Постановление Правительства Свердловской области от 24 декабря 2021 г. N 968-ПП "О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 229-ПП"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 10 декабря 2020 года N 144-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 229-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2017, 7 апреля, N 12087) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 21.07.2017 N 524-ПП, от 31.08.2017 N 651-ПП, от 29.12.2017 N 1046-ПП, от 21.02.2018 N 81-ПП, от 06.06.2018 N 362-ПП, от 10.08.2018 N 517-ПП, от 17.10.2018 N 721-ПП, от 20.12.2018 N 930-ПП, от 14.03.2019 N 173-ПП, от 01.08.2019 N 491-ПП, от 21.11.2019 N 830-ПП, от 12.03.2020 N 138-ПП, от 17.09.2020 N 655-ПП, от 17.12.2020 N 949-ПП, от 18.03.2021 N 141-ПП и от 22.07.2021 N 446-ПП, следующие изменения:

1) в паспорте в таблице в строке "Цели и задачи государственной программы" в графе второй абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Цель 3. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету.

На достижение данной цели направлена задача по обеспечению распределения субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету.";

2) в паспорте в таблице в строке "Цели и задачи государственной программы" в графе второй абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"2) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения организациями и гражданами обязательных требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;";

3) в паспорте в таблице в строке "Цели и задачи государственной программы" графу вторую после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"2-1) организация и проведение плановых и внеплановых проверок реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);";

4) в паспорте в таблице в строке "Перечень основных целевых показателей государственной программы" подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) доля проведенных плановых проверок в рамках регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении организаций и граждан от общего количества данных плановых проверок;";

5) в паспорте в таблице в строке "Перечень основных целевых показателей государственной программы" графу вторую дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1) доля проведенных проверок в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от общего количества запланированных проверок;";

6) в паспорте в таблице в строке "Перечень основных целевых показателей государственной программы" в графе второй подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) доля муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспеченных субвенцией на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету, от общего числа муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, которым предусмотрены субвенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;";

7) в паспорте в таблице в строке "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации" графу вторую изложить в следующей редакции:

"всего - 16 811 002,5 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 1 899 160,9 тыс. рублей;

2018 год - 1 938 755,2 тыс. рублей;

2019 год - 2 332 915,9 тыс. рублей;

2020 год - 2 040 302,9 тыс. рублей;

2021 год - 2 211 272,8 тыс. рублей;

2022 год - 1 982 687,6 тыс. рублей;

2023 год - 2 202 953,6 тыс. рублей;

2024 год - 2 202 953,6 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет:

всего - 437 212,5 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 44 026,3 тыс. рублей;

2018 год - 45 719,5 тыс. рублей;

2019 год - 49 498,8 тыс. рублей;

2020 год - 53 489,1 тыс. рублей;

2021 год - 61 119,7 тыс. рублей;

2022 год - 61 119,7 тыс. рублей;

2023 год - 61 119,7 тыс. рублей;

2024 год - 61 119,7 тыс. рублей;

областной бюджет:

всего - 16 350 916,1 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 1 855 134,6 тыс. рублей;

2018 год - 1 888 514,7 тыс. рублей;

2019 год - 2 283 417,1 тыс. рублей;

2020 год - 1 968 460,9 тыс. рублей;

2021 год - 2 150 153,1 тыс. рублей;

2022 год - 1 921 567,9 тыс. рублей;

2023 год - 2 141 833,9 тыс. рублей;

2024 год - 2 141 833,9 тыс. рублей;

в том числе субсидии местным бюджетам:

всего - 101 714,0 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 85 900,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 15 814,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

местный бюджет:

всего - 22 873,9 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 4521,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 18 352,9 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей";

8) главу 2 после абзаца семьдесят второго дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 12.03.2021 N 133-УГ "О преобразовании Департамента информатизации и связи Свердловской области и внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 N 427-УГ "О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области" правопреемником Департамента информатизации и связи Свердловской области является Министерство цифрового развития и связи Свердловской области.";

9) абзац семьдесят третий главы 2 изложить в следующей редакции:

"Министерство цифрового развития и связи Свердловской области в пределах своих полномочий осуществляет оплату услуг связи для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Свердловской области и выполняет мероприятия по обеспечению информационной безопасности системы-112.";

10) в главе 2 таблицу 2-1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2-1

Количество населенных пунктов, подлежащих оснащению уличным пунктом оповещения	Количество уличных пунктов оповещения, планируемых к установлению в населенных пунктах
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
911	68	130	90	0	87	130	198	208

11) главу 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Осуществление регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 8 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" на Министерство возложено полномочие по осуществлению регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Свердловской области, а также государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Свердловской области.

