Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 27 декабря 2021 г. N 570

"Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 12 ноября 2018 г. N 536

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Сахалинской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по защите животных

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в целях реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.05.2018 N 216, определяет цели, условия, порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Сахалинской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии).

1.2. Цели предоставления субсидии - создание комфортной среды сосуществования людей и животных путем поддержки некоммерческих организаций, реализующих на территории Сахалинской области мероприятия, направленные на пропаганду гуманного отношения к животным, снижение численности безнадзорных животных, развитие волонтерского движения помощи животным.

1.3. Субсидии предоставляются на конкурсной, целевой основе за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области, на финансовое обеспечение следующих затрат, связанных с деятельностью некоммерческих организаций по защите и оказанию помощи животным:

- заработная плата и иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, в соответствии со штатным расписанием и/или трудовыми контрактами (трудовыми договорами, трудовыми соглашениями) юридического лица;

- начисления (обязательные платежи) на заработную плату и иные выплаты, предусмотренные в соответствии со штатным расписанием и/или трудовыми контрактами (трудовыми договорами, соглашениями) юридического лица;

- расходы на приобретение кормов для животных;

- расходы на ветеринарные услуги;

- расходы на лекарственные средства (фармацевтические субстанции), приобретенные в ветеринарных аптеках и включенные в государственный реестр лекарственных средств ветеринарного применения;

- расходы на приобретение изделий медицинского назначения и медицинской техники;

- расходы на приобретение холодильного оборудования, рефрижераторных контейнеров;

- расходы на приобретение строительных материалов и расходных материалов;

- расходы на аренду помещений для осуществления уставной деятельности;

- расходы на оплату коммунальных услуг по содержанию приютов для животных;

- расходы по изготовлению полиграфической продукции;

- расходы на приобретение хозяйственных товаров;

- расходы на оплату услуг по публикации информационных материалов в средствах массовой информации.

Расходы на заработную плату, начисления (обязательные платежи) на заработную плату не могут превышать 20% от общей суммы выделенной субсидии.

1.4. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), созданные и зарегистрированные в установленном порядке в качестве российского юридического лица и осуществляющие на территории Сахалинской области в соответствии со своими учредительными документами следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Сахалинской области от 23.12.2013 N 125-ЗО "Об установлении дополнительных видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями, для признания их социально ориентированными":

- деятельность по оказанию помощи безнадзорным животным;

- охрана окружающей среды и защита животных;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства) в сфере охраны окружающей среды и защиты животных.

1.5. Предоставление субсидии осуществляется управлением делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (далее - главный распорядитель бюджетных средств, ГРБС).

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете Сахалинской области) (далее - единый портал).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Получатель субсидии определяется по результатам конкурса исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия (далее - результат предоставления субсидии).

2.2. Организационное обеспечение процедуры конкурсного отбора осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - Организатор конкурса).

2.3. Организатор конкурса подготавливает объявление о проведении конкурса и обеспечивает его размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ГРБС https://upravdel.sakhalin.gov.ru (далее - официальный сайт ГРБС), официальном Интернет-сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области https://sakhalin.gov.ru (далее - официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области), едином портале не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок.

Объявление о проведении конкурса содержит следующую информацию:

- сроки проведения конкурса, а также информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

- даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Организатора;

- результаты предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Порядка;

- доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса;

- требования к участникам конкурса в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок участниками конкурса и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки участников конкурса;

- правила рассмотрения и оценки заявок участников конкурса в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

- порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать Соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

- условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

- дату размещения результатов конкурса на едином портале, официальном сайте ГРБС, официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса;

- цель предоставления субсидии;

- предельный размер субсидии.

2.4. К участию в конкурсе допускаются некоммерческие организации, которые по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, соответствуют следующим требованиям:

- не имеют неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

- не имеют просроченную задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Сахалинской областью;

- не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- не получают средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов Сахалинской области на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.5. Для участия в конкурсе на получение субсидии участник конкурса представляет заявку на русском языке по форме к настоящему Порядку.

2.5.1. К заявке прилагаются:

- электронная (отсканированная) копия действующей редакции устава участника конкурса (со всеми внесенными изменениями);

- документ, подтверждающий полномочия лица на подачу заявки от имени организации, - в случае если заявку подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

Организатор конкурса самостоятельно получает сведения о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц, а также посредством межведомственного взаимодействия сведения из территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающие отсутствие у участника конкурса задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.5.2. Участник конкурса вправе включить в состав заявки на участие в конкурсе дополнительную информацию и документы в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе, определёнными в приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.5.3. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном носителе по адресу, указанному в объявлении о проведении конкурса.

