Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Шумерля
от 27.12.2021 г. N 981

Паспорт
муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	- отдел культуры администрации города Шумерля (далее - отдел культуры)
Соисполнители муниципальной программы	- муниципальное автономное учреждение культуры "Дворец культуры "Восход" (далее - МАУК ДК "Восход"); - муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк культуры и отдыха" (далее - МАУК "ГПКиО"); - муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система" (далее МБУ "ГЦБС"); - муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Шумерля" (далее - МБУ "Архив города Шумерля"); - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества" (далее - МБУ ДО "ЦДТ"); - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 1" (далее - МАУ ДО "ДШИ N 1")
Участники муниципальной программы	- общественные объединения (по согласованию)
Подпрограммы	"Развитие культуры"; "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Чувашской Республики"; "Туризм"; "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма"
Цели муниципальной программы	- содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации муниципальной культурной политики; - развитие туризма в городе Шумерля
Задачи муниципальной программы	- создание благоприятных условий для развития сферы культуры; - гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. - создание благоприятных условий для развития сферы туризма
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- к 2036 году будут достигнуты следующие показатели (индикаторы): - уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - 96,0 процентов; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности опрошенных; - количество проведённых мероприятий, направленных на развитие туризма - не менее 4 в год
Сроки реализации муниципальной программы	- 2019 - 2035 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации	- общий объем финансирования муниципальной целевой программы составляет - 441632,7 тыс. руб., в том числе: в 2019 году - 40000,8 тыс. руб.; в 2020 году - 32317,4 тыс. руб.; в 2021 году - 37682,5 тыс. руб.; в 2022 году - 26112,0 тыс. руб.; в 2023 году - 26112,0 тыс. руб.; в 2024 году - 23284,0 тыс. руб.; в 2025 году - 23284,0 тыс. руб.; в 2026 - 2030 годах - 116420,0 тыс. руб.; в 2031 - 2035 годах - 116420,0 тыс. руб. из них средства: федерального бюджета - 471,7 тыс. руб. (0,11 процентов), в том числе: в 2019 году - 343,0 тыс. руб.; в 2020 году - 30,0 тыс. руб.; в 2021 году - 98,7 тыс. руб.; в 2022 году - 0,0 тыс. руб.; в 2023 году - 0,0 тыс. руб.; в 2024 году - 0,0 тыс. руб.;- в 2025 году - 0,0 тыс. руб.; в 2026 - 2030 годах - 0,0 тыс. руб.; в 2031 - 2035 годах - 0,0 тыс. руб. республиканского бюджета - 35950,6 тыс. руб. (8,14 процента), в том числе: в 2019 году - 12645,8 тыс. руб.; в 2020 году - 11092,3 тыс. руб.; в 2021 году - 12136,5 тыс. руб.; в 2022 году - 38,0 тыс. руб.; в 2023 году - 38,0 тыс. руб.; в 2024 году - 0,0 тыс. руб.; в 2025 году - 0,0 тыс. руб.; в 2026 - 2030 годах - 0,0 тыс. руб.; в 2031 - 2030 годах - 0,0 тыс. руб. бюджета города Шумерля - 243254,8 тыс. руб. (55,08 процента), в том числе: в 2019 году - 16896,2 тыс. руб.; в 2020 году - 17255,3 тыс. руб.; в 2021 году - 15587,3 тыс. руб.; в 2022 году - 16214,0 тыс. руб.; в 2023 году - 16214,0 тыс. руб.; в 2024 году - 13424,0 тыс. руб.; в 2025 году - 13424,0 тыс. руб.; в 2026 - 2030 годах - 67120,0 тыс. руб.; в 2031 - 2035 годах - 67120,0 тыс. руб. внебюджетных источников - 161955,6 тыс. руб. (36,67 процентов), в том числе: в 2019 году - 10115,8 тыс. руб.; в 2020 году - 3939,8 тыс. руб.; в 2021 году - 9860,0 тыс. руб.; в 2022 году - 9860,0 тыс. руб.; в 2023 году - 9860,0 тыс. руб.; в 2024 году - 9860,0 тыс. руб.; в 2025 году - 9860,0 тыс. руб.; в 2026 - 2030 годах - 49300,0 тыс. руб.; в 2031 - 2035 годах - 49300,0 тыс. руб. Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании бюджета города Шумерли на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2036 году реализация программы позволит обеспечить: - повышение доступности и качества предоставляемых учреждениями услуг; - повышение и конкурентоспособности учреждений культуры; - активная социокультурная деятельность, воплощение творческих инициатив населения; - повышение доступности и качества предоставляемых учреждениями культуры города Шумерля услуг; - укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений; - реализация мероприятий по созданию и обеспечению функционирования общероссийского информационно-архивного пространств; - развитие туризма.

