Постановление Администрации города Тюмени от 27 декабря 2021 г. N 277-пк "О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2011 N 1-пк"

Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2011 N 1-пк "Об утверждении Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Тюмени" (в редакции от 09.03.2021 N 37-пк) следующие изменения:

в абзаце седьмом подпункта "б" пункта 2.8 приложения к постановлению слова "при обнаружении" заменить словом "обнаружения";

пункт 5.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.1. Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют учредители в следующих формах:

а) рассмотрение отчета о выполнении муниципального задания;

б) контроль за исполнением муниципального задания;

в) проведение финансового контроля.";

пункты 5.5 - 5.9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.5. В рамках контроля за исполнением муниципального задания учредитель осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ), а также проведение профилактических мероприятий.

Контроль за исполнением муниципального задания посредством проведения плановых проверок оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) осуществляется учредителем с применением риск - ориентированного подхода. В соответствии с риск - ориентированным подходом приказом руководителя учредителя для муниципальных учреждений устанавливаются категории риска (должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска), критерии, позволяющие отнести то или иное муниципальное учреждение к конкретной категории риска, а также периодичность проведения проверок в отношении муниципальных учреждений в зависимости от присвоенной им категории риска (в отношении муниципальных учреждений, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся; в отношении муниципальных учреждений, отнесенных к иным категориям риска, проводится не более одной плановой проверки в год). Текст указанного приказа размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение рабочего дня, следующего за днем его издания (внесения в него изменений).

5.6. Проверки оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) могут быть камеральными (без выезда в учреждение, на основе представленных или (и) имеющихся у учредителя документов) или выездными (по месту фактического предоставления муниципальных услуг (выполнения работ)). О проведении проверки издается приказ руководителя учредителя в течение 5 рабочих дней со дня наступления основания для проведения проверки (в случае проведения внеплановой проверки) либо за 2 рабочих дня до наступления даты начала ее проведения, установленной ежегодным планом проведения проверок (в случае проведения плановой проверки), в котором должны быть определены:

а) наименование учредителя;

б) фамилия, имя, отчество, должность уполномоченных лиц учредителя, которые непосредственно будут проводить проверку (далее - уполномоченные лица);

в) наименование муниципального учреждения, в отношении которого проводится проверка;

г) вид, основания, цели и предмет проверки;

д) дата начала и окончания проверки;

е) порядок и срок предоставления муниципальным учреждением учредителю документов, связанных с целями и предметом проверки (в случае проведения камеральной проверки).

Руководитель муниципального учреждения информируется о проведении проверки в срок не позднее чем за 1 рабочий день до начала проведения проверки путем направления копии приказа о проведении проверки по адресу электронной почты муниципального учреждения.

5.7. Плановые проверки оказания муниципальных услуг (выполнения работ) проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным учредителем с применением риск - ориентированного подхода. Ежегодный план проверок на очередной календарный год должен быть утвержден учредителем не позднее 15 декабря текущего года. План проверок на очередной календарный год доводится до сведения руководителя муниципального учреждения, в отношении которого в очередном календарном году будет проводиться плановая проверка, под роспись в срок, не превышающий 10 дней со дня его утверждения.

Плановые проверки могут быть комплексными и тематическими, в ходе которых проверяется выполнение требований муниципальных заданий, действовавших в проверяемый период, а также требований нормативных правовых актов, предъявляемых к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), административных регламентов, стандартов качества (далее - установленные требования).

Не допускается проведение плановой проверки, предметом которой является выполнение муниципальным учреждением установленных требований, если в текущем календарном году в отношении указанного муниципального учреждения проводилась внеплановая проверка с аналогичным предметом в порядке, установленном настоящим Положением, либо контрольное (надзорное) мероприятие с аналогичным предметом в рамках государственного контроля (надзора) в порядке, установленном действующим законодательством. Указанные проверки подлежат исключению из ежегодного плана проведения проверок.

5.8. Внеплановые проверки оказания муниципальных услуг (выполнения работ) проводятся:

а) на основании поступивших в Администрацию города Тюмени обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - Обращения) о признаках нарушения муниципальными учреждениями установленных требований, при наличии данных о том, что нарушение указанных требований привело к нарушению прав физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

б) при неполучении учредителем в установленный в предостережении о недопустимости нарушения установленных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению их соблюдения, объявленном в соответствии с пунктом 5.16 настоящего Положения, срок от муниципального учреждения информации, подтверждающей устранение (отсутствие) нарушения;

в) в случае, определенном абзацем четвертым пункта 5.4 настоящего Положения.

Обращения регистрируются в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией. По результатам рассмотрения обращений дается письменный ответ.

