Приложение N 3. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

Приложение N 3
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 декабря 2021 г. N 537

Методика
расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

1. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - субвенция) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 г. 1401-З N 359-V "Об образовании в Республике Саха (Якутия)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 г. N 442 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".

2. Настоящая методика определяет порядок расчета объема субвенций в соответствии с установленными нормативами финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося в год (далее - норматив финансирования расходов) согласно приложению N 1 к настоящей методике.

3. Расчет объема субвенций утверждается Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно предоставляется местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью (приложение N 2 к настоящей методике).

4. Размер субвенции, предоставляемой каждому муниципальному району, городскому округу, устанавливается исходя из контингента обучающихся на начало учебного года в соответствии с формами федерального статистического наблюдения за исключением случаев создания, реорганизации, ликвидации общеобразовательных организаций.

При ликвидации общеобразовательных организаций либо сокращении численности или штата работников организации с субвенции увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка за первый, второй, третий, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, в соответствии с частями 2, 3 статьи 178, частями 2, 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

5. Субвенции предоставляются муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - субвенция).

При расчете субвенции учитывается численность обучающихся в нетиповых муниципальных образовательных организациях, реализующих программы начального общего образования.

Частным общеобразовательным организациям, имеющим государственную аккредитацию, бюджетные ассигнования предоставляются в форме субсидий.

6. В размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплату по оплате труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

7. Расчет фонда оплаты труда производится исходя из следующих показателей:

1) условий и порядка оплаты труда, установленных для работников общеобразовательных организаций Положениями об оплате труда и законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

2) количества часов по основным общеобразовательным программам, разработанным и утвержденным организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

3) градации общеобразовательных организаций по общему числу обучающихся с учетом наполняемости в классе. Наполняемость в классе учитывается для расчета штатной единицы учителей;

4) нормативной продолжительности рабочего времени руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного персонала и иных работников в неделю;

5) количества обучающихся на начало учебного года в соответствии с формами федерального статистического наблюдения;

6) районных коэффициентов к заработной плате в соответствии со статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия).

8. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" обеспечить сохранение достигнутого уровня целевых показателей заработной платы педагогических работников не ниже уровня предыдущего года.

9. Расходы на средства обучения и воспитания, необходимые для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования детей, соответствующие современным условиям обучения - мебель, учебные кабинеты, учебники и учебные пособия, учебно-наглядные пособия, компьютерное, лабораторно-технологическое, демонстрационное оборудование, музыкальные инструменты, спортивное оборудование и инвентарь, оборудование для игровых, физкультурных площадок, электронные средства обучения, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные, электронные образовательные и информационные ресурсы, иные материальные объекты (мел, маркер, аттестаты, медали "За особые успехи в учении", расходные, комплектующие материалы, расходные материалы для уроков технологий), необходимые для организации образовательной деятельности, в том числе для проведения государственной итоговой аттестации - обеспечение пунктов проведения экзаменов видеонаблюдением и техническим оборудованием; на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью.

10. Муниципальные районы и городские округа формируют субсидию на финансовое обеспечение исполнения муниципального задания в части реализации программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации рассчитываются нормативные затраты и порядок формирования муниципального задания на оказание государственных услуг по:

реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования;

реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования;

реализации основных общеобразовательных программ среднего общего образования.

Нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования формируются за счет субвенции и местного бюджета и определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, включая практическую подготовку обучающихся федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных федеральным законодательством особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся) за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося.

В соответствии с нормативными затратами общеобразовательные организации утверждают планы финансово-хозяйственной деятельности и сметы расходов.

Общеобразовательная организация разрабатывает штатное расписание, тарификационный список, положение об оплате труда работников, положение о фонде премирования, положение об Управляющем совете.

11. При расчете нормативов финансирования расходов для малокомплектных образовательных организаций учитываются затраты, не зависящие от количества обучающихся.

При расчете нормативов финансирования расходов для образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, в нормативах предусмотрены затраты на фонд оплаты труда учителей, которые не зависят от количества обучающихся.

12. В случае изменения количества обучающихся, реорганизации и ликвидации общеобразовательных организаций корректируется объем субвенции приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) с последующим внесением изменений в Закон о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

При наличии нераспределенных средств субвенции распределение между муниципальными районами, городскими округами утверждается приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия).

13. Муниципальные районы, городские округа при распределении, а также при перераспределении объема средств между муниципальными общеобразовательными организациями учитывают остатки средств на начало календарного года.

14. Возврат и использование остатков субвенций после завершения финансового года осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок принятия решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, устанавливается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).