Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 24 декабря 2021 г. N 951-ПП

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий на обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25 июня 2010 года N 53-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом", Указом Губернатора Свердловской области от 29.10.2010 N 957-УГ "Об определении регионального телеканала и регионального радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области" (далее - Указ Губернатора Свердловской области от 29.10.2010 N 957-УГ).

2. Настоящий порядок определяет категории получателей, имеющих право на получение из областного бюджета субсидий на обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом (далее - субсидии), цель, условия и порядок предоставления субсидий, а также возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении субсидий.

3. Целью предоставления субсидий является возмещение затрат региональным телеканалу и радиоканалу на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области (далее - затраты), предусмотренных государственной программой Свердловской области "Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 1007-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2025 года", и постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 21.10.2010 N 31/158 "Об утверждении Методики учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом".

4. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя средств областного бюджета доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент информационной политики Свердловской области (далее - Департамент).

5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.budget.gov.ru) (далее - единый портал бюджетной системы) при формировании проекта закона Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период) или внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и официальном сайте Департамента (https://dip.midural.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Департамента).

6. Право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), являющиеся средствами массовой информации, зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Свердловской области, определенные в Указе Губернатора Свердловской области от 29.10.2010 N 957-УГ как освещающие деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, соответствующие требованиям, указанным в пункте 10 настоящего порядка (далее - организации), а также заключившие с Департаментом соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период Департаменту.

8. Способом проведения отбора организаций для предоставления субсидий (далее - отбор) является запрос предложений на основании заявок на предоставление из областного бюджета субсидии на обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом по форме согласно приложению к настоящему порядку (далее - заявка), направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящего порядка, и очередности поступления заявок.

Глава 2. Условия участия и порядок проведения отбора

9. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы, а также официальном сайте Департамента за пять рабочих дней до даты начала приема заявок и содержит:

1) сроки проведения отбора (дату и время начала (окончания) подачи (приема) заявок);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Департамента;

3) цель предоставления субсидии;

4) результат предоставления субсидии, указанный в пункте 29 настоящего порядка;

5) указатель страницы официального сайта Департамента, на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требования к организациям, указанные в пункте 10 настоящего порядка, а также перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, указанные в части второй пункта 11 настоящего порядка;

8) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

9) порядок рассмотрения и оценки заявок;

10) порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений;

11) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен (должны) подписать соглашение (соглашения);

12) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения (соглашений);

13) дату размещения на едином портале бюджетной системы и официальном сайте Департамента результатов отбора.

10. Требования, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

1) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Свердловской областью;

3) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

5) организация не должна получать средства из областного бюджета на основании нормативных правовых актов Свердловской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего порядка;

6) у организации имеется (имеются) лицензия (лицензии) на осуществление теле- и (или) радиовещания;

7) наличие среднемесячной заработной платы работников организации в размере не менее 60% среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций в целом по экономике Свердловской области, по данным федерального государственного статистического наблюдения за год, предшествующий году подачи заявки.

11. Организация представляет в Департамент заявку с приложением следующих документов:

1) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организации;

3) копия устава организации;

4) копия (копии) лицензии (лицензий) на осуществление теле- и (или) радиовещания;

5) смета расходов, связанных с освещением региональными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, и подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета, на текущий финансовый год (далее - смета). Расходы в смете должны быть распределены по месяцам;

6) справка о размере среднемесячной заработной платы работников организации за год, предшествующий году подачи заявки, с приложением копии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме N 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 N 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения".

Заявка и документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются в Департамент на бумажных носителях и заверяются уполномоченным лицом организации и печатью организации (при наличии).

12. Срок рассмотрения Департаментом заявки составляет десять рабочих дней со дня регистрации заявки.

Департамент рассматривает и оценивает заявку и документы, представленные организацией, на соответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 11 настоящего порядка, организации - требованиям, указанным в пункте 10 настоящего порядка.

13. По итогам отбора Департамент принимает решение о признании организации победителем отбора либо о признании организации не прошедшей отбор.

14. В течение трех рабочих дней со дня принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии на едином портале бюджетной системы, а также официальном сайте Департамента размещается информация о рассмотрении заявок, включающая следующие сведения:

1) дату, время и место проведения процедуры рассмотрения заявок;

2) информацию об организациях, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименования организаций, которым предоставляется субсидия, и размер предоставляемой им субсидии.

15. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения являются:

1) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящего порядка;

2) несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям, указанным в пункте 11 настоящего порядка;

3) недостоверность предоставленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

4) подача организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок и указанных в объявлении о проведении отбора в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка.

Глава 3. Условия и порядок предоставления субсидий

16. Субсидия предоставляется на основании соглашения.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области, в течение десяти рабочих дней с даты принятия Департаментом решения, указанного в пункте 13 настоящего порядка.

17. Изменение или расторжение соглашения осуществляется по инициативе Департамента или организации путем заключения между Департаментом и организацией дополнительного соглашения, подготовленного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области.

Соглашение и дополнительные соглашения к нему заключаются на бумажных носителях.

18. В случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, установленном соглашением, Департамент и организация согласовывают новые условия соглашения или при недостижении согласия по новым условиям расторгают соглашение.

19. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящего порядка;

2) своевременное представление организацией в Департамент документов, указанных в пункте 22 настоящего порядка;

3) согласие организаций, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Департаментом и органами государственного финансового контроля Свердловской области за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий.

20. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие документов, представленных организацией, требованиям, указанным в пункте 11 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в части первой пункта 11 настоящего порядка;

2) недостоверность информации, представленной организацией.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в части первой настоящего пункта, Департамент в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии.

21. Расчетным периодом, в течение которого организацией были произведены затраты, подлежащие возмещению, является календарный месяц (далее - отчетный период).

22. Для получения субсидии организация в течение месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент следующие документы, заверенные в установленном порядке:

1) копии постановлений Избирательной комиссии Свердловской области об утверждении результатов учета эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах);

2) отчет о затратах, связанных с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным телеканалом и подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета, и (или) отчет о затратах, связанных с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным радиоканалом и подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета;

3) копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические расходы.

23. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 22 настоящего порядка (далее - отчетные документы), несет организация.

24. Департамент в течение десяти рабочих дней со дня поступления отчетных документов осуществляет проверку полноты и правильности их оформления.

25. В случае если в отчетных документах, представленных организацией, допущены неточности, технические ошибки и (или) документы представлены организацией не в полном объеме, Департамент в течение трех рабочих дней после окончания срока проверки документов направляет организации уведомление о возврате отчетных документов с указанием причин возврата.

Организация в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о возврате отчетных документов устраняет допущенные нарушения и представляет в Департамент уточненные отчетные документы.

Рассмотрение уточненных отчетных документов Департамент осуществляет в соответствии с требованиями, указанными в пункте 24 настоящего порядка.

26. Субсидия перечисляется организации не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем окончания срока, указанного в пункте 24 настоящего порядка.

27. Средства субсидии за отчетный период перечисляются организации на счет, открытый в российской кредитной организации, указанный организацией в заявке.

28. Организация не имеет права на конвертирование в иностранную валюту денежных средств субсидии, предоставленной из областного бюджета.

29. Результатом предоставления субсидии является доля возмещенных затрат организации от общих затрат, связанных с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, которая с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего порядка, и утвержденных нормативов затрат на одну секунду освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, составляет 100%.

30. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является объем эфирного времени в секундах, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утвержденный постановлением Избирательной комиссии Свердловской области, за отчетный период.

Значение показателя, указанного в части первой настоящего пункта, устанавливается соглашением.

Глава 4. Порядок расчета объема субсидии

31. Субсидии предоставляются организациям на возмещение затрат, включающих:

1) оплату труда штатных и нештатных работников, авторского и артистического гонораров, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) аренду помещений;

3) аренду технических средств (аппаратной для монтажа и озвучивания телепрограмм и радиопрограмм, видеокамер, репортажного комплекса для тележурналиста и другой съемочной и осветительной техники, необходимой для производства программного продукта и доведения его до зрителя);

4) аренду транспортных средств;

5) оплату коммунальных услуг.