Объектом регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Положением о региональном государственном надзоре в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 N 570-ПП "О региональном государственном надзоре в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", являются деятельность, действия (бездействие) организаций и граждан, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к организациям и гражданам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

По результатам учета в перечни объектов регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включено 2542 объекта надзора. Перечни объектов регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом отнесения их к соответствующим категориям риска утверждаются Министром общественной безопасности Свердловской области.

Плановые надзорные мероприятия проводятся на основании планов проведения плановых надзорных мероприятий на очередной календарный год, формируемых Министерством и подлежащих согласованию с органами прокуратуры в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Плановые надзорные мероприятия в отношении указанных объектов надзора осуществляются с применением риск-ориентированного подхода.

Проведение плановых проверок для объектов регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, осуществляется с периодичностью не менее одного надзорного мероприятия в шесть лет и не более одного надзорного мероприятия в три года.

Объектом государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 N 571-ПП "Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по реализации полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Плановые проверки за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в отношении одного и того же контролируемого лица не чаще одного раза в два года.

Исходя из складывающейся обстановки на территории Свердловской области, в ходе реализации государственной программы необходимо решить следующие задачи:

1) исполнение законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) соблюдение федеральных, региональных норм, стандартов и правил, а также требований органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) выполнение программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций организациями независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм, их персоналом, а также гражданами.

Результатом реализации регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является устранение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, предотвращение или снижение уровня возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение их масштабов, повышение готовности к ним.";

12) подпункт 1 части первой раздела 4 изложить в следующей редакции:

"1) субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету;";

13) в приложении N 1 в таблице строки 33, 34, 42-1-42-3 и 69 изложить в новой редакции (приложение N 1);

14) в приложении N 1 таблицу дополнить строками 34-1 и 42-4-42-7 (приложение N 2);

15) в приложении N 2 в таблице строки 1, 3, 10, 12, 24-27, 30-35, 37, 39, 46, 47, 57, 60, 62, 66, 67, 74, 89, 91, 98, 99, 109, 111, 120 и 121 изложить в новой редакции (приложение N 3);

16) в приложении N 6 абзац второй пункта 23 изложить в следующей редакции:

"Значение показателя до 2020 года рассчитывается по формуле:";

17) приложение N 6 дополнить пунктом 23-1 следующего содержания:

"23-1. Целевой показатель 3.3.1.2. Доля муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспеченных субвенцией на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету, от общего числа муниципальных образований, которым предусмотрены субвенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

Y - доля муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспеченных субвенцией на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету, от общего числа муниципальных образований, которым предусмотрены субвенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

С _об - количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспеченных субвенцией на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету;

С _пред - общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, которым предусмотрены субвенции из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету.";

18) в приложении N 6 в части первой, в абзацах третьем и четвертом части второй пункта 27-3 слова "в области защиты" заменить словами "в сфере защиты";

19) в приложении N 6 абзац пятый части второй пункта 27-3 изложить в следующей редакции:

"- общее количество плановых проверок в рамках государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем году (в отчетном периоде) в отношении объектов надзора в соответствии с утвержденным Министром общественной безопасности Свердловской области ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.";

20) приложение N 6 дополнить пунктами 27-4-27-7 следующего содержания:

"27-4. Целевой показатель 4.4.2.5. Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на объектах надзора в области контрольно-надзорной деятельности, на 1 000 000 человек населения Свердловской области.

Целевой показатель отражает уровень достижения общественно значимых результатов государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Субъектом официального учета погибших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера является Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области), который в установленном порядке ведет учет чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - постановление Правительства РФ от 24.03.1997 N 334) и представляет соответствующие сведения на основании запроса Министерства общественной безопасности Свердловской области.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

Кл СО - количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на объектах надзора в области контрольно-надзорной деятельности, на 1 000 000 человек населения Свердловской области;

Ч _гф - количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на объектах надзора, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с данными ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области по состоянию на конец года;

Ч _всего - общая численность населения Свердловской области согласно статистическим данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области по состоянию на конец года.

27-5. Целевой показатель 4.4.2.6. Количество людей, травмированных при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на объектах надзора в области контрольно-надзорной деятельности, на 1 000 000 человек населения Свердловской области.

Целевой показатель отражает уровень достижения общественно значимых результатов государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Субъектом официального учета травмированных при чрезвычайных ситуациях техногенного характера является ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области, который в установленном порядке ведет учет чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 и представляет соответствующие сведения на основании запроса Министерства общественной безопасности Свердловской области.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

Кл СО - количество людей, травмированных при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на объектах надзора в области контрольно-надзорной деятельности, на 1 000 000 человек населения Свердловской области;

Ч _тф - количество людей, травмированных при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на объектах надзора, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с данными ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области по состоянию на конец года;

Ч _всего - общая численность населения Свердловской области согласно статистическим данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области по состоянию на конец года.

27-6. Целевой показатель 4.4.2.7. Доля проведенных плановых проверок от общего количества плановых проверок в рамках государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

R - доля проведенных плановых проверок от общего количества плановых проверок в рамках государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

N _исполн - количество проведенных плановых проверок (периодичность проведения проверок - не чаще чем раз в три года) в рамках государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в текущем году (в отчетном периоде);

N _план - общее количество плановых проверок в рамках государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в текущем году (в отчетном периоде) в соответствии с утвержденным Министерством общественной безопасности Свердловской области планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год в рамках государственного регионального надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

27-7. Целевой показатель 4.4.2.8. Доля проведенных проверок от общего количества запланированных проверок в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

R - доля проведенных проверок от общего количества запланированных проверок в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

N _исполн - количество проведенных проверок в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в текущем году (в отчетном периоде);

N _план - общее количество запланированных проверок в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в текущем году (в отчетном периоде).";

21) приложение N 8 дополнить пунктами 7-1 и 7-2 следующего содержания:

"7-1. Решение о начале проведения отбора и приема заявок на получение субсидий (далее - заявки) принимается Министерством в форме извещения.

7-2. Извещение о начале отбора и приеме заявок (далее - извещение) размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.security.midural.ru) (далее - официальный сайт).

В извещении указываются:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Министерства;

2) время и место подачи заявок;

3) даты начала и окончания срока отбора.";

22) в приложении N 8 абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. Муниципальные образования в течение 5 рабочих дней после опубликования извещения направляют в Министерство для участия в отборе заявки с приложением следующих документов:";

23) в приложении N 8 пункты 9-12 изложить в следующей редакции:

"9. Заявка, подписанная главой (главой администрации) муниципального образования или лицом, уполномоченным действовать от имени муниципального образования, подтверждает готовность муниципального образования к реализации мероприятий, в целях финансирования которых предоставляется субсидия.

10. Заявки представляются в системе электронного документооборота, а также на бумажном носителе в прошитом (сброшюрованном) виде и заверяются печатью органа местного самоуправления.

Заявки регистрируются Министерством в системе электронного документооборота Правительства Свердловской области.

Датой получения заявки считается дата ее регистрации в системе электронного документооборота Правительства Свердловской области.

Заявки и прилагаемые к ним документы, поступившие позже срока, указанного в пункте 8 настоящего порядка, к участию в отборе не допускаются.

11. Участник отбора имеет право внести изменения в заявку или отозвать ее в пределах срока, указанного в пункте 8 настоящего порядка.

12. Для проведения отбора Министерство создает комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - комиссия), состав и положение о комиссии утверждаются приказом Министерства.

Рассмотрение заявок и проведение отбора комиссией осуществляются в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, по результатам которых принимается решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии муниципальному образованию.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии муниципальному образованию являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего порядка;

2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

3) несоответствие муниципального образования критериям, указанным в пункте 7 настоящего порядка.

Решение комиссии по результатам отбора оформляется протоколом.

Результаты отбора не позднее 3 рабочих дней после завершения отбора размещаются на официальном сайте.";

24) приложение N 8 дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:

"12-1. По результатам рассмотрения заявок и документов, представленных муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка, Министерство готовит проект постановления Правительства Свердловской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.";

25) в приложении N 8 пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Министерство после вступления в силу постановления Правительства Свердловской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспечивает заключение соглашений о предоставлении субсидий на конкурсной основе по форме, утвержденной Министерством финансов Свердловской области (далее - соглашение), но не позднее 15 февраля текущего финансового года.";

26) в приложении N 8 абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

"14. Для заключения соглашения муниципальное образование не позднее 15 февраля текущего финансового года представляет в Министерство следующие документы:";

27) в приложении N 8 пункт 15 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев