Приложение. Порядок ведения учета и осуществления хранения министерством финансов Оренбургской области исполнительных документов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, а также иных документов, связанных с их исполнением

Приложение к приказу
Министерства финансов
Оренбургской области
от 24.12.2021 г. N 217

Порядок
ведения учета и осуществления хранения министерством финансов Оренбургской области исполнительных документов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, а также иных документов, связанных с их исполнением

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет действия министерства финансов Оренбургской области (далее - министерство) по ведению учета и осуществлению хранения исполнительных документов (исполнительных листов, судебных приказов) и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов (далее - решения налоговых органов), предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, средства бюджетных и автономных учреждений Оренбургской области, и иных документов, связанных с их исполнением.

2. Организация исполнения судебных актов по искам к казне, судебных актов по искам к государственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области и решений налоговых органов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком в случае, если должнику в установленном порядке открыт лицевой счет в министерстве.

2.1. Организация исполнения судебных актов по искам к казне осуществляется министерством на основании исполнительных документов в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

2.2. Организация исполнения исполнительных документов по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета (далее - государственные казенные учреждения) осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 242.4 БК РФ.

2.3. Организация исполнения исполнительных документов по денежным обязательствам государственных бюджетных (автономных) учреждений Оренбургской области (далее - государственные бюджетные (автономные) учреждения) осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 30 Закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ).

2.4. Организация исполнения решений налоговых органов по денежным обязательствам государственных казенных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 242.6 БК РФ, по денежным обязательствам государственных бюджетных (автономных) учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 30 Закона N 83-ФЗ.

3. Для организации исполнения судебных актов по искам к казне, к государственным казенным учреждениям министерство принимает от взыскателя либо суда по просьбе взыскателя документы, указанные в пунктах 1, 2 статьи 242.1 БК РФ, а по искам к государственным бюджетным (автономным) учреждениям - документы, указанные в подпунктах 1, 2 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ.

4. В случае поступления в министерство исполнительного документа, предусматривающего помимо обращения взыскания на средства областного бюджета иные действия, не входящие в компетенцию министерства, исполнительный документ исполняется в части, предусматривающей обращения взыскания на средства областного бюджета.

5. Ведение учета поступивших исполнительных документов и решений налогового органа в министерстве ("Журнал учета и регистрации исполнительных документов и решений налогового органа") осуществляется в автоматизированной системе комплексной автоматизации деятельности на всех этапах исполнения бюджета (далее - Программа).

II. Перечень документов, необходимых для исполнения судебных актов, решений налогового органа

6. Для организации исполнения исполнительных документов и решений налогового органа взыскателем в министерство направляются следующие документы:

заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему Порядку, в случае, если взыскатель - физическое лицо, или по форме, установленной в Приложении N 2, в случае, если взыскатель - юридическое лицо;

исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ, либо дубликат исполнительного листа с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче);

копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (за исключением случаев предъявления судебного приказа и случаев предъявления исполнительных документов об обращении взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений);

доверенность или нотариально удостоверенная копия доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя взыскателя (в случае, если заявление подписывается представителем взыскателя);

решение налогового органа, оформленное по установленной форме.

Исполнительные документы, решения налоговых органов поступают на исполнение в министерство по почте или передаются нарочно, а при наличии электронного документооборота с использованием электронной подписи между министерством и казенными, бюджетными, автономными учреждениями допускается передача и получение документов, связанных с их исполнением, в электронном виде.

III. Перечень оснований для отказа в организации исполнения судебных актов и решений налогового органа

7. Министерство возвращает взыскателю исполнительный документ, решение налогового органа со всеми поступившими приложениями (за исключением заявления взыскателя) без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата при наличии следующих оснований:

отсутствие в министерстве лицевых счетов должника;

непредставление какого-либо документа, указанного в статье 242.1 БК РФ, пункте 2 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ и пункте 6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа, решения налогового органа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

8. При возврате исполнительного документа взыскателю по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, управление казначейского исполнения бюджета министерства готовит уведомление о возврате исполнительного документа (Приложение N 5), к которому прилагается исполнительный документ со всеми поступившими от взыскателя, либо суда документами (за исключением заявления взыскателя), и передает в канцелярию государственного казенного учреждения "Центр по обеспечению" подведомственного министерству (далее - Канцелярия) для регистрации и отправления взыскателю заказным письмом с уведомлением или передает лично под роспись, проставляемую в копии уведомления о возвращении исполнительного документа, с указанием даты получения.

