Постановление Правительства Астраханской области от 17 декабря 2021 г. N 596-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2014 N 130-П"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2014 N 130-П "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области и экспертизе нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:

1.1. Абзац второй пункта 1 постановления изложить в новой редакции:

"- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области;".

1.2. Наименование Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением, изложить в новой редакции:

"Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области".

1.3. Раздел 1 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок), изложить в новой редакции:

"1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области (далее - Порядок оценки регулирующего воздействия) регламентирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области (за исключением проектов нормативных правовых актов, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" оценка регулирующего воздействия не проводится):

- устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

- устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов законов Астраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, внесенных субъектами права законодательной инициативы, за исключением Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области (далее - проект закона, проект постановления), а также проектов законов Астраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, предполагаемых к внесению Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области, проектов постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области и иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела (далее - проект нормативного правового акта), осуществляется министерством экономического развития Астраханской области (далее - уполномоченный орган) и исполнительными органами государственной власти Астраханской области в порядке, установленном разделами 2 и 3 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, проводится с учетом степени регулирующего воздействия:

- высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Астраханской области содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Астраханской области содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Астраханской области содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.".

1.4. В разделе 2 Порядка:

- в пункте 2.2 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

- пункты 2.3-2.11 изложить в новой редакции:

"2.3. Уполномоченный орган регистрирует проекты законов, проекты постановлений в день их поступления в уполномоченный орган и в течение 1 рабочего дня со дня регистрации направляет их в исполнительный орган государственной власти Астраханской области в соответствии с установленной компетенцией (далее - отраслевой орган) для подготовки предварительного заключения о проведении ОРВ проекта закона, проекта постановления (далее - предварительное заключение).

2.4. При подготовке предварительного заключения отраслевой орган осуществляет проведение публичных консультаций по проекту закона, проекту постановления в целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

2.5. Для проведения публичных консультаций отраслевой орган в течение 1 рабочего дня со дня поступления проекта закона, проекта постановления размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") уведомление о проведении публичных консультаций с приложением проекта закона, проекта постановления, в отношении которого осуществляется подготовка предварительного заключения, и перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

2.6. Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать срок проведения публичных консультаций (не менее 10, 8 и 5 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций для высокой, средней и низкой степени регулирующего воздействия соответственно), способ направления предложений по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

2.7. Отраслевой орган рассматривает все предложения по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поступившие в период проведения публичных консультаций.

2.8. Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций подготавливает в произвольной письменной форме предварительное заключение, которое содержит выводы о наличии или отсутствии в проекте закона, проекте постановления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Астраханской области.

2.9. Предварительное заключение в пределах срока, указанного в пункте 2.8 настоящего раздела, направляется отраслевым органом в уполномоченный орган для составления проекта заключения об оценке регулирующего воздействия проектов законов Астраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области, внесенных субъектами права законодательной инициативы, за исключением Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области (далее - проект заключения), по форме согласно приложению к настоящему Порядку оценки регулирующего воздействия.

2.10. Вместе с предварительным заключением отраслевой орган направляет в уполномоченный орган сведения (материалы), содержащие расчеты, обоснования, на которых основывается предварительное заключение, а также сводку предложений в произвольной письменной форме, содержащую все предложения по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поступившие в период проведения публичных консультаций.

2.11. Уполномоченный орган в течение 4 рабочих дней со дня поступления предварительного заключения подготавливает проект заключения и направляет его с приложением документов, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела, полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области для согласования.";

- дополнить пунктами 2.12-2.14 следующего содержания:

"2.12. Проект заключения согласовывается полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его получения.

2.13. Заключение об ОРВ проекта закона, проекта постановления, согласованное с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области (далее - заключение), подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) в срок не позднее 30 дней со дня регистрации проекта закона, проекта постановления в уполномоченном органе и содержит обоснованные выводы о наличии (отсутствии) в проекте закона, проекте постановления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.

В случае выявления в проекте закона, проекте постановления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, в заключении указываются предложения по их устранению.

2.14. В день подписания заключения руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и направляется в Думу Астраханской области.".

1.5. В разделе 3 Порядка:

- в пункте 3.2:

в абзацах втором, третьем слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

абзац пятый изложить в новой редакции:

"- последствия установления, изменения или отмены ответственности за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;";

- в абзаце втором пункта 3.3 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

- в пунктах 3.7-3.9 слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия";

- в пункте 3.11 слова "материалы, необходимые для составления проекта заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта, содержащие сведения (расчеты, обоснования)" заменить словами "сведения (материалы), содержащие расчеты, обоснования";

- в пункте 3.12:

в абзаце первом цифру "5" заменить цифрами "10";

в абзаце третьем слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

- в пункте 3.13:

слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия";

цифру "5" заменить цифрами "10";

- в пункте 3.14 слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия";

- в пункте 3.15 цифру "2" заменить цифрой "5";

- в пункте 3.16:

слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия";

слова "1 рабочего дня" заменить словами "3 рабочих дней";

- в пункте 3.17 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

- в пункте 3.18 слова "заместителя председателя Правительства Астраханской области -" исключить.

1.6. В приложении к Порядку:

- слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности," исключить;

- слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

1.7. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном постановлением:

- пункт 1.1 раздела 1 изложить в новой редакции:

"1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением определенных пунктом 5 статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - нормативные правовые акты).";

- пункт 2.1 раздела 2 изложить в новой редакции:

"2.1. Проведение экспертизы нормативных правовых актов осуществляется на основании плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждаемого правовым актом уполномоченного органа (далее - план).

План является решением о проведении экспертизы нормативных правовых актов и формируется на 1 июня и на 1 декабря текущего года в соответствии с настоящим разделом.".

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин