Приложение. Информация об итогах деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия за 2021 год

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 16 декабря 2021 года N 192/920-6

Информация
об итогах деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия за 2021 год

В представленной Вашему вниманию информации анализируются основные направления деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия в 2021 году, достижения и недостатки в организации работы избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса.

Деятельность Избирательной комиссии Республики Калмыкия (далее - Комиссия) осуществляется на основании планов, ежегодно утверждаемых на ее заседаниях и в отчетном периоде была направлена на:

оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи территориальным избирательным комиссиям Республики Калмыкия в подготовке и проведении выборов;

организацию подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва;

осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении повторных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц;

взаимодействие с региональными отделениями политических партий по вопросам их участия в избирательных кампаниях, оказание методической и консультативной помощи региональным отделениям политических партий в вопросах практического применения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, постановлений и иных нормативных актов ЦИК России и Избирательной комиссии Республики Калмыкия;

взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления в Республике Калмыкия по вопросам оказания содействия избирательным комиссиям, в реализации их полномочий по подготовке и проведению выборов, в том числе обеспечении избирательных прав отдельных категорий граждан;

обеспечение эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдумов;

осуществление контроля за регистрацией (учетом) избирателей, составлением и уточнением списков избирателей;

подготовку правовых заключений на проекты федеральных законов о выборах и референдумах, об избирательных комиссиях, комиссиях референдума, поступающих в Избирательную комиссию Республики Калмыкия от органов государственной власти Республики Калмыкия;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Избирательной комиссии Республики Калмыкия;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Избирательной комиссии Республики Калмыкия;

участие в реализации Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации;

проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия;

взаимодействие со средствами массовой информации в целях обеспечения открытости и гласности избирательных процедур в Республике Калмыкия.

Реализуя свои полномочия, Комиссия течение 2021 года провела 43 заседания, на которых рассмотрены 218 вопросов различной направленности.

Кадровая деятельность Комиссии организована в соответствии с Инструкцией по кадровому делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Калмыкия. Оформлялись распоряжения по отпускам, командированию, приему и увольнению с государственной гражданской службы, приводилась в соответствие с актуальными данными, база данных подсистемы "Кадры" Государственной автоматизированной системы "Выборы", обеспечивалась организация и деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, по проведению аттестации государственных гражданских служащих, по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, по установлению стажа, подготовка локальных нормативных документов, регламентирующих прохождение государственной гражданской службы. По данному направлению работы подготовлено 371 распоряжение Председателя Комиссии.

Одним из направлений деятельности Комиссии в отчетном периоде являлась разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, избирательного законодательства республики. Комиссия не обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения, вместе с тем, она активно работает в области совершенствования избирательного законодательства республики и участвует в разработке федеральных законопроектов путем внесения своих замечаний и предложений в тексты поступивших законопроектов. В 2021 году были рассмотрены 2 республиканских и 4 федеральных законопроектов, поступивших из Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, по ним были направлены соответствующие замечания и предложения.

В соответствии с Планом осуществлялось финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий.

Своевременно обеспечивалось представление установленной отчетности в ЦИК России, министерство финансов Республики Калмыкия, ИФНС, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия и иные органы.

Регулярно проводилась инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств, денежных средств в кассе, бланков строгой отчетности, материальных запасов, находящихся на балансе и числящихся на забалансовых счетах бюджетного учета, у материально ответственных лиц.

Реализованы мероприятия Плана по проведению закупок и материально-техническому обеспечению деятельности избирательных комиссий. Работа по закупкам осуществлялась в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Закупки в 2021 году осуществлялись способами электронного аукциона, а также у единственного поставщика.

Основные мероприятия по обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы", в том числе системы государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляет Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия. В 2021 году регулярно проводилось обновление государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы".

Сотрудники информационного центра Аппарата Комиссии в период подготовки к единому дню голосования 19 сентября 2021 года участвовали в 4 общесистемных тренировках, проводимых Федеральным центром информатизации при ЦИК России.

