Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2021 г. N 3726п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1095431-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", внесенный Законодательным Собранием Камчатского края"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на урегулирование вопроса возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена, регламентировано статьей 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", согласно которой погребение такой категории умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, а стоимость оказываемых данной службой услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 указанного Федерального закона.

Вместе с тем согласно подпункту 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов предоставления материальной и иной помощи для погребения.

Таким образом, вопрос финансирования погребения указанной категории лиц практически урегулирован в законодательстве Российской Федерации, поэтому предлагаемое изменение представляется излишним.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 16 ноября 2006 г. N 508-О) Российская Федерация несет ответственность за состояние дел в сфере социальной защиты граждан, заключающуюся в том числе в создании необходимых финансовых условий для надлежащего осуществления соответствующих полномочий субъектами Российской Федерации, поэтому в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Вместе с тем реализация положений законопроекта повлечет дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом в законопроекте и материалах к нему не соблюдены требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко