Постановление Администрации Псковской области от 24 декабря 2021 г. N 488 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" (документ не действует)

Постановление Администрации Псковской области от 24 декабря 2021 г. N 488
"О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", постановления Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Внести в Государственную программу Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 501 (далее - Государственная программа), следующие изменения:

1) в паспорте Государственной программы:

а) раздел "Участники Государственной программы" после слов "автономная некоммерческая организация "Псковский культурно-просветительский центр "Моя история";" дополнить словами "ООО "ХУТОРОК";";

б) раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы: всего - 17226452 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 4600891 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 5876971 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 158485 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 6590105 тыс. рублей;

в том числе:

на реализацию подпрограммы "Культура" : всего - 2720281 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 1899929 тыс. рублей;

из областного бюджета - 726510 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 58642 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 35200 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы "Наследие" : всего - 3075125 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета - 248824 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 2826301 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы "Туризм" : всего - 6942476 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 2421506 тыс. рублей;

из областного бюджета - 757923 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 34474 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 3728573 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений" : всего - 266057 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 114351 тыс. рублей;

из областного бюджета - 86640 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 65066 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" : всего - 3894350 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 155221 тыс. рублей;

из областного бюджета - 3739129 тыс. рублей" ;

в) в разделе "Ожидаемые результаты" цифры "9000" заменить цифрами "11500" , цифры "4500" заменить цифрами "4600" ;

2) в подразделе 1 "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области" раздела I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы" :

а) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"В соответствии с областной долгосрочной целевой программой "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010 - 2016 годы" в г. Пскове в 2010 году был открыт информационный туристский центр, запущен туристский сайт www.tourism.pskov.ru. В 2020 году был создан новый современный региональный туристский портал visit.pskov.ru. Туристский поток с 2016 по 2019 год показывал стабильный рост -регион посещало порядка 400 тыс. человек в год. В 2019 году зафиксировано максимальное значение размещенных лиц -426,9 тыс. человек, в 2020 году -257,00 тыс. человек. Снижение показателя на 40% в 2020 году произошло из-за ограничительных мер, введенных в связи с пандемией. В области увеличилось количество мероприятий событийного календаря. Разрабатываются и выпускаются новые туристские буклеты и презентационные видеоролики о Псковской области. Разработаны и внедрены новые этнографические, сельские, экологические, культурно-познавательные туристские маршруты." ;

б) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"С 2011 по 2018 год в области реализовывался укрупненный инвестиционный проект - туристско-рекреационный кластер "Псковский" . Проект создания кластера был включен в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2018 годы" . В период с 2011 по 2018 год включительно в области значительно возросла инвестиционная активность в сфере туризма - объемы вложенных средств возросли практически в 10 раз. С 2010 по 2018 год в Псковской области открылось порядка 8 новых коллективных средств размещения и 10 предприятий питания. По данным официальной статистики, вместимость коллективных средств размещения по состоянию на 2020 год составляет 11309 мест. С 2019 года разработан проект создания туристского кластера "Духовные истоки" , который позволит увеличить объем инвестиций в инфраструктуру туризма." ;

3) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" :

а) подраздел 2 "Описание целей и задач Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2. Описание целей и задач Государственной программы

1. Целями Государственной программы являются:

1) Развитие сфер культуры и туризма области, сохранение культурного наследия.

2) Повышение доступности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры и туризма.

2. Для достижения целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:

1) Сохранить историко-культурное наследие области, создать условия для его эффективного использования в целях социально-экономического развития области.

2) Создать благоприятные условия для развития сфер культуры и туризма.

3. Для реализации вышеизложенных целей и задач необходимо:

1) Обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере сохранения культурного наследия на региональном уровне.

2) Проводить мониторинг состояния объектов культурного наследия.

3) Формировать перечни объектов культурного наследия, работы по сохранению которых необходимо финансировать в первую очередь.

4) Обеспечивать государственный контроль за использованием объектов культурного наследия, находящихся в собственности или пользовании.