Избирательными комиссиями проводится постоянное взаимодействие с главами муниципальных образований по вопросам регистрации (учета) избирателей, оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий.

Обобщение практики исполнения нормативных актов и мероприятий по обеспечению функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории республики явилось предметом обсуждения на совещаниях с председателями и системными администраторами территориальных избирательных комиссий.

Официальный сайт Комиссии выступил основной площадкой для информирования избирателей о деятельности избирательных комиссий Республики Калмыкия в 2021 году.

Вся информация сайта Избирательной комиссии Республики Калмыкия поддерживалась в актуальном состоянии и регулярно обновлялась.

В период 2021 года на сайте Комиссии было опубликовано более 200 новостных информационных материалов.

В период подготовки и проведения единого дня голосования на главной странице сайта ИК РК создан раздел "Выборы 19 сентября 2021 года Выбираем вместе", в котором была размещена вся информация по выборам различного уровня, проводимых на территории республики, и опубликовано более 230 информационных материалов.

В разделе формирование участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий размещались обновления в составах участковых избирательных комиссий.

Кроме того, Избирательная комиссия Республики Калмыкия имеет свои страницы и в социальных сетях: "Telegram", "Вконтакте", "Instagram", где также размещаются новостные информационные материалы о деятельности Комиссии

В отчетном периоде Комиссия продолжила работу по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий сведениями о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий и иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий осуществлению их проверки и рассмотрению результатов проверок на заседании Комиссии.

Безусловно, одним их основных направлений деятельности Комиссии является реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, и осуществлением контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе их проведения.

19 сентября 2021 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Кроме того на территории республики в 4 сельских муниципальных образованиях состоялись повторные выборы в органы местного самоуправления Республики Калмыкия

В подготовке и проведении выборов на территории республики участвовали действующие на постоянной основе Избирательная комиссия Республики Калмыкия, 14 территориальных избирательных комиссий, 234 участковых избирательных комиссий (число УИК сократилось с 238 до 234) и одна временная участковая комиссия на временном избирательном участке. Соответственно сократилось количество членов участковых избирательных комиссий с 1878 до 1857 членов с правом решающего голоса.

В рамках подготовки и проведения выборов Избирательная комиссия Республики Калмыкия осуществляла подготовку и принятие плана работы и постановлений Избирательной комиссии по вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования, взаимодействовала с политическими партиями, кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, обеспечивала избирательные комиссии технологическим оборудованием и техническими средствами подсчета голосов избирателей, оказывала правовую помощь нижестоящим избирательным комиссиям.

В целях подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Бембя Чужаев провел рабочие встречи с членами Общественной палаты Республики Калмыкия, Уполномоченным по правам человека в РК, руководством Калмыцкого отделения ПАО "Сбербанк России", Роскомнадзора, представителями ПАО "Ростелеком".

В целях обеспечения гарантий реализации гражданами Республики Калмыкия конституционного права на участие в выборах, соблюдения законности и правопорядка при их проведении Избирательная комиссия Республики Калмыкия сотрудничает с МВД, Прокуратурой, УФСИН, Национальным банком, Главным управлением МЧС, Управлением Министерства юстиции, ОФМС, Кадастровой палатой и Почтой России.

Комиссии обеспечивали информирование граждан Российской Федерации о порядке и сроках избирательной кампании, о дне, месте и времени голосования, в том числе голосования до дня голосования, а также об иных вопросах, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Избирательной комиссией Республики Калмыкия были изготовлены и переданы в нижестоящие комиссии для размещения и распространения разработанные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации информационные материалы: несколько видов информационных плакатов, брошюр, памяток, буклетов, листовок.

Были изготовлены крупногабаритные информационные материалы "Единый день голосования 19 сентября 2021 года" (баннеры и перетяжки) в количестве 174 штуки и размещены на рекламных конструкциях, находящихся в муниципальной собственности, в 13 районах и административном центре республики.