Обращения, за исключением жалоб на решения или (и) действия (бездействие) муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, его должностных лиц, подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Жалобы на решения или (и) действия (бездействие) муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, его должностных лиц, подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Тюмени от 11.04.2012 N 32-пк "О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации города Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих" в пределах сроков, установленных указанными актами.

5.9. Продолжительность проверки не может составлять более 21 календарного дня с даты начала проверки, определяемой в соответствии с приказом руководителя учредителя, указанным в пункте 5.6 настоящего Положения.

В случаях, связанных с необходимостью проведения исследований, испытаний и (или) специальных экспертиз, срок проведения которых превышает продолжительность проверки, указанную в абзаце первом настоящего пункта, на основании письменного предложения уполномоченных лиц срок проведения проверки продлевается на срок не более 30 дней, исчисляемый со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, путем принятия руководителем учредителя решения в форме приказа в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.";

в подпункте "а" пункта 5.12 приложения к постановлению слова "требований нормативных правовых актов, предъявляемых к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), муниципального задания и административных регламентов, стандартов качества" заменить словами "установленных требований";

пункт 5.13 приложения к постановлению изложить в следующей редакции

"5.13. По результатам проведения плановой проверки учредителем в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня окончания проверки, определяемого в соответствии с абзацем первым пункта 5.9 настоящего Положения, составляется акт проведения проверки, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, ссылки на нарушенные установленные требования, выводы, содержащие оценку результатов соответствия объемов и (или) качества муниципальных услуг (работ), предложения по устранению и сроки устранения выявленных при проверке нарушений в случае их выявления, а также требование о возврате Учреждением субсидии в бюджет города Тюмени в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "д" пункта 6.1 настоящего Положения.

По результатам проведения внеплановой проверки учредителем в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, составляется акт проведения проверки, в котором должна быть указана информация, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, а также результаты проверки фактов, изложенных в Обращении (в случае проведения внеплановой проверки на основании Обращения).";

в абзаце четвертом пункта 5.15 приложения к постановлению слово "Учреждения" заменить словами "муниципальное учреждение";

пункт 5.16 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.16. В рамках контроля за исполнением муниципального задания учредителем проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

обобщение правоприменительной практики;

консультирование;

объявление предостережения о недопустимости нарушения установленных требований.

Обобщение правоприменительной практики представляет собой подготовку учредителем информации по результатам проведения контроля за исполнением муниципального задания в течение отчетного года, включая анализ типичных нарушений, причин, факторов, условий, способствующих возникновению указанных нарушений (далее - информация). Информация подлежит размещению учредителем на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Подготовка информации не осуществляется учредителем, в ведении которого закреплено одно муниципальное учреждение, а также при отсутствии проведения проверок в отчетном году.

Консультирование муниципальных учреждений осуществляется должностным лицом (должностными лицами) учредителя по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля за исполнением муниципального задания, в том числе посредством проведения совещаний и семинаров.

При наличии у учредителя сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений муниципальными учреждениями установленных требований, при отсутствии данных о том, что нарушение указанных требований привело к нарушению прав физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, учредитель объявляет муниципальному учреждению предостережение о недопустимости нарушения установленных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению их соблюдения (далее - предостережение). Предостережение направляется в муниципальное учреждение не позднее 5 рабочих дней со дня выявления основания для его объявления и должно содержать указание на установленные требования, к нарушению которых могут привести или приводят действия (бездействие) муниципального учреждения, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований. В указанный в предостережении срок муниципальное учреждение направляет учредителю информацию об устранении (отсутствии) нарушений, в том числе с приложением подтверждающих документов.";

приложение к постановлению дополнить пунктом 5.17 следующего содержания:

"5.17. Учредитель осуществляет контроль за использованием Учреждением субсидии в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля, контроля за использованием субсидий в городе Тюмени, настоящим Положением, договором.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль за использованием субсидии осуществляют органы государственного, муниципального финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, настоящим Положением, договором.".

2. Руководителям органов Администрации города Тюмени, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которых в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени закреплены муниципальные бюджетные и автономные учреждения города Тюмени, а также муниципальные казенные учреждения города Тюмени, выполняющие муниципальные задания на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований бюджета города Тюмени (далее - муниципальные учреждения), в течение 20 дней со дня официального опубликования настоящего постановления обеспечить:

утверждение категорий рисков и критериев отнесения к ним муниципальных учреждений;

приведение плана проведения проверок на 2022 год в соответствие с требованиями настоящего постановления.

3. Комитету по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации города Тюмени опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Тюмени

Р.Н. Кухарук