5) Завершить создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" .

6) Обеспечить меры поддержки развития туристской инфраструктуры в городских округах и муниципальных районах области.

7) Обеспечить информационное продвижение туристского продукта и организацию туристских событийных мероприятий.

8) Обеспечить создание единой информационной среды и пространственного ориентирования для туристов.

9) Обеспечить доступность среды для туристов с ограниченными возможностями.

10) Создать условия для приобщения молодежи к истории и культуре Псковской области.

11) Реализовать комплекс мер по развитию музейного дела, библиотечной сферы, профессионального искусства и художественного образования.

12) Обеспечить сохранение и развитие традиционной народной культуры и народного творчества.

13) Повысить доступность и качество услуг сферы культуры, в том числе для жителей села.

14) Модернизовать материально-техническую базу и оснащение учреждений культуры области.

15) Обеспечить профессиональными кадрами учреждения культуры и искусства.

16) Обеспечить реализацию инвестиционного проекта туристского кластера "Духовные истоки" .";

б) в подразделе 4 "Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" :

в абзаце шестом цифры "9000" заменить цифрами "11500" , цифры "4500" заменить цифрами "4600";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"В результате реализации комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" и туристского кластера "Духовные истоки" реконструируются и благоустраиваются общественные пространства, появляются новые средства размещения, предприятия питания в районах области. Создание указанных кластеров повышает конкурентоспособность территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций и развития новых направлений." ;

4) в пункте 3 раздела V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества" :

а) в абзаце пятом слова "туристско-рекреационного кластера "Духовные истоки" " заменить словами "туристского кластера "Духовные истоки" ;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"развитие туристической инфраструктуры" ;

5) раздел "подпрограмма "Туризм" " приложения N 1 "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" к Государственной программе изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма "Туризм"
N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единицы измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения по области	Ед.	6644	7300	7430	7460	7490	9801	10887	11309	11309	11350	11400	11500
2	Количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала Псковской области	Ед.	10	15	15	23	19	18	24	29	21	22	23	24
3	Количество туристов в целом по области (по коллективным средствам размещения)	Тыс. человек	315,9	302,3	371,5	347,3	374,6	371,8	426,9	257	310,7	364	408,7	450" ;

6) в пункте 3 приложения N 2 "Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" к Государственной программе:

а) подпункты 3.1 -3.3 изложить в следующей редакции:

"3.1.	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода	Комитет по туризму Псковской области	2014 - 2024 гг.	1772517	1108623	826573	767601	916552	268847	229488	0	0	0	0	Развитие инфраструктуры туризма, ревитализация общественных пространств, создание благоприятных условий для отдыха и рекреации	Снижение привлекательности Псковской области как туристской дестинации
3.2.	Поддержка развития туристской инфраструктуры, информационное продвижение и диверсификация туристского продукта	Комитет по туризму Псковской области	2014 - 2024 гг.	7036	2083	87117	210356	4536	2730	13744	4194	3020	2894	15000	Увеличение туристского потока в Псковскую область, формирование положительного имиджа области, развитие инфраструктуры туризма, диверсификация туристского предложения, сохранение количества койко-мест в гостиницах; сохранение количества туристов, принятых туроператорами в Псковской области; создание и оборудование модульных некапитальных средств размещения; создание мест в коллективных средствах размещения; создание новых аттракций; приобретение туристского оборудования; создание плавательных бассейнов и организация их круглогодичного действия, в том числе приобретение оборудования; создание новых туристских маршрутов; реализация проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма, в том числе оборудование пандусов, подъемников; разработка электронных путеводителей, в том числе мобильных приложений и аудиогидов; создание выделенных мест отдыха; разработка бизнес-планов будущих туристских проектов; обустройство пляжей на пресных водоемах; формирование локальных точек притяжения в деревнях, селах, городках; поддержка и доработка национальных брендовых туристических маршрутов (дополнительные точки притяжения, санитарные зоны, навигация)	Снижение туристского потока в районы области, отсутствие необходимой туристской инфраструктуры в районах области, уменьшение количества туроператоров в Псковской области, уменьшение количества гостиниц в Псковской области
3.3.	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода	Комитет по туризму Псковской области	2019 - 2024 гг.	0	0	0	0	0	11551	3870	3788	0	0	0	Благоустройство общественных пространств, создание комфортной среды для горожан и туристов, ввод в эксплуатацию новых объектов размещения, торговых, развлекательных и деловых центров, создание условий для пребывания туристов	Отрицательное влияние на имидж Псковской области, снижение количества туристов, недостаток средств размещения разных категорий, отсутствие выбора мест отдыха и развлечения, моральный и физический износ общественных пространств" ;
"3.4.	Развитие туристической инфраструктуры	Комитет по туризму Псковской области	2021 - 2024 гг.	0	0	0	0	0	0	0	332840	243515	0	0	Благоустройство общественных пространств, создание комфортной среды для горожан и туристов, ввод в эксплуатацию новых объектов размещения, торговых, развлекательных и деловых центров, создание условий для пребывания туристов	Отрицательное влияние на имидж Псковской области, снижение количества туристов, недостаток средств размещения разных категорий, отсутствие выбора мест отдыха и развлечения, моральный и физический износ общественных пространств" ;

