Приложение 5. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания

Приложение 5
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 27 декабря 2021 года N 596-п

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 6 мая 2022 г.

1. Порядок реализуется в соответствии с основным мероприятием 3.2 "Предоставление социальных услуг населению автономного округа" подпрограммы 3 "Повышение эффективности и качества оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2021 года N 469-п.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

2. Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом автономного округа от 16 декабря 2010 года N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон N 229-оз), постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2022 года N 1-п "О порядке согласования решений главных распорядителей средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о наличии потребности в не использованных в отчетном финансовом году остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг" (далее - постановление N 1-п), в целях внедрения современных организационно-экономических механизмов по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, создания условий для удовлетворения потребностей граждан в получении социальных услуг, повышения их качества и определяет цели, условия, процедуру предоставления из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Организация), на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания на основании проведения конкурса (далее - конкурс), а также процедуру возврата субсидии в случае нарушения условий, предусмотренных Порядком.

3. Предоставление Организациям субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания (далее - субсидия), осуществляется за счет средств бюджета автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

4. Целью предоставления субсидии Организациям является финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания, в объеме, определенном индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), а также срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи на основании заявления получателя социальных услуг. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Организациям - исполнителям общественно полезных услуг субсидия предоставляется на срок не менее 2 лет.

5. Субсидию предоставляет Департамент социального развития автономного округа (далее - Департамент), являющийся главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, на основании договора, заключенного между Организацией и Управлением социальной защиты населения Департамента, находящимся по месту предоставления социальных услуг (далее - Управление), по форме, утвержденной Департаментом финансов автономного округа (далее - договор).

В случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в объеме, определенном в договоре, в него включаются условия о согласовании новых условий договора или расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям.

6. Плановый объем субсидии, предоставляемой из бюджета автономного округа Организации на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания (кроме срочных социальных услуг), определяется по формуле:

, где

q - номер типовой программы, используемой при оказании социальных услуг конкретной категории граждан;

Чпрq - плановая численность граждан, получающих услуги по типовой программе q (человек);

СТпрqм - стоимость типовой программы q в месяц (рублей);

T - количество месяцев, в течение которых в соответствии с техническим заданием предоставляются социальные услуги в сфере социального обслуживания;

Д - величина платы получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания за период Т, рассчитанная исходя из тарифов на социальные услуги, предоставляемые организациями социального обслуживания автономного округа, утвержденных исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), с учетом права граждан на предоставление социальных услуг бесплатно и на условиях полной или частичной оплаты.

Типовые программы и их стоимость в месяц утверждает приказом Департамент в соответствии с порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в автономном округе, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 6 сентября 2014 года N 326-п "О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", с учетом значений подушевых нормативов финансирования, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 19 июня 2015 года N 172-п "О подушевых нормативах финансирования социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Плановый объем субсидии, предоставляемой из бюджета автономного округа Организации на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением срочных социальных услуг, определяется по формуле:

, где

Vср - объем субсидии, предоставляемой из бюджета автономного округа Организации на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением срочных социальных услуг;

Псрi - количество по i-й срочной социальной услуге, планируемое для оказания получателям социальных услуг за период, на который предоставляется субсидия;

Nподi - подушевой норматив финансирования на предоставление i-й срочной социальной услуги, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 19 июня 2015 года N 172-п "О подушевых нормативах финансирования социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Департамент размещает сведения о субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона о внесении изменений в него) (при наличии технической возможности).

7. Организация вправе участвовать в конкурсе, если отвечает следующим критериям:

соответствует требованиям, установленным в пункте 8 Порядка;

основные цели и задачи, содержащиеся в уставе региональной Организации, соответствуют требованиям статьи 3 Закона N 229-оз;

предоставляет социальные услуги в сфере социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа о социальном обслуживании;

осуществляет деятельность на территории автономного округа.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

8. Организация с даты заключения договора не может являться получателем компенсации, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2014 года N 395-п "О Порядке и размере выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг".

Организациям запрещено приобретение за счет полученной субсидии из бюджета автономного округа средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

9. Организации, участвующие в конкурсе, на первое число месяца, в котором подана заявка на участие в конкурсе (далее - заявка), должны соответствовать следующим требованиям:

не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не иметь в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Организации, являющейся юридическим лицом;

не получать средства из бюджета автономного округа на основании иных нормативных правовых актов на указанную в Порядке цель;

не иметь просроченную задолженность по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иную просроченную (неурегулированную) задолженность перед автономным округом;

не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, участвующему в отборе, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. Конкурс проводит Управление для определения Организаций - получателей субсидии, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

11. В целях проведения конкурса создается конкурсная комиссия при Управлении (далее - конкурсная комиссия), согласно рекомендуемому составу конкурсной комиссии, утвержденному приказом Департамента. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждает приказом Управление.

В состав конкурсной комиссии для рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора, включаются в том числе члены общественных советов при исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

12. Управление не позднее 10 рабочих дней до начала приема заявок размещает на едином сайте (при наличии технической возможности), своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявление о проведении конкурса (далее - объявление), одновременно представляет информацию о конкурсе директору Департамента для последующего направления объявления в Департамент общественных, внешних связей и молодежной политики автономного округа с целью размещения на региональном информационном портале гражданского общества Югры "Югражданин.РФ", интернет-ресурсе "Грантгубернатора.рф.

С 1 января 2025 года объявление о проведении отбора размещается на едином портале (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

13. Объявление содержит:

дату размещения объявления о проведении отбора на едином портале (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием в объявлении о проведении отбора:

сроки проведения конкурса (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления;

доменное имя и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" и (или) иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса;

требования к Организациям, определенные пунктом 8 Порядка, и перечень документов, представляемых Организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям и определенных пунктом 17 Порядка;

порядок подачи заявок Организациями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядок отзыва заявок Организациями, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявок Организаций, порядок внесения изменений в них;

порядок рассмотрения и оценки заявок Организаций;

порядок предоставления Организациями разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

техническое задание, включающее:

категорию (или категории) получателей услуг;

форму социального обслуживания (на дому, стационарная, полустационарная) или оказание срочных социальных услуг;

данные о среднемесячном количестве получателей социальных услуг, которым должно быть обеспечено предоставление социальных услуг в соответствии с их индивидуальными программами и договорами на социальное обслуживание, количестве получателей срочных социальных услуг;

перечень, объем социальных услуг, показатель среднего количества социальных услуг в месяц на 1 получателя, показатели качества и результативности предоставления социальных услуг;

информацию о территории предоставления социальных услуг;

критерии оценки организации при проведении конкурса;

результаты предоставления субсидии;

наименование общественно полезных услуг, категории потребителей общественно полезных услуг, объем общественно полезных услуг, в отношении которых проводится конкурс, показатели качества, стоимость единицы общественно полезной услуги;

плановый объем субсидии;

форму договора и срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать договор;

условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения договора;

дату размещения результатов конкурса на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет"), а также при необходимости на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса;

порядок отмены конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

14. Управление:

организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок Организаций, а также их консультирование по вопросам подготовки документов для предоставления на конкурс, определенных пунктом 17 Порядка, в целях подтверждения их соответствия требованиям, указанным в пункте 8 Порядка;

обеспечивает проверку заявок и документов, а также подготовку заключения о наличии или отсутствии оснований у Организации на участие в конкурсе и сохранность заявок и документов Организаций;

заключает с победителем конкурса договор, предусматривающий предоставление авансового платежа в размере 50% от планового объема субсидии;

рассматривает ежеквартальную отчетность, принимает решение об изменении объема субсидии согласно представленной отчетности, которое оформляет дополнительным договором к договору и утверждает своим приказом.

15. Для участия в конкурсе Организации представляют заявку, форма которой утверждена приказом Департамента и размещена на его официальном сайте в разделе "В помощь негосударственным поставщикам социальных услуг", одним из следующих способов:

на бумажном и электронном носителе непосредственно или направляют почтой в Управление;

в электронной форме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты, указанный в объявлении.

16. Срок приема заявок составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления.

17. К заявке прилагаются следующие документы:

информация о персональном составе работников с приложением копий документов, подтверждающих профессиональный уровень, их трудовую деятельность в Организации, по форме, установленной Департаментом;

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об Организации, о подаваемой заявке, иной информации об Организации, связанной с конкурсом;

информация о планируемом расходовании денежных средств за счет субсидии, а также доходов от взимания платы с получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания по форме, установленной Департаментом, которая включает следующие направления расходов:

непосредственно связанные с предоставлением социальных услуг в сфере социального обслуживания (на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, доля которых не может быть менее 75% общего объема субсидии, на содержание имущества, используемого в процессе предоставления услуг, на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе предоставления социальных услуг);

на общехозяйственные нужды (на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в предоставлении социальных услуг, и на прочие общехозяйственные нужды, связанные с предоставлением социальных услуг, включая расходы на приобретение основных средств).

Информация о планируемом расходовании денежных средств за счет субсидии не может содержать расходы:

связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи сторонним организациям;

связанные с осуществлением деятельности, не относящейся к целям предоставления субсидии;

на поддержку политических партий и кампаний;

на проведение митингов, демонстраций, пикетов;

на фундаментальные научные исследования;

на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

на уплату штрафов.

Копии документов должны быть заверены подписью руководителя Организации и печатью (при наличии).

18. Управление в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает в отношении Организаций:

а) сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) сведения из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, используемые для оказания социальных услуг, либо договор аренды недвижимого имущества;

г) сведения о выданных Организации лицензиях на право осуществления медицинской деятельности и (или) образовательной деятельности (при наличии соответствующих требований в техническом задании конкурса);

д) копии документов, подтверждающих соответствие помещений для оказания социальных услуг требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности.

Организация вправе самостоятельно представить в Управление перечисленные в настоящем пункте документы.

19. Организация вправе подать только 1 заявку на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

20. Заявки и документы, указанные в пункте 17 Порядка, в день поступления Управление регистрирует в журнале учета заявок на участие в конкурсе с указанием даты и времени поступления и в течение 1 рабочего дня следующего за датой регистрации заявки направляет в Организацию уведомление о принятии заявки в случае отсутствия оснований для отклонения, указанных в пункте 22 Порядка.

21. Представленные для участия в конкурсе заявки и документы не возвращаются.

22. Заявки могут быть отозваны до окончания срока их приема путем направления Организацией в Управление соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при подсчете количества заявок, представленных для участия в конкурсе.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 13 мая 2022 г. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 мая 2022 г. N 185-п

См. предыдущую редакцию

23. Основания для отклонения заявок:

несоответствие требованиям и условиям, установленным пунктами 7 и 9 Порядка;

несоответствие представленных заявок и документов требованиям к их форме и содержанию, установленным Порядком;

недостоверность представленной информации, в том числе о месте нахождения и адресе Организации;

представление заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка.

В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении заявки Управление направляет почтовым отправлением или выдает Организации соответствующее мотивированное уведомление.

24. Конкурсная комиссия оценивает представленные заявки и документы Организаций, допущенных к участию в конкурсе, в течение 10 рабочих дней после окончания их приема, по следующим критериям