Информирование избирателей о ходе кампании проводилось на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия, в региональных газетах "Хальмг унн", "Парламентский вестник", в газетах, распространяемых на территории 13ти районных муниципальных образований и муниципальной газете города Элисты "Элистинская панорама". Информационные видео и аудио ролики о голосовании транслировались на телеканалах "Телеканал "Россия" (Россия - 1)" и "Российский Информационный Канал "Россия - 24" (Россия -24)", на рекламных LED экранах города Элисты, а также в социальных сетях "Инстаграм", "Телеграм", "ВК".

В целях организации информационно-консультационного взаимодействия с избирателями, ведения разъяснительной работы и оперативного принятия мер по разрешению проблемных ситуаций, возникающих в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с 1 июля 2021 года в Избирательной комиссии Республики Калмыкия и в территориальных избирательных комиссиях работала "горячая линия". Номера телефонов "горячих линий" были размещены на сайте Избирательной комиссии.

На телефоны "горячей линии" поступило около 300 обращений по вопросам досрочного голосования, подачи заявлений о голосовании по месту нахождения, голосования вне помещения для голосования, о номере и месте нахождения избирательного участка для голосования, пр. В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 по рекомендации Роспотребнадзора были приняты особые противоэпидемиологические мероприятия. Для обеспечения членов избирательных комиссий и иных участников голосования были приобретены и распределены в достаточном количестве средства индивидуальной защиты, антисептические и дезинфицирующие средства.

В целях профилактики COVID-19 прошли вакцинацию 1097 членов избирательных комиссий, что составляет 55,18% от общего числа членов комиссий, которое составляет 1988 человек.

Для безопасности членов УИК на входе в помещение для голосования всем входящим измерялась температура тела и проводилась обработка рук антисептиком. Кроме того, все УИКи были обеспечены одноразовыми масками, халатами, защитными экранами и перчатками, одноразовыми ручками, дезинфицирующими средствами, а также разметками социального дистанцирования.

Одной из мер борьбы с распространением короновирусной инфекции стало продленное голосование. 17-18 сентября 2021 года проходило так называемое "голосование до дня голосования", которое помогло снизить число голосующих, одновременно находящихся в помещении для голосования. Порядком голосования были предусмотрены несколько вариантов голосования: с помощью механизма "Мобильный избиратель" и голосование вне помещения для голосования.

Подать заявку о включении избирателей в список избирателей по месту нахождения можно было со 2 августа по 13 сентября 2021 года в ТИКах, МФЦ и Едином портале "Госуслуг"; с 8 по 13 сентября 2021 года прием заявлений проводился в УИКах.

Всего с помощью механизма "Мобильный избиратель" было подано 7463 заявления о включении в список участников голосования по месту нахождения, из них:

в ТИК - 768

в УИК - 2676

в МФЦ - 507

через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - 3512.

Подача заявок для голосования вне помещения для голосования была открыта до 14.00 часов 19 сентября, для этого следовало подать заявление (в том числе и устное, по телефону). Для голосующих на дому также предусматривались меры защиты: члены комиссии и наблюдатели приезжали в средствах индивидуальной защиты, также комплект с маской, перчатками, ручкой, антисептиком члены выездной комиссии привозили с собой для участника голосования. Всего было подано 13810 обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

В целях получения избирателями оперативной (в режиме онлайн) информации об адресах помещений для голосования на избирательных участках и о включении избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке на интернет-сайте ЦИК РФ и ИК РК были организованы интернет-сервис "Цифровые сервисы".

Деятельность Избирательной комиссии Республики Калмыкия, территориальных и участковых избирательных комиссий осуществлялась открыто и гласно.

Наблюдать за голосованием и контролировать его могли три категории участников: члены комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели и представители СМИ.

При проведении голосования в помещении для голосования в день голосования, в том числе при проведении голосования до дня голосования, при подсчете голосов и установлении итогов голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования общественное наблюдение на территории республики осуществляли 137 наблюдателей от Общественной палаты Республики Калмыкия, 357 наблюдателей от кандидатов в депутаты, 827 наблюдателей от политических партий, а также присутствовали 16 представителей средств массовой информации.