б) дополнить подпунктом 3.4 в следующей редакции:

"3.4.

Развитие туристической инфраструктуры

Комитет по туризму Псковской области

2021 - 2024 гг.

332840

243515

Благоустройство общественных пространств, создание комфортной среды для горожан и туристов, ввод в эксплуатацию новых объектов размещения, торговых, развлекательных и деловых центров, создание условий для пребывания туристов

Отрицательное влияние на имидж Псковской области, снижение количества туристов, недостаток средств размещения разных категорий, отсутствие выбора мест отдыха и развлечения, моральный и физический износ общественных пространств" ;

7) в пункте 3 приложения N 4 "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" " к Государственной программе:

а) подпункты 3.1 - 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.1. Основное мероприятие

Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода

Комитет по туризму Псковской области,

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области,

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области,

инвесторы,

Администрация города Пскова

832

868

0409

0412

09301D1100

09301R1100

09301R3840

522

194857

129070

131046

60049

85800

18820

16064

3.2. Основное мероприятие

Поддержка развития туристской инфраструктуры, информационное продвижение и диверсификация туристского продукта

Комитет по туризму Псковской области,

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области,

государственное автономное учреждение культуры Псковской области "Театрально-концертная дирекция" ,

государственное автономное учреждение Псковской области "Туристский информационный центр" ,

местные администрации муниципальных районов и городских округов,

инвесторы,

юридические лица, индивидуальные предприниматели,

некоммерческие организации

868

0412

0930299990

0930214170

244

122

622

811

631

633

122

242

244

5036

2083

4117

5356

4536

2730

13744

4194

3020

2894

15000

3.3. Осэновное мероприятие

Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода

Комитет по туризму Псковской области, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области,

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области,

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, инвесторы,

Администрация города Пскова,

органы местного самоуправления

868

838

0412

0930345050

522

414

11548

3867

3750

0" ;

б) дополнить подпунктом 3.4 в следующей редакции:

"3.4. Основное мероприятие

Развитие туристической инфраструктуры

Комитет по туризму Псковской области, органы местного самоуправления, ООО "ХУТОРОК"

868

0412

093J153360

522

23297

17045

0" ;

8) в пункте 3 раздела "подпрограмма "Туризм" " приложения N 5 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области" к Государственной программе:

а) подпункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1.

194857

129070

131046

60049

85800

18820

16064

0" ;

б) подпункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3.

11548

3867

3750

00" ;

в) дополнить подпунктом 3.4 в следующей редакции:

"3.4.

