Приложение. Кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
Утвержден
решением Думы
Приуральского района
от 10 декабря 2021 г. N 73

Кодекс
этики и служебного поведения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Кодекс) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", общепризнанными нравственными принципами и нормами.

1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил поведения в профессиональной и во внеслужебной деятельности, которыми должны руководствоваться лица, замещающие муниципальные должности муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющие полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе (далее - лица, замещающие муниципальные должности, муниципальный округ).

1.3. Лица, замещающие муниципальные должности, граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей муниципального округа, обязаны ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в профессиональной и во внеслужебной деятельности.

1.4. Каждое лицо, замещающее муниципальную должность, обязано принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса.

1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения лиц, замещающих муниципальные должности, для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета лиц, замещающих муниципальные должности, доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального округа и обеспечение единых норм поведения лиц, замещающих муниципальные должности.

1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения лицами, замещающими муниципальные должности, своих должностных обязанностей.

1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали, уважительного отношения к лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, претендующим на замещение муниципальных должностей муниципального округа, в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности лиц, замещающих муниципальные должности, и их самоконтроля.

1.8. Знание и соблюдение лицами, замещающими муниципальные должности, положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения

2.1. Лица, замещающие муниципальные должности, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

2.1.1. исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления муниципального округа, исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления муниципального округа и лиц, замещающих муниципальные должности;

2.1.2. осуществлять свою деятельность в пределах полномочий органов местного самоуправления муниципального округа;

2.1.3. не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

2.1.4. исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

2.1.5. соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с нахождением на муниципальной должности, избранием или назначением на муниципальную должность;

2.1.6. соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

2.1.7. соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

2.1.8. проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами;

2.1.9. проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

2.1.10. воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении лицом, замещающим муниципальные должности, обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органов местного самоуправления муниципального округа;

2.1.11. принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

2.1.12. не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан с целью решения вопросов личного характера и в интересах кого-либо;

2.1.13. воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов местного самоуправления муниципального округа, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности;

2.1.14. соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

2.1.15. уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органов местного самоуправления муниципального округа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

2.1.16. воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе посредством средств массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российское Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

2.1.17. постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности;

2.1.18. постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.

2.2. Лица, замещающие муниципальные должности, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты.

2.3. Лица, замещающие муниципальные должности, в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

2.4. Лица, замещающие муниципальные должности, обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Лица, замещающие муниципальные должности, при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Гражданин при назначении на должность и лицо, замещающее муниципальную должность, при исполнении должностных обязанностей обязаны заявить о наличии или возможности наличия у них личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных обязанностей.

2.6. Лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Лицо, замещающее муниципальные должности, обязано уведомлять органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы, органы местного самоуправления муниципального округа обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является обязанностью лица, замещающего муниципальную должность.

2.8. Лицу, замещающему муниципальные должности, запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).

2.9. Лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать о подарках, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, в соответствии с утверждёнными положениями о получении подарка.

2.10. Лица, замещающие муниципальные должности, могут обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в органах местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей. За несанкционированное разглашение такого рода информации лицо, замещающее муниципальную должность, несет предусмотренную законодательством ответственность.

2.12. Лицо, замещающее муниципальную должность, наделенное организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим должностным лицам, должно быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органах местного самоуправления муниципального округа благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2.13. Лицо, замещающее муниципальную должность, наделенное организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим должностным лицам, призвано:

2.13.1. принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2.13.2. принимать меры по предупреждению коррупции;

2.13.3. не допускать случаев принуждения должностных лиц к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

2.14. Лицо, замещающее муниципальную должность, наделенное организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим должностным лицам, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если им не были приняты меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Этические правила поведения

3.1. Лицу, замещающему муниципальную должность, необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2. Лицо, замещающее муниципальную должность, должно воздерживаться от:

3.2.1. любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

3.2.2. вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, если это не связано с исполнением служебных обязанностей;

3.2.3. грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3.2.4. угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

3.2.5. злоупотребления спиртными напитками и участия в азартных играх.

3.3. Лица, замещающие муниципальные должности, призваны способствовать своим поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. Лица, замещающие муниципальные должности, должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с коллегами. Лица, замещающие муниципальные должности, не должны допускать воздействия на своих коллег в целях принятия желаемого для него или иных лиц противозаконного или необоснованного решения.

3.4. Во внерабочее время лицо, замещающее муниципальную должность, должно:

3.4.1. при общении с гражданами проявлять вежливость и тактичность, выдержанность и эмоциональную устойчивость;

3.4.2. избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб органам местного самоуправления муниципального округа;

3.4.3. не допускать использования своего служебного положения для оказания влияния на деятельность любых органов, организаций, должностных лиц и граждан при решении вопросов, в том числе неслужебного характера, в которых он прямо или косвенно заинтересован;

3.4.4. соблюдать правила общежития, проявлять терпимость, уважать национальные и религиозные обычаи, культурные традиции народов России;

3.4.5. в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;

3.4.6. при управлении транспортными средствами выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, являться образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости;

3.4.7. придерживаться здорового образа жизни, заботиться о своем внешнем виде, всегда быть подтянутым и аккуратным.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

4.1. Нарушение лицом, замещающим муниципальную должность, норм настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующего коллегиального совещательного органа, образуемого в целях эффективного решения вопросов разработки и реализации антикоррупционной политики и мер по противодействию коррупции и устранению причин, ее порождающих, а в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

V. Основные правила депутатской этики

5.1. Каждый депутат Думы Приуральского района (далее - депутат) содействует созданию в Думе Приуральского района атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, вероисповедания и политической принадлежности. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.

Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

Депутат перед началом выступления на заседаниях Думы Приуральского района, заседаниях комиссий должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.

Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.

Не допускаются самовольные действия депутатов, которые могут повлечь прекращение заседания Думы Приуральского района (уход из зала заседания без информирования об этом председательствующего), выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня заседания и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.

Выступления на заседаниях Думы Приуральского района, заседаниях комиссий допускаются только с разрешения председательствующего, при этом депутат не должен выступать не по повестке дня. Депутаты должны выполнять указания председательствующего, сделанные в пределах его полномочий в соответствии с регламентом Думы Приуральского района (далее - Регламент).

Участвуя в заседаниях Думы Приуральского района, в работе комиссий, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании.

Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале проведения сессии, заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.

Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний не пользоваться мобильным телефоном.

Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке заседаний.

5.2. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат использует современный русский литературный язык в соответствии с его нормами.

Депутат должен избегать применения вульгаризма, двусмысленности, нецензурных, угрожающих, оскорбительных или клеветнических выражений и жаргона.

5.3. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат несет ответственность перед избирателями за свои обещания и не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.

Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям и традициям избирателей, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

Депутат должен вести регулярный прием граждан.

При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.

5.4. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественностью, средствами массовой информации.

Депутат не вправе использовать свое положение для предоставления преимущества, оказания предпочтения какой-либо отдельной организации, а также рекламирования выпускаемой ей продукции.

Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны совершать действий от имени и в интересах частных имущественных и финансовых интересов.

Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.

Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий.

Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, иных депутатов и Думу Приуральского района.

5.5. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях, митингах и иных массовых мероприятиях, перед коллективами граждан с публичными заявлениями, комментируя деятельность Думы Приуральского района, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную информацию.

Выступления должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, депутатов, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, депутатов, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.