Приложение. Государственная программа Республики Крым "Развитие промышленного комплекса"

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 24.12.2021 года N 837

Государственная программа
Республики Крым "Развитие промышленного комплекса"

Перечень сокращений, используемых в тексте
Государственной программы Республики Крым "Развитие промышленного комплекса" (далее - Программа)

АО - акционерное общество

г. - город

ГУП РК - государственное унитарное предприятие Республики Крым

ед. - единиц

КТБ - конструкторско-технологическое бюро

млн. руб. - миллионов рублей

млрд. руб. - миллиардов рублей

НИИ - научно-исследовательский институт

НО - некоммерческая организация

НПО - научно-производственное объединение

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ОПК - оборонно-промышленный комплекс

ПАО - публичное акционерное общество

РК - Республика Крым

руб. - рублей

СЗ - стратегическая задача

СП - стратегический показатель

тыс. руб. - тысяч рублей

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие

ЭМЗ - электромашиностроительный завод

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Министерство промышленной политики Республики Крым
Соисполнители Программы	Нет
Участники Программы	АО "Крымский содовый завод", Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции", АО "Завод "Фиолент", АО "Судостроительный завод имени Б.Е. Бутомы", ООО "Комплект Капитал", ПАО "Бром", АО ЭМЗ "Фирма "СЭЛМА", АО "Пневматика", АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", ООО "ЭнергоТехСтрой", АО "Феодосийский оптический завод", ГУП РК "Евпаторийский авиационный ремонтный завод", АО "КТБ "Судокомпозит", ФГУП "НИИ аэроупругих систем", АО "Комбинат "Крымская роза", ООО "Новые судостроительные технологии", ООО "Шен-Транс", ООО "Крымский газобетонный завод", ООО "ДСК Арлан", ООО "Профильдрев-Крым", АО "Гамп", ООО "Климат контроль", НО "Крымский региональный фонд развития промышленности", ООО "Экспокрым", ООО "Коннект Центр", ГУП РК "Феодосийский судомеханический завод"
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Национальный проект "Производительность труда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16)
Программно-целевые инструменты Программы	отсутствуют
Цели Программы	Создание в Республике Крым конкурентоспособного, устойчивого, структурно сбалансированного промышленного производства, направленного на формирование рынков высокотехнологичной и инновационной продукции
Задачи Программы	Развитие промышленного комплекса Республики Крым; повышение инновационной активности промышленных предприятий; техническое перевооружение основных производств; создание новых инновационных производств; повышение конкурентоспособности промышленной продукции региона
Целевые индикаторы и показатели Программы	Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах по сравнению с предшествующим годом; уровень промышленного производства в обрабатывающих производствах по сравнению с базовым 2021 годом; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, Не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в отраслях легкой промышленности; количество созданных рабочих мест (накопленным итогом); объем инвестиций в основной капитал предприятий промышленности в обрабатывающих производствах; объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств; количество руководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышения производительности труда (нарастающим итогом); количество займов, выданных НО "Крымский региональный фонд развития промышленности" по программам поддержки, в том числе количество займов с совместным финансированием с Фондом развития промышленности; количество промышленных предприятий, получивших поддержку в виде субсидий (накопленным итогом)
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в I этап, срок реализации с 2022 по 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Финансирование за счет средств бюджета Республики Крым составляет 507364,365 тыс. руб., в том числе: в 2022 году - 169114,239 тыс. руб.; в 2023 году - 169124,754 тыс. руб.; в 2024 году - 169125,372 тыс. руб. Финансирование за счет внебюджетных средств составляет 6438008,7 тыс. руб., в том числе: в 2022 году - 3792967,3 тыс. руб.; в 2023 году - 2446040,0 тыс. руб.; в 2024 году - 199001,4 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 6945373,065 тыс. руб., в том числе: в 2022 году - 3962081,539 тыс. руб.; в 2023 году - 2615164,754 тыс. руб.; в 2024 году - 368126,772 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В 2024 году по итогам реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов: индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах по сравнению с предшествующим годом составит 102,8%; прирост объемов промышленного производства в обрабатывающих производствах по сравнению с базовым 2021 годом составит 6,6%; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах достигнет 130247,3 млн. руб.; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, достигнет 269705,3 млн. руб.; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в отраслях легкой промышленности составит 487,5 млн. руб.; будут созданы дополнительно 339 новых рабочих мест (накопленным итогом); объем инвестиций в основной капитал предприятий промышленности в обрабатывающих производствах составит 4517,7 млн. руб.; объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, достигнет 10660,1 млн. руб.; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств составит 40150 руб.; количество руководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышения производительности труда, составит 28 чел. (накопленным итогом); количество займов, выданных НО "Крымский региональный фонд развития промышленности" по программам поддержки, достигнет 28 ед., в том числе количество займов с совместным финансированием с Фондом развития промышленности - 4 ед.; количество промышленных предприятий, получивших поддержку в виде субсидий, составит 40 ед.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым" и направлена на развитие промышленного потенциала Республики Крым.