Развитие туристической инфраструктуры

23297

17045

0" ;

9) в пункте 3 приложения N 6 "Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" :

а) подпункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Основное мероприятие	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода	Комитет по туризму Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, инвесторы, Администрация города Пскова	Всего федеральный бюджет областной бюджет местный бюджет внебюджетные источники	1772517	1108623	826573	767601	916552	268847	229488	0
				784492	190057	46700	190900	210000	250000	213401	0
				194857	129070	131046	60049	85800	18820	16064	0
				9391	3100	18827	452	552	27	23	0
				783777	786396	630000	516200	620200	0	0	0" ;

б) подпункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Основное мероприятие	Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода	Комитет по туризму Псковской области, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, инвесторы, органы местного самоуправления	Всего	11551	3870	3788	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			областной бюджет	11548	3867	3750	0
			местный бюджет	3	3	38	0
			внебюджетные источники	0	0	0	0" ;

в) дополнить подпунктом 3.4 в следующей редакции:

"3.4. Основное мероприятие	Развитие туристической инфраструктуры	Комитет по туризму Псковской области, органы местного самоуправления, ООО "ХУТОРОК"	Всего	378840	301516	0
			федеральный бюджет	309510	226446	0
			областной бюджет	23297	17045	0
			местный бюджет	33	25	0
			внебюджетные источники	46000	58000	0" ;

10) в подпрограмме "Туризм" Государственной программы:

а) в паспорте подпрограммы:

раздел "Участники подпрограммы" после слов "государственное автономное учреждение культуры Псковской области "Туристский информационный центр" ;" дополнить словами "ООО "ХУТОРОК" ;" ;

в пункте 1 раздела "Задачи подпрограммы" слова "туристско-рекреационных кластеров "Псковский", "Духовные истоки" заменить словами "туристско-рекреационного кластера "Псковский" , туристского кластера "Духовные истоки" ;

разделе "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 6942476 тыс. рублей, из них:

из федерального бюджета - 2421506 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 784492 тыс. рублей;

2015 г. - 190057 тыс. рублей;

2016 г. - 46700 тыс. рублей;

2017 г. - 190900 тыс. рублей;

2018 г. - 210000 тыс. рублей;

2019 г. - 250000 тыс. рублей;

2020 г. - 213401 тыс. рублей;

2021 г. - 309510 тыс. рублей;

2022 г. - 226446 тыс. рублей;

из областного бюджета - 757923 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 199893 тыс. рублей;

2015 г. - 131153 тыс. рублей;

2016 г. - 135163 тыс. рублей;

2017 г. - 65405 тыс. рублей;

2018 г. - 90336 тыс. рублей;

2019 г. - 33098 тыс. рублей;

2020 г. - 33675 тыс. рублей;

2021 г. - 31241 тыс. рублей;

2022 г. - 20065 тыс. рублей;

2023 г. - 2894 тыс. рублей;

2024 г. - 15000 тыс. рублей;

из местного бюджета - 34474 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 11391 тыс. рублей;

2015 г. - 3100 тыс. рублей;

2016 г. - 18827 тыс. рублей;

2017 г. - 452 тыс. рублей;

2018 г. - 552 тыс. рублей;

2019 г. - 30 тыс. рублей;

2020 г. - 26 тыс. рублей;

2021 г. - 71 тыс. рублей;

2022 г. - 25 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 3728573 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 783777 тыс. рублей;

2015 г. - 786396 тыс. рублей;

2016 г. - 713000 тыс. рублей;

2017 г. - 721200 тыс. рублей;

2018 г. - 620200 тыс. рублей;

2021 г. -

2022 г. -58000 тыс. рублей" ;

в разделе "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" цифры "9000" заменить цифрами "11500" , цифры "4500" заменить цифрами "4600" ;

б) раздел I "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории региона находится 4314 памятников истории и культуры, 10 храмов Псковской школы архитектуры, внесенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а также большое количество средневековых крепостей, объектов религиозного туризма, дворянских усадеб, уникальные природные территории.