Раздел I. Характеристика культурного развития города Шумерли, прогноз развития

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2035 года культуре отводится "ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний". Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества.

Муниципальная программа города Шумерли "Развитие культуры и туризма" (далее - Программа) является долгосрочным стратегическим планом, который представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих решение приоритетных задач.

В настоящее время в городе Шумерля сложились необходимые социальные, экономические предпосылки для перехода к устойчивому развитию сферы культуры. Накопленный на сегодняшний момент потенциал культуры требует системных преобразований, на осуществление которых будет направлена Программа.

Программа предполагает осуществлять развитие сферы культуры города в направлении ее модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и обеспечении досуга жителей города, следовательно, повышения уровня жизни в городе.

Культура города Шумерли, являясь важной составляющей общекультурного пространства Чувашской Республики, располагает достаточным ресурсом, включающим развитую сеть учреждений культуры: муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система", муниципальное автономное учреждение культуры Дворец культуры "Восход", муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк культуры и отдыха", муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Шумерля", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 1" г. Шумерля.

В МАУК ДК "Восход", оказывающему муниципальные услуги по созданию условий для организации досуга и творческой самореализации населения города Шумерля функционируют около 30 постоянно действующих формирований различной направленности, объединяющих в среднем 500 участников. 6 самодеятельных коллективов имеют звание "Народный самодеятельный коллектив художественного творчества". Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру города Шумерли, как в Чувашской Республике, так и на уровне Российской Федерации.

В ДК "Восход" с 2016 года функционирует кинозал, что позволяет горожанам с пользой проводить свой досуг, семейный отдых, знакомиться с отечественными и зарубежными кинофильмами.

В МАУК ДК "Восход" ведется системная и последовательная работа по укреплению материально-технической базы учреждения. Студия звукозаписи оснащена необходимым музыкальным оборудованием. На её базе создаются все творческие проекты культурно-досуговых мероприятий, проводимых как в самом ДК, так и на открытых площадках города. Удалось также решить вопрос с приобретением комплекта звукоусиливающего оборудования для зрительного зала, что позволило позиционировать концертную площадку МАУК ДК "Восход" как технически современный объект для организации гастрольных мероприятий в городе.

В 2018 году в рамках Плана основных мероприятий, посвященных празднованию 100-летия образования Чувашской автономной области, проведен 1 этап ремонта МАУК ДК "Восход".

Одним из основных ресурсов развития интеллектуального потенциала города Шумерля является централизованная библиотечная система. Сегодня библиотеки являются культурными, информационными и образовательными центрами. Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, является появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов.

К услугам жителей города - городская централизованная библиотечная система, включающая 4 объекта: городская центральная библиотека им. Г. Айги и три библиотеки-филиала (в т.ч. одна детская). Библиотеки модернизированы, в них сосредоточены 13 компьютеров, 15 ед. копировально-множительной техники, имеется стабильно работающий Интернет. Услугами библиотек пользуются 10542 читателя. МБУ "Городская централизованная библиотечная система" работает над реализацией проектов, направленных на популяризацию книги и чтения среди шумерлинцев. Особая роль в организации досуга пользователей в библиотеках города отводится клубам по различным интересам и направлениям. На базе МБУ "ГЦБС" функционирует 7 клубов различной тематической направленности.

МАУК "Городской парк культуры и отдыха" является памятником природы местного значения. Он создан в городе в целях культурного отдыха населения и проведения разнообразных культурно-просветительных и физкультурно-оздоровительных мероприятий среди взрослых и детей. Территория парка многофункциональна, с развитой системой благоустройства, предназначенной для массового отдыха взрослых и детей.

Парк занимает обширную территорию площадью 17,21 га. В городском парке ведется работа по организации досуга населения, созданию малых архитектурных форм, благоустройству территории, организации и проведению озеленительных мероприятий. За последние 5 лет в рамках озеленения парковых зон посажено 500 единиц деревьев лиственной породы.

В 2017 - 2018 г.г. в рамках реализации приоритетной программы "Формирование современной городской среды" в городском парке осуществлен ремонт дорожек, ремонт электроосвещения, реконструирована танцевальная площадка, построена новая детская игровая и универсальная спортивная площадки, установлен пневматический тир.

