Постановление Правительства Оренбургской области от 23 декабря 2021 г. N 1236-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 N 696-пп"

Постановление Правительства Оренбургской области от 23 декабря 2021 г. N 1236-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 N 696-пп"

Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 N 696-пп "Об утверждении государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 21.03.2018 N 161-пп, от 25.12.2018 N 862-пп, от 28.06.2019 N 448-пп, от 18.12.2019 N 917-пп, от 19.03.2020 N 192-пп, от 22.06.2020 N 527-пп, от 13.07.2020 N 583-пп, от 04.08.2020 N 678-пп, от 01.12.2020 N 1000-пп, от 24.12.2020 N 1217-пп, от 07.10.2021 N 923-пп) следующие изменения:

1.1. В тексте приложения к постановлению слово "Программа" в соответствующем падеже заменить словами "государственная программа" в соответствующем падеже.

1.2. В паспорте государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области" (далее - Программа):

в разделе "Соисполнители Программы" слова "департамент архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области (далее - департамент)" заменить словами "министерство архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области (далее - минархитектуры)";

наименование раздела "Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы" изложить в новой редакции:

"Приоритетные проекты, региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы";

в разделе "Показатели (индикаторы) Программы":

абзац первый изложить в новой редакции:

"количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе количество благоустроенных дворовых территорий (единиц) и количество благоустроенных общественных территорий (единиц)";

дополнить абзацами следующего содержания:

"доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, зарегистрированных на специализированных информационных ресурсах по вопросам городского развития;

доля доступного для инвалидов и иных маломобильных групп населения общественного транспорта в общем количестве единиц общественного транспорта;

количество городов с благоприятной городской средой;

индекс качества городской среды;

доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50 процентов);

прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году.";

раздел "Объем бюджетных ассигнований Программы" изложить в новой редакции:

"Объем бюджетных ассигнований государственной программы

-

66 786 910,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду 6 786 910,4 тыс. рублей 2018 год - 485 036,0 тыс. рублей; 2019 год - 757 624,8 тыс. рублей; 2020 год - 884 616,4 тыс. рублей; 2021 год - 1 023 894,1 тыс. рублей; 2022 год - 2 408 642,1 тыс. рублей; 2023 год - 582 009,1 тыс. рублей; 2024 год - 645 087,9 тыс. рублей.".

1.3. В разделе 3 "Перечень показателей (индикаторов) Программы":

наименование раздела изложить в новой редакции:

"3. Показатели (индикаторы) государственной программы";

абзац второй изложить в новой редакции:

"показатель (индикатор) 1 "Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе количество благоустроенных дворовых территорий (единиц) и количество благоустроенных общественных территорий (единиц)". Определяется как количество проектов благоустройства дворовых и общественных территорий нарастающим итогом, включенных в муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по формированию современной городской среды, реализации инициативных проектов, включая проекты, реализуемые на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Информация о дворовых и общественных пространствах, подлежащих благоустройству в текущем году, размещается на официальном сайте минстроя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет)";

абзац четырнадцатый изложить в новой редакции:

"показатель (индикатор) 13 "Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях". Определяется как количество благоустроенных территорий, реализованных победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях нарастающим итогом. Информация представляется муниципальными образованиями Оренбургской области в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований Оренбургской области в сети Интернет";

дополнить абзацами семнадцатым - двадцать вторым следующего содержания:

"показатель (индикатор) 16 "Доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, зарегистрированных на специализированных информационных ресурсах по вопросам городского развития. Определяется как отношение количества жителей муниципальных образований в возрасте старше 14 лет, зарегистрированных на специализированных информационных ресурсах по вопросам городского развития, к общему количеству жителей муниципальных образований в возрасте старше 14 лет. Информация о числе граждан представляется муниципальными образованиями Оренбургской области в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований Оренбургской области в сети Интернет;

показатель (индикатор) 17 "Доля доступного для инвалидов и иных маломобильных групп населения общественного транспорта в общем количестве единиц общественного транспорта# Определяется как отношение количества общественного транспорта, доступного для инвалидов и иных маломобильных групп населения, к общему количеству общественного транспорта в муниципальном образовании. Информация представляется муниципальными образованиями Оренбургской области в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальных сайтах муниципальных образований Оренбургской области в сети Интернет;