Основной специализацией Псковской области является культурно-познавательный туризм. Основной туристский маршрут Псковской области "Псков - Изборск - Печоры - Пушкинские Горы" в летнее время добавляется посещением Талабских островов. В последние годы наибольшее развитие получили направления сельского, событийного, детского, делового, экологического видов туризма. Наблюдается тенденция к росту индивидуальных поездок, семейным путешествиям на автомобиле. С целью привлечения интереса молодого поколения развиваются активные виды туризма.

Псковская область является участником межрегиональных проектов "Серебряное ожерелье России" , "Русские усадьбы" , "Императорский маршрут" , а также проектов и программ по развитию детского туризма "Моя Россия" и "Живые уроки" .

По данным официальной статистики, по целям пребывания в Псковской области структура въездного туристского потока представлена следующим образом:

с целью досуга и отдыха - 60%;

с деловой целью - 23%;

с целью лечения и профилактики -5,3%;

образование и профессиональная подготовка -2%;

паломничество -1,4%;

с прочими целями -8,2%.

Для увеличения туристского потока в Псковской области ведется масштабная работа по созданию туристской и обеспечивающей инфраструктуры, запущено несколько прямых авиарейсов. В перспективе развитие водного сообщения.

Для туристского потока характерны сезонные колебания. Высоким сезоном считаются месяцы с апреля по октябрь, пик приходится на июнь. Вместе с тем Псковская область также является "точкой притяжения" на каникулы и многодневные праздники (майские, ноябрьские, новогодние). Более половины всех прибывающих туристов составляют жители Санкт-Петербурга, Москвы и Ленинградской области. Доля иностранных туристов в общем туристском потоке составляет порядка 9%.

Псковская область обладает достаточно развитой инфраструктурой туризма и гостеприимства. Существующая инфраструктурная база полностью соответствует требованиям современного туризма и наряду с этим учитывает потребности различных категорий туристов. В области функционируют средства размещения всех категорий, кроме 5 звезд. При крупных монастырях открыты дома паломников, трапезные монастырей готовы принять туристов.

По состоянию на 2020 год на территории Псковской области ведут деятельность 19 туроператоров (из 11 по международному туризму); расположено 143 коллективных средства размещения; общий номерной фонд составляет 4459 номера.

Важнейшим показателем, характеризующим развитие туристской отрасли в области, является объем туристского потока и потенциальная емкость туристского рынка. По данным официальной статистики, в 2019 году было зафиксировано максимальное значение размещенных лиц -426,9 тыс. человек, в 2020 году -257,00 тыс. человек. Снижение показателя на 40% в 2020 году произошло из-за ограничительных мер, введенных в связи с пандемией.

Поступления налогов и сборов в бюджет Псковской области от сферы туризма 2019 году -более 1 млрд рублей; в 2020 году - 902 млн рублей.

Основными проблемными вопросами, сдерживающими развитие туризма в Псковской области, являются:

1) отток профессиональных кадров, который влечет снижение качества предоставляемых услуг. На протяжении нескольких лет в сфере туризма представителями туриндустрии отмечается дефицит квалифицированных кадров. Невысокий уровень заработной платы и близость мегаполисов (Санкт-Петербург, Москва) способствуют постоянной утечке кадров;

2) высокая стоимость ж/д билетов на фирменный поезд по направлению "Псков -Москва -Псков" . Стоимость билетов на поезд составляет значимую долю (40 -70%) от общей стоимости турпродукта. Всю внутреннюю логистику маршрутов необходимо подстраивать под один единственный поезд, который по стоимости сопоставим с авиаперелетом;

3) неудовлетворительное качество дорог, ведущих к туристским объектам.

Псковская область была одним из первых пилотных регионов - участников федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644 (далее - федеральная программа), с проектом создания туристско-рекреационного кластера "Псковский" , объем финансирования которого составил более 7 млрд рублей, из которых 5 млрд рублей - средства инвесторов.

В результате реализации проекта создания туристско-рекреационного кластера "Псковский" город Псков значительно преобразился. Реконструированы и адаптированы для туристов общественные пространства: скверы, парки, набережные. Создана сеть велодорожек, благодаря чему появилось большое количество пешеходных маршрутов по исторической части города.