32. Объем субсидии за отчетный период определяется по формуле

, где:

V - объем субсидии за отчетный период;

- затраты на фонд оплаты труда с начислениями за отчетный период в пределах утвержденных нормативов затрат на одну секунду освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области;

- затраты на аренду помещений за отчетный период в пределах утвержденных нормативов затрат на одну секунду освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области;

- затраты на аренду технических средств за отчетный период в пределах утвержденных нормативов затрат на одну секунду освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области;

- затраты на аренду транспортных средств и транспортные расходы за отчетный период в пределах утвержденных нормативов затрат на одну секунду освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области;

- затраты на оплату коммунальных услуг за отчетный период в пределах утвержденных нормативов затрат на одну секунду освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.

33. При недостаточности бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств субсидии организациям предоставляются в равном процентном соотношении от фактических расходов на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в пределах утвержденных нормативов, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

34. Информация о размере субсидии, перечисленной организации, подлежит размещению на едином портале бюджетной системы.

Глава 5. Требования к отчетности

35. Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, подготовленный по форме, установленной соглашением, представляется организацией в Департамент в течение пятнадцати рабочих дней со дня достижения результата предоставления субсидии, но не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

36. Департамент имеет право устанавливать сроки и формы представления дополнительной отчетности, включаемой в соглашение.

Глава 6. Требования к осуществлению контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, и ответственность за их нарушение

37. Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Организация несет ответственность за целевое использование субсидии.

38. Контроль за соблюдением организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, осуществляется Департаментом.

Департамент после представления организацией отчета, указанного в пункте 35 настоящего порядка, а также по иным основаниям, установленным соглашением, в соответствии с пунктом 36 настоящего порядка проводит проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

При выявлении Департаментом нарушений порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидия подлежит возврату организацией в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего требования Департамента о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии направляется Департаментом организации в течение десяти рабочих дней со дня выявления нарушений порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

При невозврате субсидии в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату в областной бюджет субсидии в судебном порядке.

39. В случае если в отчетном финансовом году организацией не достигнуты установленные соглашением значение результата предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет из расчета один процент объема субсидии за каждый процент (процентный пункт) недостижения установленных соглашением значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

В случае несоблюдения организацией срока возврата субсидии организация уплачивает неустойку, размеры и порядок расчета которой устанавливаются соглашением.

40. Контроль за соблюдением организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

Приложение
к Порядку предоставления из областного
бюджета субсидий на обеспечение
гарантий равенства политических партий,
представленных в Законодательном Собрании
Свердловской области, при освещении их
деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом

Форма

Директору Департамента информационной политики Свердловской области __________________________ (И.О. Фамилия)

                              ЗАЯВКА

на предоставление из областного бюджета субсидии на обеспечение гарантий

равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании

   Свердловской области, при освещении их деятельности региональными

                      телеканалом и радиоканалом

     Прошу   предоставить  субсидию  на  обеспечение  гарантий  равенства

политических    партий,    представленных    в  Законодательном  Собрании

Свердловской    области,  при  освещении  их  деятельности  региональными

телеканалом и радиоканалом.

Полное и сокращенное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы и места нахождения________________________
ИНН
КПП
Расчетный счет
Наименование банка
БИК
Корреспондентский счет
Код деятельности организации по ОКВЭД
Цель предоставления субсидии
Общий объем средств, необходимых для предоставления субсидии, _________.

     Настоящим подтверждаю, что _________________________________________

                                    (наименование юридического лица)

по состоянию на ____________________ соответствует требованиям, указанным

                (число, месяц, год)

в   пункте   10   Порядка  предоставления  из областного бюджета субсидий

на  обеспечение  гарантий равенства политических партий, представленных в

Законодательном    Собрании    Свердловской  области,  при  освещении  их

деятельности  региональными  телеканалом  и  радиоканалом,  утвержденного

Правительством Свердловской области.

     Настоящим    выражаю    согласие    на   публикацию  (размещение)  в

информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет"   информации  об

организации,  подаваемой  организацией  настоящей заявке, иной информации

об  организации,  связанной  с  отбором  организации  для  предоставления

субсидии.

     Настоящим  выражаю  свое  согласие  на  осуществление  Департаментом

информационной  политики Свердловской области и органами государственного

финансового  контроля  Свердловской области проверок соблюдения порядка и

условий    предоставления  субсидии,  в  том  числе  в  части  достижения

результата предоставления субсидии.

Приложение:	1)______________________________________________________;
	2)______________________________________________________ .

Руководитель

юридического лица ____________________ _______________________

                        (подпись)          (И.О. Фамилия)