Муниципальный архив, являясь уникальной составной частью историко-культурного наследия народов города Шумерли, непосредственно участвует в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям, содействует решению задач социально-экономического развития города Шумерли. По состоянию на 1 января 2019 года МБУ "Архив города Шумерля" обеспечивает сохранность более 12 тысяч единиц хранения, относящихся к историко-культурному наследию народов, проживающих на территории города. Ежегодно осуществляется прием дел документов муниципального архива города Шумерли.

Работа Детской школы искусств N 1 города Шумерля направлена на выявление одаренных детей, раскрытие творческого потенциала и формирование комплекса знаний, умений и навыков, позволяющих в дальнейшем осваивать основные профессиональные образовательные программы в области культуры и искусства. Учащиеся ДШИ - неоднократные лауреаты и активные участники республиканских, всероссийских, международных фестивалей и конкурсов.

В городе Шумерле проживает более 10 национальностей. Представители разных народов и культур на Шумерлинской земле всегда жили и живут в дружбе и согласии. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года национальный состав населения города Шумерли составляет: русские - 68,5%, чуваши - 23,6%, мордва - 3,0%, татары - 2,4%, украинцы - 0,7%, марийцы - 0,1%, прочие - 0,6%. В городе сохраняется спокойная религиозная обстановка.

Всего на территории города зарегистрировано 7 религиозных объединений:

- православный храм преподобного Серафима Саровского;

- приход храма святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова;

- приход храма иверской иконы божией матери;

- мусульманский приход N 29;

протестантские религиозные организации:

- храм христиан веры евангельской - пятидесятников "Голос Надежды",

- храм евангельских христиан - баптистов,

- храм христиан Адвентистов Седьмого дня.

На протяжении 10 лет находится на стадии строительства православный храм - храм святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова. Настоятель храма Дмитрий Нестеренко по собственной инициативе старательно воплощает задуманный проект в реальность. Для строительства храма создан и действует благотворительный фонд.

При православных приходах открыты воскресные школы, включающие младший возраст (с 5 до 8 лет) и старший школьный возраст (с 9 до 14 лет). Количество обучающихся составляет около 40 чел. В православной Воскресной школе ребята изучают предмет "Закон Божий", а в воскресной школе при мечети - основы ислама, арабский алфавит.

В целях укрепления межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, профилактики конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве при администрации города Шумерля созданы Совет по делам национальностей и Совет по взаимодействию с религиозными объединениями. Администрация города Шумерля проводит целенаправленную и разностороннюю работу по взаимодействию с религиозными объединениями по духовно-нравственному развитию личности, формированию самосознания и гражданской ответственности, укреплению межнационального и межконфессионального согласия. Представители духовенства традиционных конфессий оказывают содействие в осуществлении мероприятий социальных программ, направленных на формирование духовности, нравственности и толерантности в обществе. Религиозные отношения в городе Шумерле характеризуются атмосферой спокойствия и толерантности. Мониторинг этнокультурной ситуации свидетельствует, что в городе Шумерле межнациональные и межконфессиональные отношения остаются стабильные.

На территории города находится 6 памятников истории и культуры регионального значения, включенных в Государственный реестр памятников истории и культуры: здание школы, где учился Герой Советского Союза В.И. Уруков (СОШ N 1), здание школы, где учился Герой Советского Союза Е.И. Францев (СОШ N 2), Братская могила летчиков, погибших во время авиакатастрофы (1943 г.) на территории старого кладбища, Братская могила воинов, умерших от ран в госпитале во время Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) на территории старого кладбища, здание МБУ ДО "Центр детского творчества" (ул. Ленина, д. 17), жилой дом 1950 г. постройки (ул. Ленина, д. 22). В целях сохранения данных объектов культурного наследия необходимо проводить работы по разработке зон охраны объектов, установке информационных надписей, систематически проводить текущие работы по благоустройству прилегающих к ним территорий.

Наряду с положительными тенденциями в развитии сферы культуры, имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на ее развитие и проблем, сдерживающих рост результативности.

Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Сохраняется несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям.

В сфере библиотечного обслуживания населения острой проблемой остается комплектование книжных фондов общедоступных библиотек новыми книгами и периодическими изданиями, повышение качества и динамики обновления книжных фондов с учетом установленных нормативов и стандартов. Недостаточен уровень технического оснащения и программного обеспечения библиотек, нет возможности приобретения системы автоматизации библиотек "Ирбис-64+" для создания и ведения электронной библиотеки.

Не удовлетворяет современным требованиям база аттракционного хозяйства городского парка культуры и отдыха. Остро стоит вопрос по сохранению искусственного водоема на территории парка.