Построено 8 коллективных средств размещения, открыто 10 точек общественного питания.

Реализация федеральной программы дала большой толчок развитию туризма в Псковской области. Рост туристского потока за период реализации федеральной программы составил более 30%.

С 2019 года в Псковской области реализуется укрупненный инвестиционный проект создания туристского кластера "Духовные истоки" , что способствует продолжению создания комфортной туристской среды, развитию территории Псковской области и экономики области, а также повышению конкурентоспособности российского турпродукта. Приоритетными территориями на 2019 - 2022 годы определены г. Псков, г. Печоры, г. Великие Луки, Талабские острова.

В 2020 году введен в эксплуатацию объект обеспечивающей инфраструктуры "Реконструкция улицы Леона Поземского в городе Пскове от Троицкого моста до границы города Пскова в рамках объекта: "Совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" (1 этап строительства)" .

В 2021 году начались работы по объектам: "Реконструкция ул. Л.Поземского в г. Пскове от Троицкого моста до границы г. Пскова (2 этап, II пусковой комплекс)" и "Строительство канализационно-насосных станций и сетей канализации в г. Печоры".";

в) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" :

абзац третий изложить в следующей редакции:

"обеспечить условия для создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" , туристского кластера "Духовные истоки";";

в абзаце четырнадцатом цифры "9000" заменить цифрами "11500" ;

в абзаце пятнадцатом цифры "4500" заменить цифрами "4600" ;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"В результате создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" будут реконструированы и благоустроены общественные пространства, появятся новые средства размещения, предприятия питания в районах Псковской области. Создание кластера "Духовные истоки" позволит повысить конкурентоспособность территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в том числе за счет повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций, стимулирования развития новых направлений." ;

г) раздел IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий:

3.1. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода.

В рамках указанного основного мероприятия проводилась реконструкции ул. Леона Поземского в г. Пскове от Троицкого моста до границы города Пскова.

3.2. Поддержка развития туристской инфраструктуры, информационное продвижение и диверсификация туристского продукта.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

проведение ежегодного мониторинга туристского потока Псковской области;

представление туристского потенциала Псковской области на международных туристских выставках и форумах, организация региональных конкурсов, форумов в сфере туризма, проведение информационных туров для представителей туриндустрии, проведение не менее 8 ежегодных туристских мероприятий и их продвижение;

проведение обучающих семинаров для представителей туристской индустрии;

проведение волонтерских мероприятий в сфере туризма;

поддержка развития детского и экскурсионно-образовательного туризма;

продвижение туристского потенциала в сети "Интернет" ;

издание новых печатных полиграфических материалов для туристов (в том числе в электронной форме для скачивания);

предоставление субсидии из областного бюджета на возмещение затрат туроператоров Псковской области, связанных с оформлением договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;

предоставление субсидии из областного бюджета на возмещение затрат гостиниц Псковской области на оплату коммунальных услуг;

предоставление субсидий из областного бюджета на осуществление грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив, инициатив администраций муниципальных образований, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма;

предоставление субсидий из областного бюджета на осуществление грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения.

3.3. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода.

В рамках указанного мероприятия планируется разработка не менее 4 комплектов проектно-сметной документации объектов обеспечивающей инфраструктуры.

3.4. Развитие туристической инфраструктуры.

В результате реализации инвестиционного проекта туристского кластера "Духовные истоки" будет построено или реконструировано не менее 2 объектов обеспечивающей инфраструктуры кластера.

Планируется ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры туризма в районах области. К 2024 году планируется увеличение номерного фонда до 4600 номеров.

В ходе создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" номерной фонд в коллективных средствах размещения будет увеличен на 977 номеров, 2046 койко-мест.

Предполагается, что за счет рекламы реализуемого туристского кластера "Духовные истоки" и кампании по продвижению туристского продукта количество туристов, въезжающих на территорию Псковской области, возрастет до 500 тыс. человек в год к 2025 году.";

д) в разделе V "Перечень основных мероприятий подпрограммы" :

строки 3.2 и 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.