показатель (индикатор) 18 "Количество городов с благоприятной городской средой". Определяется количеством городов, индекс качества городской среды которых выше 50 процентов от максимального значения, которое может набрать город в соответствии с Методикой формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 года N 510-р (максимальное значение 360 баллов). Информация представляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также размещается на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сети Интернет;

показатель (индикатор) 19 "Индекс качества городской среды". Определяется расчетным путем в соответствии с Методикой формирования индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 года N 510-р. Расчет осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Информация представляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также размещается на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сети Интернет;

показатель (индикатор) 20 "Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50 процентов)". Определяется как отношение количества городов с благоприятной городской средой к общему числу городов для которых рассчитан индекс качества городской среды. Информация представляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также размещается на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сети Интернет;

показатель (индикатор) 21 "Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году". Определяется как отношение значения индекса качества городской среды Оренбургской области за отчетный период к значению индекса качества городской среды Оренбургской области за 2019 год. Информация представляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также размещается на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сети Интернет";

абзац восемнадцатый изложить в новой редакции:

"Муниципальные образования участвуют в реализации мероприятий Программы в соответствии с заключаемыми соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов. Обязательства муниципальных образований по достижению целевых показателей эффективности использования субсидий, а также показателей регионального проекта включаются в соглашения, заключаемые между исполнителем мероприятий государственной программы и муниципальным образованием.".

1.4. В разделе 4 "Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы":

наименование раздела изложить в новой редакции:

"4. Перечень структурных элементов государственной программы";

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) по оказанию содействия повышению доступной городской среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения".

1.5. В разделе 4.1 "Обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований":

абзац первый изложить в новой редакции:

"Для участия в реализации государственной программы органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления), в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 тыс. человек, обеспечивают:";

в абзаце втором слова "расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек" исключить;

в абзаце четвертом слова "в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 тыс. человек", "расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек" исключить;

в абзаце пятнадцатом цифры "1000" заменить словами "1 тыс.";

дополнить абзацами двадцать четвертым, двадцать пятым следующего содержания:

"5) включают в муниципальную программу объекты благоустройства дворовых и общественных территорий, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации инициативных проектов на условиях, установленных правовыми актами Оренбургской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения менее 1 тыс. человек, обеспечивают разработку муниципальных программ в соответствии статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В муниципальные программы включаются также объекты благоустройства дворовых и общественных территорий, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации инициативных проектов на условиях, установленных правовыми актами Оренбургской области.".

1.6. В разделе 4.5 "Мероприятия по пространственному развитию территорий населенных пунктов и формированию рациональной планировочной структуры городов" абзац пятый изложить в новой редакции:

"Оценка эффективности реализации данного основного мероприятия осуществляется министерством архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области на основе представленных автономной некоммерческой организацией "Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области" отчетов, в соответствии с показателями (индикаторами) Программы, а также информацией об открытых источниках их значений (ссылки на официальные документы, интернет-ресурсы, статистические формы и иные источники)".

1.7. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение реализации Программы" абзац второй изложить в новой редакции:

"Общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств областного и федерального бюджетов составит 6 786 910,4 тыс. рублей.".

1.8. В разделе 6 "Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области":

пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) государственной программы доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем в одинаковой пропорции всем муниципальным образованиям в случае уменьшения объема субсидии из федерального бюджета.";

в подпункте "а" пункта 22:

в абзаце седьмом слова "1 декабря года, предшествующего году предоставления субсидий" заменить словами "1 апреля года, в котором предоставляются субсидии";

дополнить абзацами четырнадцатым, пятнадцатым следующего содержания:

"по обеспечению соблюдения запретов и ограничений на допуск отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для муниципальных нужд, предусмотренных действующими на момент осуществления закупок постановлениями Правительства Российской Федерации (в том числе от 30 апреля 2020 года N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", от 30 апреля 2020 года N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд#;

о представлении отчетности об осуществлении расходов и достижении значений результатов использования субсидии ежеквартально в сроки, установленные соглашениями.";

дополнить подразделом следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта

1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта в рамках реализации основного мероприятия государственной программы "Содействие повышению доступности городской среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения".