9. В случае возврата в суд исполнительного документа в связи с представлением судом заявления, либо судебного акта об отзыве исполнительного документа, а также представления в министерство документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению, министерство направляет взыскателю уведомление о возвращении документов, приложенных к исполнительному документу, с приложением всех поступивших от него либо от суда документов (за исключением исполнительного документа, который направляется в суд, и заявления взыскателя, которое остается в министерстве).

IV. Прием и регистрация судебных актов и решений налогового органа

10. Канцелярия осуществляет прием и регистрацию входящей корреспонденции при поступлении в министерство:

исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства областного бюджета и средства бюджетных, автономных учреждений области, с приложениями (далее - пакет документов);

решения налогового органа, предусматривающего обращение взыскания на средства областного бюджета и средства бюджетных, автономных учреждений области;

иного документа, относящегося к исполнению исполнительного документа или решения налогового органа (далее - иной документ).

Регистрация исполнительных документов и решений налогового органа осуществляется Канцелярией в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области. Не позднее дня, следующего за днем регистрации, пакет документов на бумажном носителе направляется в юридический отдел министерства (кроме решений налоговых органов) для проведения правовой экспертизы.

11. Юридический отдел проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, на наличие оснований для возврата исполнительных документов без исполнения или отсутствие оснований для их возврата.

В случае соответствия законодательству исполнительного документа и прилагаемых к нему документов заявление взыскателя визируется начальником юридического отдела, а в его отсутствие - консультантом юридического отдела, с указанием на соответствие исполнительного документа законодательству.

При наличии оснований для возврата исполнительного документа должностное лицо юридического отдела готовит письменное заключение с указанием правовых оснований для возврата исполнительного документа взыскателю, либо суду, выдавшему исполнительный документ.

12. Юридический отдел в течение 2-х рабочих дней со дня поступления пакета документов на бумажном носителе в министерство с визой на заявлении взыскателя о соответствии требованиям законодательства, либо с правовым заключением о несоответствии исполнительного документа требованиям, установленным законодательством, передает их в Канцелярию.

Канцелярия в день поступления из юридического отдела исполнительного документа с визой начальника юридического отдела (консультанта юридического отдела) о соответствии его законодательству, либо с правовым заключением о несоответствии исполнительного документа требованиям законодательства на бумажном носителе обеспечивает копирование всех представленных документов и передает их в управление казначейского исполнения бюджета министерства.

13. При отсутствии оснований для возврата исполнительных документов управление казначейского исполнения бюджета принимает их к исполнению и регистрирует в Журнале учета и регистрации исполнительных документов и решений налогового органа. После регистрации должностные лица управления казначейского исполнения бюджета готовят уведомление о поступлении исполнительного листа, решения налогового органа в министерство, которое после подписания первым заместителем (заместителем) министра финансов регистрируется в Канцелярии и направляется на исполнение в адрес должника и органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по отношению к соответствующему должнику.

В случае, если наименование должника по исполнительному документу, решению налогового органа не соответствует его наименованию как получателю средств областного бюджета, которому открыты лицевые счета в министерстве, то в Программе данные документы не регистрируются и отправляются в адрес взыскателя заказным письмом с уведомлением о доставке с указанием причины возврата.

V. Возврат взыскателю, либо в суд исполнительного документа без исполнения

14. При наличии оснований для возврата исполнительных документов ответственные должностные лица управления казначейского исполнения бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня поступления пакета документов в министерство готовят уведомление о возвращении исполнительного документа с учетом правового заключения юридического отдела и указанием причины возврата. Исполнительный документ со всеми поступившими приложениями (за исключением заявления взыскателя) направляется (после подписания первым заместителем (заместителем) министра финансов) взыскателю, либо в суд.

15. В случае возврата банком платежного документа в связи с невозможностью перечисления средств на счет взыскателя по реквизитам, указанным в его заявлении, и отсутствием в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, ответственные должностные лица управления казначейского исполнения бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня истечения указанного срока направляют взыскателю либо в суд письмо с приложением исполнительного документа и всеми поступившими приложениями к нему с указанием причины возврата.