Основное мероприятие: Поддержка развития туристской инфраструктуры, информационное продвижение и диверсификация туристского продукта

Комитет по туризму Псковской области

2014 г.

2024 г.

Увеличение туристского потока в Псковскую область, формирование положительного имиджа области, развитие инфраструктуры туризма, диверсификация туристского предложения, сохранение количества койко-мест в гостиницах; сохранение количества туристов, принятых туроператорами в Псковской области; создание и оборудование модульных некапитальных средств размещения; создание мест в коллективных средствах размещения; создание новых аттракций; приобретение туристского оборудования; создание плавательных бассейнов и организация их круглогодичного действия, в том числе приобретение оборудования; создание новых туристских маршрутов; реализация проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма, в том числе оборудование пандусов, подъемников; разработка электронных путеводителей, в том числе мобильных приложений и аудиогидов; создание выделенных мест отдыха; разработка бизнес-планов будущих туристских проектов; обустройство пляжей на пресных водоемах; формирование локальных точек притяжения в деревнях, селах, городках; поддержка и доработка национальных брендовых туристических маршрутов (дополнительные точки притяжения, санитарные зоны, навигация)

Снижение туристского потока в районы области, отсутствие необходимой туристской инфраструктуры в районах области, уменьшение количества туроператоров в Псковской области, уменьшение количества гостиниц в Псковской области

Количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала Псковской области,

количество койко-мест в коллективных средствах размещения по области,

количество туристов в целом по области

3.3.

Комитет по туризму Псковской области

2019 г.

2024 г.

дополнить строкой 3.4 в следующей редакции:

"3.4.

Развитие туристической инфраструктуру

Комитет по туризму Псковской области

2021 г.

2024 г.

е) таблицу "Объемы и источники финансирования программы" раздела VI "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники фиксирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Федеральный бюджет	2421506	784492	190057	46700	190900	210000	250000	2134001	309510	226446	0	0
Областной бюджет	757923	199893	131153	135163	65405	90336	33098	33675	31241	20065	2894	15000
Местный бюджет	34474	11391	3100	18827	452	552	30	26	71	25	0	0
Внебюджетные источники	3624573	783777	786396	713000	721200	620200	0	0	46000	58000	0	0
Итого	6838476	1779553	1110706	913690	977957	921088	283128	247102	386822	304536	2894	15000";

ж) в приложении N 4 "Положение о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Туризм" Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области" :

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является участие муниципального образования в реализации основного мероприятия 3.3 "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера "Духовные истоки" в Псковской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода подпрограммы "Туризм" (далее - основное мероприятие 3.3).";

в пункте 7 слова "обеспечивающей инфраструктуры ТРК" заменить словами "обеспечивающей инфраструктуры ТК" ;

в пункте 9 слова "туристско-рекреационного кластера "Духовные истоки" " заменить словами "туристского кластера "Духовные истоки";

пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Местные администрации муниципальных образований представляют в Комитет:

1) ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о расходах по форме, установленной соглашением;

2) ежегодно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена субсидия, - отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме, установленной соглашением;

3) ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была предоставлена субсидия, - отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по форме, установленной соглашением." ;

з) в приложении N 5 "Положение о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров" :

в пункте 1 слова "(далее - обеспечивающая инфраструктура ТРК)" заменить словами "(далее - обеспечивающая инфраструктура ТК)" ;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является участие муниципального образования в реализации основного мероприятия 3.4 "Развитие туристической инфраструктуры" подпрограммы "Туризм" (далее - основное мероприятие 3.4)." ;"

в пункте 7 слова "обеспечивающей инфраструктуры ТРК" заменить словами "обеспечивающей инфраструктуры ТК" ;

в пункте 8 цифры "3.3" заменить цифрами "3.4" ;

подпункт 4 пункта 17 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

М. Ведерников

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.