Для осуществления мер по обеспечению сохранности и пополнения, оцифровки основного фонда и безопасности хранения музейных предметов, необходима установка компьютерного оборудования, что повлечет за собой создание сайта музея, а также будет продолжена работа в области сбора, обработки предметов, имеющих ценное историческое значение, а также оцифровка предметов и создание электронной базы данных. Реэкспозиция музея, расширение его площадей, открытие новых залов будет способствовать привлечению детей, молодежи и населения, гостей и туристов для его посещения, приобщения их к истории своего города, появлению новых форм и направления работы музея по сохранению исторического и культурного наследия города.

Остро стоит проблема нехватки помещений под архивохранилища, читальный зал и обеспечения нормативных условий хранения документов. По состоянию на 1 января 2021 года в организациях - источниках комплектования МБУ "Архив города Шумерля" сверх установленных сроков хранится около 600 единиц хранения, относящихся к муниципальной собственности и подлежащих передаче в архив.

Творческое разнообразие города должно рассматриваться как фактор, вносящий существенный вклад в формирование привлекательного образа, влияющий на качество жизни, на развитие туризма и становление экономики города Шумерли. Содействие динамичному развитию туристической деятельности - одна из актуальных задач сферы культуры. Туристическая привлекательность города во многом зависит от содержания туристических маршрутов, от уровня комфортности предоставления услуг в сфере туризма, от уровня обслуживания предприятий общественного питания и гостиничного комплекса.

Многообразие направлений в курируемой сфере делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Реализация Программы позволит сформировать новую модель функционирования культурной среды: развитие инфраструктуры отрасли и обеспечение потребности объектами культуры; надлежащее содержание зданий, сооружений, объектов культуры, пополнение музейных и библиотечных фондов; модернизованные учреждения культуры; внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры, повышение их конкурентоспособности; вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения; повышение доступности и качества предоставляемых учреждениями культуры города Шумерля услуг всех слоев населения; создание условий для сохранения этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории города Шумерли, повышение их общей культуры, укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений; реализация мероприятий по созданию и обеспечению функционирования общероссийского информационно-архивного пространства, обеспечение благоприятных условий для развития туризма.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры определены Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией развития культуры в Чувашской Республике.

В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:

- содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации муниципальной культурной политики;

- развитие туризма в городе Шумерля.

В рамках достижения поставленных в программе целей планируется обеспечить решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

- гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

- создание благоприятных условий для развития сферы туризма.

Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

Показателями (индикаторами) Муниципальной программы выступают:

- уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности опрошенных;

- количество проведённых мероприятий, направленных на развитие туризма.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- повышение доступности и качества предоставляемых учреждениями услуг;

- повышение и конкурентоспособности учреждений культуры;

- активная социокультурная деятельность, воплощение творческих инициатив населения;

- повышение доступности и качества предоставляемых учреждениями культуры города Шумерля услуг;

- укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

- реализация мероприятий по созданию и обеспечению функционирования общероссийского информационно-архивного пространств;

- развитие туризма.

Сроки реализации муниципальной программы: - 2019 - 2035 годы.

Программа планируется к реализации в 3 этапа:

1 этап 2019 - 2025 гг.

2 этап 2026 - 2030 гг.

3 этап 2031 - 2035 гг.

Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм (основных мероприятий)

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках 4 подпрограмм муниципальной программы:

Подпрограмма 1. "Развитие культуры" включает реализацию 12 основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Развитие библиотечного дела.

Основное мероприятие будет реализовываться в рамках 4 мероприятий.

Мероприятия направлены на обеспечение деятельности муниципальных библиотек в целях свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизации информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграцию в мировую информационную инфраструктуру, комплектования книжных фондов муниципальных библиотек, реализацию программ непрерывного обучения и повышения профессионального мастерства библиотечных специалистов, организацию проведения мероприятий по привлечению населения к чтению, проведение и участие во всероссийских, межрегиональных, республиканских мероприятий, направленных на популяризацию чтения и продвижение книги.

Основное мероприятие 1.2. Развитие архивного дела.

Основное мероприятие будет реализовываться в рамках 2 мероприятий.

Мероприятия направлены на модернизацию архивной инфраструктуры, оптимизацию механизма отбора документов на архивное хранение, улучшение качества предоставления муниципальных услуг в сфере архивного дела.

Основное мероприятие 1.3. Сохранение и развитие народного творчества.

Основное мероприятие будет реализовываться в рамках 2 мероприятий.

Мероприятия направлены на обеспечение условий сохранения нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы; внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг.

Основное мероприятие 1.4. Развитие образования в сфере культуры и искусства.