Главной целью развития Республики Крым является достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, которая может быть достигнута за счет:

внедрения интенсивной модели экономического роста; создания конкурентоспособной промышленности на основании использования передовых достижений науки и техники в производственной деятельности;

модернизации действующих предприятий промышленности и внедрения инновационных технологий;

обеспечения экологической безопасности; внедрения энергоэффективных технологий.

Состояние производственной сферы экономики Республики Крым характеризуется:

неравномерностью размещения имеющегося природно-ресурсного, производственного, транспортного, трудового и социального потенциала Республики Крым, что определяет их специализацию и разделение по функциональным признакам на рекреационные, промышленные и аграрные субрегионы и усиливает диспропорциональность социально-экономического развития в пределах Республики Крым;

ограниченностью конкурентоспособности промышленного комплекса Республики Крым ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевого направления;

устаревшей материально-технической базой и высоким уровнем изношенности основных производственных фондов.

Программа направлена на выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах на период до 2024 года", Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208, Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-3PK/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года", а также на разрешение основных проблем:

недостаточной конкурентоспособности промышленной продукции;

развития технологического потенциала промышленного комплекса республики;

повышения уровня инновационной активности промышленных предприятий.

Реализация основных мероприятий Программы должна обеспечить решение следующих стратегических задач стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-3PK/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года" (далее - Стратегия):

- обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия промышленности на окружающую среду Республики Крым, в том числе с помощью внедрения современных очистных сооружений, ресурсо и энергосберегающих технологий (СЗ-1.9.1);

- привлечение в Республику Крым новых производственных предприятий, применяющих инновационные технологии (C3-2.3.4.1);

- содействие развитию перспективных отраслей: машиностроения, судостроения, авиационной промышленности, производства композиционных материалов, химии и др. (СЗ-2.3.4.2);

- интеграция оборонных предприятий Республики Крым в состав крупнейших российских системообразующих структур (СЗ-2.3.4.3);

- содействие модернизации производств и поддержка выпуска конкурентоспособной продукции под зонтичным брендом "Крымское качество" (C3-2.3.4.7).

Выполнение индикаторов Программы обеспечит достижение стратегических показателей Стратегии:

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обрабатывающей промышленности (СП-2.3.4.1);

- объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности (СП-2.3.4.3).

Программа направлена на создание условий для модернизации существующих индустриальных производств (в том числе по линии импортозамещения) и повышение конкурентоспособности промышленной

Несмотря на негативные последствия пандемии новой коронавирусной инфекции, удалось избежать падения объемов промышленного производства за 2020 год, который составил 99,8%, что существенно лучше, чем в среднем по Российской Федерации, где аналогичный показатель составил 97,7%.