2. Субсидии предоставляются городским агломерациям с численностью населения свыше 200 тысяч человек (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до минстроя как получателя средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие обязательства муниципального образования о приобретении подвижного состава общественного пассажирского транспорта (автобусов), оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, оснащенного системами безналичной оплаты проезда, аппаратурой спутниковой навигации, сертифицированной по техническому регламенту таможенного союза, системами видеонаблюдения салонов (с функцией записи), соответствующих требованиям о защите персональных данных, и об использовании приобретенного транспорта для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, в том числе для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и (или) межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно не менее пяти лет со дня его приобретения;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта в объеме, необходимом для реализации этих мероприятий, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

3) наличие муниципального правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляются субсидии;

4) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по приобретению общественного пассажирского транспорта;

5) наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии, заключенным# между администрацией муниципального образования и минстроем по типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургской области (далее - соглашение);

6) обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей, предусмотренных соглашением.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области, регулирующим порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (в 2021 году не позднее 15 сентября), представляют в минстрой следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование потребности в приобретении транспорта и предоставлении субсидий, составленную по форме, установленной минстроем;

2) копию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по приобретению общественного пассажирского транспорта;

3) копию муниципального правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляются субсидии;

4) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования (либо уполномоченным лицом, осуществляющим функции главы муниципального образования), о приобретении подвижного состава общественного пассажирского транспорта (автобусов), оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения и оснащенного системами безналичной оплаты проезда, аппаратурой спутниковой навигации, сертифицированной по техническому регламенту таможенного союза, системами видеонаблюдения салонов (с функцией записи), соответствующих требованиям о защите персональных данных, и об использовании приобретенного транспорта для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, в том числе для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и (или) межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно не менее пяти лет со дня его приобретения;

5) обязательства по обеспечению в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства исходя из установленного уровня софинансирования;

6) обязательство муниципального образования по обеспечению достижения целевого показателя.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (), рассчитывается пропорционально заявкам, поданным муниципальными образованиями, и определяется по формуле:

, где:

- размер средств областного бюджета, необходимый для софинансирования мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта, указанный в заявке i-го муниципального образования, определенный по формуле:

, где:

- объем средств, необходимый муниципальному образованию на реализацию мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта;

- уровень софинансирования из областного бюджета;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 99 процентов.

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий муниципальных программ, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий.

7. Минстрой распределяет объем субсидии, предусмотренный муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период, на основании заявок муниципальных образований в срок до 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии из областного бюджета.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется на очередной финансовый год и годы планового периода и утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключаемых в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.

10. Реализация мероприятий по приобретению общественного пассажирского транспорта производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд#.

11. Перечисление субсидии осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты представления органами местного самоуправления муниципальных образований в минстрой копий контрактов на закупку автобусов, информация о которых размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

12. Оценка эффективности реализации подпрограммы в части предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется минстроем в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом.

Показателем эффективности использования субсидии является доля доступного для инвалидов и иных маломобильных групп населения общественного транспорта в общем количестве единиц общественного транспорта (процентов).

13. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. При наличии потребности в неиспользованном остатке субсидий средства в размере, не превышающем остатка субсидий, могут быть использованы муниципальным образованием в очередном финансовом году при исполнении бюджета муниципального образования для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

15. В случае если муниципальным образованием не будут выполнены обязательства, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидий в сроки и объеме в соответствии с пунктами 12 - 13.1 правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется минстроем, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями".

1.9. Приложение N 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.10. Приложения N 3, N 4, N 4.1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям N 2 - 4 к настоящему постановлению.

1.11. Раздел "План реализации государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области" на 2021 год" приложения N 5 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

1.12. Раздел "План реализации государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области" на 2022 год" приложения N 5 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства

Д.В. Паслер