16. Возврат взыскателю исполнительного документа с приложениями осуществляется заказным письмом с уведомлением о доставке. Исполнительный документ может быть возвращен взыскателю лично под роспись по его заявлению и при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, либо его представителю на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

17. В случае невозможности осуществить возврат исполнительного документа взыскателю (в связи с выбытием адресата, неполучением документов по иным причинам, не зависящим от министерства) исполнительный документ с приложениями возвращается в суд, выдавший этот документ.

VI. Уведомление должника о поступлении исполнительного документа, решения налогового органа

18. При получении от Канцелярии исполнительных документов с визой на заявлении взыскателя о соответствии требованиям законодательства, либо с правовым заключением о несоответствии исполнительного документа, решения налогового органа требованиям, установленным законодательством и в случае наличия в министерстве открытого лицевого счета должника, и наличии в заявлении взыскателя необходимых реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию, ответственные должностные лица управления казначейского исполнения бюджета не позднее 5 рабочего дня, следующего за днем поступления вышеуказанных документов в министерство, регистрируют его в Программе и направляют должнику Уведомление о поступлении исполнительного документа (решения налогового органа) по установленной форме (Приложение N 6).

19. Уведомление о поступлении исполнительного документа (решения налогового органа) с приложениями направляется должнику заказным письмом с уведомлением (или передается лично под роспись, проставляемую в копии Уведомления о поступлении, с указанием даты его получения).

VII. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника

20. При осуществлении министерством в случаях, определенных главой 24.1 БК РФ и частью 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, открытых ему в министерстве, до момента устранения нарушения, министерство вносит в Программу информацию о номере и дате уведомления о приостановлении операций по расходованию средств.

21. Уведомление (Приложение N 3) о приостановлении операций по расходованию средств направляется министерством любым способом, удостоверяющим его получение, должнику не позднее дня, следующего за днем приостановления операций по расходованию средств на его лицевых счетах.

VII. Возврат полностью исполненного исполнительного документа (решения налогового органа)

22. При исполнении требований исполнительного документа, решения налогового органа в полном объеме министерство вносит в Программу информацию о перечисленных взыскателю денежных средствах с указанием номера, даты и суммы платежных или расчетных документов на их перечисление.

Информация о номере, дате и сумме платежного или расчетного документа по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме указывается в исполнительном документе и заверяется подписью первого заместителя министра финансов (в его отсутствие заместителем министра финансов) и печатью министерства.

23. Исполнительный документ с отметкой об исполнении направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в выдавший его суд (налоговый орган) с уведомлением о возврате полностью исполненного исполнительного документа (решения налогового органа) (Приложение N 4).

IX. Особенности исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания с казны Оренбургской области

24. Исполнение судебных актов по искам к Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Оренбургской области или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Оренбургской области актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Оренбургской области (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Оренбургской области), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Оренбургской области, в которых должником указан орган государственной власти Оренбургской области, не осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, осуществляется в следующем порядке:

24.1. Управление казначейского исполнения бюджета министерства в течение 2 рабочих дней после получения исполнительных документов с визой юридического отдела министерства об их соответствии законодательству Российской Федерации информирует об этом управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства.

24.2. Управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства в течение 2 рабочих дней после получения информации, указанной в подпункте 24.1. настоящего пункта, готовит и представляет министру финансов служебную записку о наличии и достаточности бюджетных ассигнований для исполнения исполнительных документов в полном объеме. В случае отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения исполнительных документов в полном объеме в служебную записку включаются предложения о перераспределении бюджетных ассигнований главных распорядителей средств областного бюджета в целях исполнения исполнительных документов.

24.3. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств в целях исполнения исполнительных документов производится в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета.

24.4. Управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства в течение 1 рабочего дня после подписания уведомлений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств министерства в целях исполнения исполнительных документов представляет на бумажных носителях копии данных уведомлений в управление казначейского исполнения бюджета министерства.

24.5. Управление казначейского исполнения бюджета министерства, получив копии подписанных уведомлений, направляет копии исполнительных документов в Государственное казенное учреждение "Центр бюджетного учета и отчетности" для формирования платежных поручений в целях оплаты данных исполнительных документов.