2.5.4. Заявка на участие в конкурсе не должна содержать нецензурные или оскорбительные выражения, несвязный набор символов, призывы к осуществлению деятельности, нарушающей требования законодательства.

2.5.5. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена в течение срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса.

2.5.6. Участник конкурса вправе отозвать заявку до даты рассмотрения заявок конкурсной комиссии по заявлению участника конкурса либо по заявлению, подписанному лицом, имеющим право действовать от имени участника конкурса, и поданному Организатору конкурса на бумажном носителе по адресу, указанному в объявлении о проведении конкурса.

2.5.7. Возврат заявки и документов участнику конкурса, не являющемуся победителем конкурса, возможен в течение двух месяцев с даты окончания приема заявок по заявлению, подписанному руководителем организации либо лицом, имеющим право действовать от имени участника конкурса, поданному Организатору конкурса на бумажном носителе по адресу, указанному в объявление о проведении конкурса.

2.6. Правила рассмотрения и оценки заявок участников конкурса определяются согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.7. Конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия) образуется в целях определения победителей конкурса и распределения субсидий Правительства Сахалинской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по защите животных.

2.7.1. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, а также настоящим Порядком.

2.7.2 Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, Общественной палаты Сахалинской области, общественных советов Сахалинской области, а также представителей иных организаций, имеющих опыт взаимодействия с некоммерческими организациями, и утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.

Количество государственных (муниципальных) служащих, входящих в состав конкурсной комиссии, не может превышать 1/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

2.7.3. Члены комиссии привлекаются на добровольной и безвозмездной основе.

2.7.4. Деятельностью конкурсной комиссии руководит председатель конкурсной комиссии.

Председатель комиссии выбирается на весь период работы комиссии из числа членов комиссии.

В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

2.7.5. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 25 (двадцати пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

Время и место проведения заседания конкурсной комиссии определяется по согласованию с членами конкурсной комиссии.

2.7.6. Конкурсная комиссия считается правомочной, если в заседании приняло участие более половины членов комиссии.

В случаях невозможности очного присутствия члены комиссии могут принять участие в заседании конкурсной комиссии в дистанционной форме.

2.7.7. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который ведет секретарь конкурсной комиссии.

В случае временного отсутствия секретаря конкурсной комиссии исполнение его обязанностей по поручению председательствующего на заседании конкурной комиссии возлагается на одного из членов конкурсной комиссии.

Протокол заседания подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

Подписанный протокол с результатами конкурса является основанием для подготовки распоряжения Правительства Сахалинской области о распределении субсидий из областного бюджета Сахалинской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по защите животных (далее - распоряжение Правительства Сахалинской области о распределении субсидии).

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Организатор конкурса в срок не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем подписания протокола заседания конкурсной комиссии членами конкурсной комиссии:

- размещает на официальном сайте ГРБС, официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, едином портале информацию об итогах конкурса в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

- осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Сахалинской области о распределении субсидии.

3.2. Организатор конкурса информирует участников конкурса о принятом конкурсной комиссией решении путем направления на электронную почту участника конкурса, указанную в заявке, письменного мотивированного уведомления в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте ГРБС, официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, едином портале информации об итогах конкурса.

3.3. Установление факта недостоверности представленной участником конкурса информации является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

3.4. Основанием для предоставления субсидии является распоряжение Правительства Сахалинской области о распределении субсидии и заключенное в соответствии с ним Соглашение между ГРБС и победителем конкурса.

3.4.1. Организатор конкурса в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте ГРБС, официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, едином портале информации об итогах конкурса подготавливает и направляет победителям конкурса на электронную почту, указанную в заявках, и ГРБС проекты Соглашений.

В случае если победитель конкурса по истечении 10 (десяти) рабочих дней со дня получения направленного Организатором конкурса проекта Соглашения не подпишет Соглашение, то он исключается из числа победителей конкурса путем внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства.

3.4.2. Результатом предоставления субсидии является проведение мероприятий в текущем финансовом году, связанных с осуществлением деятельности, направленной на защиту животных, в соответствии с уставными целями.

3.4.3. В Соглашении устанавливаются значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности).

Показателями результативности являются:

- количество безнадзорных животных, принятых на временную передержку;

- количество безнадзорных животных, которым оказана ветеринарная помощь;

- количество публикаций в средствах массовой информации, а также в сети Интернет по вопросам,относящимся к деятельности по защите животных;

- количество проведенных мероприятий, направленных на воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

- численность добровольцев (волонтеров), вовлеченных в деятельность некоммерческой организации.