Обеспечена стабильная работа предприятий ОПК республики, являющегося лидером высокотехнологичных производств в промышленной отрасли. Восемь крымских предприятий ОПК внесены в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. По итогам проделанной совместно с этими предприятиями работы заключены контракты на общую сумму свыше 26 млрд. руб.

С 2016 года промышленным предприятиям предоставляется государственная поддержка на модернизацию и техническое перевооружение в виде субсидии из бюджета Республики Крым (в 2016 году - 150 млн. руб. (с софинансированием из федерального бюджета), в 2017 году - 50 млн. руб., в 2018 году - 101 млн. руб., в 2019 году - 29 млн. руб., в 2020 году - 50 млн. руб.). За счет субсидии предприятиями приобретено современное технологическое оборудование, необходимое для увеличения производства инновационной и импортозамещающей продукции, роста производительности труда.

С целью оказания поддержки успешным промышленным предприятиям, имеющим потенциал и перспективы развития, в виде предоставления льготных займов с низкой процентной ставкой (5% годовых) создана некоммерческая организация "Крымский региональный фонд развития промышленности" (далее - КРФРП).

В 2020 году бюджетом Республики Крым выделены КРФРП 200 млн. руб. для предоставления льготных займов промышленным предприятиям по программе поддержки в связи с экономическими последствиями пандемии новой коронавирусной инфекции на пополнение оборотных средств, льготные займы по данной программе поддержки получили 11 промышленных предприятий. В 2021 году на докапитализацию КРФРП были направлены бюджетные средства в объеме 136 млн. руб., в том числе 50 млн. руб. софинансирования из федерального бюджета. В текущем году займы выданы 8 промышленным предприятиям.

Мероприятия по государственной поддержке будут продолжаться и в дальнейшем, что позволит обновить материальную базу промышленности и существенно улучшить конкурентные позиции крымских товаропроизводителей.

В настоящее время в промышленном комплексе в стадии реализации находится ряд инвестиционных проектов на общую сумму 2,5 млрд. руб. по созданию новых промышленных производств. При этом предполагается создание порядка 900 новых рабочих мест.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритетами развития промышленного комплекса определены:

проведение модернизации технологического оборудования во всех отраслях промышленности;

развитие инновационной инфраструктуры и создание новых высокотехнологичных производств, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, освоение выпуска новой конкурентоспособной продукции;

кадровое обеспечение отрасли; содействие импортозамещению отрасли;

освоение новых рынков сбыта, сохранение конкурентных позиций на традиционных рынках.

Цель Программы - создание в Республике Крым конкурентоспособного, устойчивого, структурно сбалансированного промышленного производства, направленного на формирование рынков высокотехнологичной и инновационной продукции.

Задачи Программы:

развитие промышленного комплекса Республики Крым; повышение инновационной активности промышленных предприятий; техническое перевооружение основных производств; создание новых инновационных производств;

повышение конкурентоспособности промышленной продукции региона.

Основные показатели и целевые индикаторы Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Основные ожидаемые результаты в сфере Программы в 2024 году:

индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах по сравнению с предшествующим годом составит 102,8%;

прирост объемов промышленного производства в обрабатывающих производствах по сравнению с базовым 2021 годом составит 6,6%;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах достигнет 130247,3 млн. руб.;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, достигнет 269705,3 млн. руб.;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в отраслях легкой промышленности составит 487,5 млн. руб.;

будут созданы дополнительно 339 новых рабочих мест (накопленным итогом);

объем инвестиций в основной капитал предприятий промышленности в обрабатывающих производствах составит 4517,7 млн. руб.;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, достигнет 10660,1 млн. руб.;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств составит 40150 руб.;

количество руководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышения производительности труда, составит 28 чел. (нарастающим итогом);

количество займов, выданных НО "Крымский региональный фонд развития промышленности" по программам поддержки, достигнет 28 ед., в том числе количество займов с совместным финансированием с Фондом развития промышленности - 4 ед.;

количество промышленных предприятий, получивших поддержку в виде субсидий, составит 40 ед.

