципального правового акта на сайте Администрации в сети Интернет в разделе "Деятельность" подразделе "Антимонопольный комплаенс" в целях определения оценки влияния на конкуренцию гражданами и организациями в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Администрацией городского округа Сызрань, в целях определения оценки их влияния на конкуренцию, утвержденным Распоряжением Администрации городского округа Сызрань N 690-р от 08.12.2020).	Разработчик административного регламента, муниципального правового акта