3.4.4. В случае уменьшения ГРБС ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, в Соглашение включается условие о согласовании новых условий или расторжении Соглашения при недостижении согласия.

3.4.5. Изменение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к Соглашению, которое является его неотъемлемой частью и вступает в действие после его подписания сторонами.

3.4.6. Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Сахалинской области.

3.4.7. Обязательным условием Соглашения является согласие победителя конкурса, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с победителем конкурса, на осуществление в отношении них проверки ГРБС как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.

3.5. Перечисление средств субсидии осуществляется в полном объеме на расчетный счет победителя конкурса, открытый в российской кредитной организации и указанный в заявке, в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания Соглашения сторонами.

3.6. В случае расторжения Соглашения субсидии подлежат возврату в бюджет Сахалинской области и перечисляются получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня расторжения Соглашения.

3.7. Средства субсидии не могут быть направлены на финансовое обеспечение расходов:

- непосредственно не связанных с деятельностью получателя субсидии по защите и охране животных;

- коммерческих проектов, предполагающих извлечение прибыли;

- на приобретение получателем субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство новых зданий;

- на приобретение алкогольной и табачной продукции, а также товаров, являющихся предметами роскоши;

- предусматривающих финансирование политических партий, кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- на погашение задолженности получателя субсидии, в том числе по кредитам, займам, налогам и иным обязательным платежам в бюджет;

- понесенных получателем субсидии до подписания Соглашения;

- на оказание материальной помощи.

Не допускается размещение средств субсидии на банковских депозитах.

3.8. Получатель субсидии обязан:

- применить принцип целевого расходования средств субсидии;

- размещать на всех используемых информационных ресурсах, а также на полиграфической продукции, изготавливаемой за счет средств субсидии, информацию следующего содержания: "Проект реализуется при финансовой поддержке Правительства Сахалинской области";

- представлять Организатору конкурса в электронном виде посредством электронной почты информацию о предстоящих мероприятиях с указанием точной даты, места и времени проведения, кратким описанием содержательной части не позднее чем за десять дней до проведения мероприятия.

4. Требование к отчетности

4.1. Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета Сахалинской области, достижении значений результата предоставления субсидии и показателей результативности (далее - отчеты) представляются на бумажном носителе Организатору конкурса ежеквартально не позднее 15 числа третьего месяца текущего квартала.

4.2. Отчеты представляются по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Сахалинской области.

ГРБС вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

Обязательным приложением к отчетам являются:

- оригиналы (заверенные копии) документов, подтверждающих факт целевого расходования средств субсидии, в размере, установленном в Соглашении;

- фотоматериалы, статьи в СМИ, на интернет-ресурсах о проведенных мероприятиях.

4.3. Организатор конкурса не позднее двух рабочих дней со дня получения отчетов передает их ГРБС для проведения проверки.

4.4. Представленная получателем субсидии отчетность подлежит утверждению ГРБС.

Утверждение отчетности осуществляется после проведения ГРБС финансовой проверки и согласования отчетности Организатором конкурса.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий осуществляется ГРБС как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля Сахалинской области.

5.2. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представленных отчетов, нецелевое расходование средств субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Оценка достижения результата предоставления субсидии осуществляется Организатором конкурса на основании сравнения установленных Соглашением значений показателей результативности и фактически достигнутых.

Результат предоставления субсидии считается достигнутым при достижении количественных значений показателей результативности, установленных Соглашением.

5.4. В случае неиспользования средств субсидии в полном объеме до окончания финансового года получателем субсидии осуществляется возврат неиспользованной части бюджетных средств на лицевой счет ГРБС в течение 10 дней с момента сдачи отчетности, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка.

5.5. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных ГРБС как получателем бюджетных средств и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля Сахалинской области, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, непредставления отчетов ГРБС в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента установления факта нарушения направляет требование о возврате бюджетных средств в полном объеме.

Требование должно содержать информацию о лицевом счете ГРБС, сроках возврата и сумме субсидии, подлежащей возврату.

Возврат субсидии производится на указанные в требовании платежные реквизиты в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения получателем субсидии требования о возврате.

5.6. В случае если средства субсидии не возвращены в бюджет Сахалинской области получателем субсидии в срок, установленный пунктом 5.5 настоящего Порядка, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет Сахалинской области ГРБС в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Подпункт 5.7 применяется начиная с 1 января 2023 г.

5.7. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии проводится в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).