Сроки и этапы реализации Программы - в настоящее время мероприятия Программы рассчитаны на 3 года (с 2022 по 2024 годы). Программа реализуется в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Реализация Программы предусматривает выполнение комплекса основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. "Модернизация и техническое перевооружение промышленных предприятий с целью создания и развития производства новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, увеличения производительности труда", в рамках которого предусмотрено создание новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, повышение уровня условий труда и его эффективности, увеличение производительности труда, а также модернизация производственных мощностей промышленных предприятий Республики Крым и интеграция оборонных предприятий Республики Крым в состав крупнейших системообразующих структур;

Основное мероприятие 2. "Создание новых промышленных производств в Республике Крым", в рамках которого предусмотрено создание новых высокопроизводительных рабочих мест и выпуск новых видов продукции;

Основное мероприятие 3. "Создание и развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, содействие инвестиционному развитию в промышленности Республики Крым", в рамках которого предусмотрено обеспечение доступного кредитования НО "Крымский региональный фонд развития промышленности";

Основное мероприятие 4. "Повышение энергоэффективности производства, снижение антропогенного воздействия на окружающую среду", в рамках которого предусмотрено сокращение количества вредных выбросов в окружающую среду, а также обеспечение экономии энергоресурсов и повышение энергоэффективности;

Основное мероприятие 5. "Содействие кадровому обеспечению промышленности", в рамках которого предусмотрено выполнение мероприятий по популяризации рабочих и инженерных профессий и привлечению кадров в высокотехнологичные отрасли промышленности;

Основное мероприятие 6. "Содействие усилению конкурентоспособности крымских товаропроизводителей", в рамках которого предусмотрено выполнение мероприятий по продвижению потенциала промышленных предприятий Республики Крым и стимулированию их экономической активности;

Основное мероприятие 7. "Государственная поддержка промышленного производства в Республике Крым", в рамках которого предусмотрено выполнение мероприятий по повышению уровня освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, усилению конкурентных позиций крымских товаропроизводителей и увеличению числа инновационно-активных предприятий.

Основное мероприятие 8. "Организационное обеспечение реализации Программы", выполнение которого позволит обеспечить формирование и реализацию государственной политики в курируемых отраслях промышленного комплекса Республики Крым;

Основное мероприятие 9. "Региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда", выполнение которого позволит обеспечить достижение целевых показателей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);

Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Предоставление государственными учреждениями Республики Крым государственных услуг в рамках реализации Программы не предусмотрено.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

В Программе участвуют: АО "Крымский содовый завод", Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции", АО "Завод "Фиолент", АО "Судостроительный завод имени Б.Е. Бутомы", ООО "Комплект Капитал", ПАО "Бром", АО ЭМЗ "Фирма "Сэлма", АО "Пневматика", АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", ООО "ЭнергоТехСтрой", АО "Феодосийский оптический завод", ГУП РК "Евпаторийский авиационный ремонтный завод", АО "КТБ "Судокомпозит", ФГУП "НИИ аэроупругих систем", АО "Комбинат "Крымская роза", ООО "Новые судостроительные технологии", ООО "Шен-Транс", ООО "Крымский газобетонный завод", ООО "ДСК Арлан", ООО "Профильдрев-Крым", АО "Гамп", ООО "Климат контроль", НО "Крымский региональный фонд развития промышленности", ООО "Экспокрым", ООО "Коннект Центр", ГУП РК "Феодосийский судомеханический завод".

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым составляет 507364,365 тыс. руб., в том числе:

в 2022 году - 169114,239 тыс. руб.;

в 2023 году - 169124,754 тыс. руб.;

в 2024 году - 169125,372 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы за счет внебюджетных средств составляет 6438008,7 тыс. руб., в том числе:

в 2022 году - 3792967,3 тыс. руб.;

в 2023 году - 2446040,0 тыс. руб.;

в 2024 году - 199001,4 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 6945373,065