Кроме того, для обеспечения видеонаблюдения на избирательных участках республики на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва из 235 избирательных участков средствами видеонаблюдения и трансляции изображения были оснащены 75 избирательных участков и 14 территориальных избирательных комиссий. На 160 участках размещены видеорегистраторы для обеспечения круглосуточного видеонаблюдения за местами хранения избирательных бюллетеней в дни голосования.

За ходом голосования 17, 18, 19 сентября 2021 года велось наблюдение в Центре общественного наблюдения, зарегистрированные кандидаты в депутаты и представители политических партий имели возможность наблюдать с личных аккаунтов.

Для голосования на выборах депутатов Государственной Думы 19 сентября 2021 года на избирательных участках Республики Калмыкия были использованы комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). КОИБ. Внедрение КОИБ способствовало четкой формализации процедуры голосования, повышению объективности подсчета голосов за счет снижения влияния человеческого фактора.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 июля 2021 года N 164/767 определено, что технология изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на территории Республики Калмыкия будет применяться на всех избирательных участках, за исключением избирательных участков, оснащенных техническими средствами подсчета голосов - КОИБ.

22 избирательных участка были оборудованы техническими средствами подсчета голосов - комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), по одному комплексу в каждом районе и на 9 избирательных участках в городе Элисте.

28 июля 2021 года Избирательной комиссией были получены специальные знаки (марки) для избирательных бюллетеней, которые были распределены между территориальными избирательными комиссиями республики.

7 сентября 2021 года в соответствии с пунктом 11 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Избирательная комиссия Республики Калмыкия приняла от ООО "ВАШ инфо" избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва и передала территориальным избирательным комиссиям Республики Калмыкия. Передача бюллетеней была произведена в производственном корпусе ООО "ВАШ инфо". В соответствии с действующим законодательством при передаче бюллетеней присутствовали представители Избиркома республики, члены территориальных избирательных комиссий республики, сотрудники полиграфической организации, представители политических партий, кандидаты в депутаты, средства массовой информации.

Следует отметить, что жалоб, заявлений о нарушении порядка и сроков изготовления избирательных бюллетеней, а также порядка и сроков их передачи в соответствующие территориальные и участковые избирательные комиссии в Избирательную комиссию Республики Калмыкия не поступало.

Приоритетным направлением деятельности Избирательной комиссии РК является обеспечение избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. Избирательная комиссия Республики Калмыкия и территориальные избирательные комиссии Республики Калмыкия тесно сотрудничают с общественными организациями инвалидов республики. Следует отметить, что помещения 234 избирательных участков республики находятся на 1 этаже зданий, при этом избирательные участки были оснащены пандусами и поручнями. 42 избирательных участка были оборудованы специальными кабинами для голосования инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. Для инвалидов по зрению изготавливались специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, кабины для голосования оснащались увеличительными лупами.

Для обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями ведется работа с региональным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов, другими органами по уточнению сведений о численности лиц с инвалидностью, обладающих активным избирательным правом, с органами местного самоуправления по обеспечению доступа избирателей с ограниченными физическими возможностями на избирательный участок (удобные безбарьерные подходы, доступные места парковки транспорта, надлежащее содержание территорий, прилегающих к избирательным участкам, достаточное уличное освещение и иные условия, создающие удобства для избирателей).

В целях осуществления мер безопасности на территории Республики Калмыкия на всех избирательных участках были использованы металлодетекторы, в том числе 47 стационарных рамок-металлодетекторов.

В период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва в Избирательную комиссию Республики Калмыкия поступило 40 жалоб, заявлений и обращений.

Обращения о нарушениях избирательного законодательства поступили от следующих заявителей:

избиратели - 7;

кандидаты -16;

представители политических партий - 9;

члены избирательных комиссий - 4;

доверенные лица - 2;

представители средств массовой информации - 2.

От кандидатов Эрдниевой В. В. и Бадмаева В.А. поступило 5 обращений о регистрации их кандидатами в депутаты Государственной Думы Феде