X. Уточнение реквизитов, указанных в заявлении взыскателя, в случае возврата банком платежного поручения в связи с невозможностью перечисления средств на счет взыскателя по реквизитам, указанным в его заявлении

25. Уточнение реквизитов, указанных в заявлении взыскателя, в случае возврата банком платежного поручения в связи с невозможностью перечисления средств на счет взыскателя по реквизитам, указанным в его заявлении осуществляется в соответствии с требованиями БК РФ и Закона N 83-ФЗ.

XI. Учет документов, подтверждающих исполнение (частичное исполнение) должником требований исполнительного документа о взыскании средств через лицевой счет должника до получения уведомления о поступлении исполнительного документа в министерство, либо минуя лицевой счет должника

26. При представлении должником в министерство вместе с информацией должника заверенных копий документов, подтверждающих частичное исполнение требований исполнительного документа о взыскании средств через лицевой счет должника до получения уведомления о поступлении исполнительного документа в министерство, либо минуя лицевой счет должника, указанные копии документов передаются вместе с исполнительным документом о взыскании с должника и поступившими с ним документами в управление казначейского исполнения бюджета.

При дальнейшем исполнении исполнительного документа о взыскании средств, отметка об исполнении содержащихся в нем требований в части документов, подтверждающих его частичное исполнение через лицевой счет должника до получения уведомления о поступлении исполнительного документа в министерство либо минуя лицевой счет должника, не проставляется. Указанные документы после полного исполнения исполнительного документа о взыскании с должника направляются ответственным должностным лицом управления казначейского исполнения бюджета в суд в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

27. При представлении должником в министерство заверенных копий документов, подтверждающих полное исполнение требований исполнительного документа о взыскании средств через лицевой счет должника до получения уведомления о поступлении исполнительного документа в министерство, либо минуя лицевой счет должника, указанные документы поступают в управление казначейского исполнения бюджета.

При этом заявление взыскателя, копии исполнительного документа о взыскании с должника, судебного акта и копий документов, подтверждающих полное исполнение требований исполнительного документа о взыскании средств через лицевой счет должника до получения уведомления о поступлении исполнительного документа в министерство, либо минуя лицевой счет должника, остаются в управлении казначейского исполнения бюджета.

28. По получении исполнительного документа о взыскании с должника, обязательства по которому исполнены, ответственное должностное лицо управления казначейского исполнения бюджета в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в управление казначейского исполнения бюджета производит в Журнале отметку об исполнении содержащихся в нем требований на основании копий документов, подтверждающих полное исполнение требований исполнительного документа о взыскании средств через лицевой счет должника до получения уведомления о поступлении исполнительного документа в министерство, либо минуя лицевой счет должника и обеспечивает направление уведомления об исполнении исполнительного документа о взыскании с должника, вместе с указанными документами в суд, выдавший этот документ, по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

XII. Порядок хранения исполнительных документов, решений налоговых органов и иных документов, связанных с их исполнением

29. Хранение документов на бумажном носителе, поступивших в период исполнения исполнительного документа, решения налогового органа осуществляется управлением казначейского исполнения бюджета в соответствии с требованиями законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

XIII. Порядок информирования о правилах организации исполнения судебных актов, решений налогового органа

30. Для получения информации о процедурах исполнения судебных актов, решений налогового органа заявитель может обратиться в Министерство:

по телефону: 78-62-68, 78-62-23, 78-62-55;

путем направления письменного обращения почтой или передачей непосредственно в министерство: г. Оренбург, ул. Советская, 54;

с официального интернет-сайта министерства: mf.orb.ru.

31. При осуществлении консультирования по телефону, а также при ответе на электронные обращения должностные лица министерства в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию о:

дате, когда зарегистрировано письменное обращение по вопросам исполнения судебного акта, решения налогового органа;

принятом решении по конкретному письменному обращению;

нормативных актах по вопросам исполнения судебных актов, решений налогового органа (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);

процедуре принятия от взыскателя либо суда исполнительного документа, решения налогового органа и иных необходимых для исполнения судебных актов документов, установленных настоящим Порядком;

порядке обжалования действий (бездействия) и решений министерства, осуществляемых и принимаемых в ходе организации исполнения судебных актов, решений налогового органа.

Иные вопросы рассматриваются министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица министерства соблюдают правила деловой этики.