Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Чеченской Республики
от 23 декабря 2021 г. N 492-р

Программа
оздоровления государственных финансов Чеченской Республики на 2018-2024 годы

N п.п.	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя
					2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Раздел 1. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики
1.1.	Мобилизация дополнительных поступлений по налогу на имущество организаций, в том числе за счет: - актуализации перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; - расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций за счет ввода в эксплуатацию объектов незавершенного строительства; - уплаты налога организациями с учетом отмены отдельных льгот по налогу	2018-2024 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органы исполнительной власти, государственные учреждения Чеченской Республики - государственные заказчики объектов капитального строительства государственной собственности Чеченской Республики (далее - государственные заказчики). органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию). УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на имущество организаций (тыс. рублей)	40 000,0	45 000,0	50 000,0	30 000,0	25 000,0	20 000.0	15 000,0
1.2.	Обеспечение дополнительных поступлений по налогу на имущество организаций за счет отмены освобождения от уплаты налога отдельных категорий налогоплательщиков	2019-2021 годы	Министерство финансов Чеченской Республики, УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на имущество организаций (тыс. рублей)	-	110 000,0	110 000,0	14 985,0	-	-	-
1.3.	Обеспечение дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Чеченской Республики за счет реализации мероприятий государственных программ Чеченской Республики, в том числе региональных проектов, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников	2019-2024 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), государственные заказчики	Прирост поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц (тыс. рублей)	-	40 000,0	50 000,0	70 030,0	75 000,0	80 000,0	85 000,0
1.4.	Мобилизация дополнительных поступлений по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц за счет проведения работы по легализации объектов налогообложения, выявлению и сокращению теневой занятости населения, проведения анализа причин убыточности финансово-хозяйственной деятельности организаций	2018-2024 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), Министерство финансов Чеченской Республики, Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Государственная инспекция труда в Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогам на совокупный доход (тыс. рублей)	110 000,0	115 000,0	120 000,0	230 030,0	235 000,0	240 000,0	245 000,0
1.5.	Обеспечение дополнительных поступлений по налогу на прибыль организаций за счет сокращения срока пользования налоговой льготой для субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных отраслях экономики на территории Чеченской Республики	2018-2020 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на прибыль организаций (тыс. рублей)	233,0	242,0	252,0	-	-	-	-
1.6.	Мобилизация транспортного налога с физических лиц с учетом повышенных налоговых ставок, повышение собираемости налога за счет совершенствования механизмов взаимодействия налоговых органов, территориальных органов ФССП России в Чеченской Республике и органов местного самоуправления	2018-2024 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию). УФССП России по Чеченской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	Прирост поступлений по транспортному налогу (тыс. рублей)	11 835,0	50 000,0	60 000,0	5 000,0	6 000,0	7 000,0	8 000,0
1.7.	Сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет Чеченской Республики	2018-2024 годы	Главные администраторы (администраторы) доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики, УФССП России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогам на имущество, доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (тыс. рублей)	70 000,0	90 000,0	110 000,0	240 059,0	250 000,0	255 000,0	260 000,0
1.8.	Обеспечение увеличения поступлений доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ за счет поэтапного повышения размера дивидендов	2018-2024 годы	Министерство имущества и земельных отношений Чеченской Республики	Прирост поступлений от уплаты дивидендов по акциям, принадлежащим Чеченской Республике (тыс. рублей)	100,0	100,0	100,0	150,0	150,0	150,0	150,0
1.9.	Обеспечение дополнительных поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения за счет совершенствования системы контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе: - проведение контрольных мероприятий (рейдов) по выявлению фактов нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов; - обеспечение функционирования, модернизации и расширения системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения	2018-2024 годы	Министерство транспорта и связи Чеченской Республики, Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики, УГИБДД МВД России по Чеченской Республике (по согласованию), УФССП России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (тыс. рублей)	6 500,0	25 000,0	30 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
1.10.	Обеспечение увеличения поступлений по налогам на совокупный доход, в том числе за счет пересмотра налоговых ставок по налогам на совокупный доход, создания дополнительных рабочих мест для индивидуальных предпринимателей, выявления физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет	2018-2024 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию). Министерство финансов Чеченской Республики	Прирост поступлений по налогам на совокупный доход (тыс. рублей)	35 881,0	2 550,0	3 050,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
1.11.	Обеспечение увеличения поступлений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, в том числе за счет: - вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимого имущества и земельных участков путем: уточнения сведений об объектах недвижимости, актуализации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; - выявления и мобилизации резервов налогового потенциала по имущественным налогам за счет осуществления автоматизированного информационного взаимодействия с информационными системами Росреестра и ФНС России; - оказания содействия в оформлении прав собственности на недвижимое имущество и земельные участки; - повышения уровня собираемости имущественных налогов с физических лиц за счет повышения качества администрирования указанных налогов и совершенствования механизмов информационного взаимодействия органов местного самоуправления и налоговых органов	2018-2024 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию). Управление Росреестра по Чеченской Республике (по согласованию), филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чеченской Республике (по согласованию). УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (тыс. рублей)	29 000,0	59 700,0	85 300,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0
1.12.	Увеличение поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе за счет: - анализа эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду государственное (муниципальное) имущество и земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности,а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена; - выявления неиспользуемого (бесхозного) государственного (муниципального) имущества и вовлечения его в хозяйственный оборот; - актуализации перечней сдаваемого в аренду имущества; - проведения анализа финансово-экономической деятельности государственных (муниципальных) унитарных предприятий в целях выявления резервов повышения эффективности их деятельности	2018-2024 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Прирост поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (тыс. рублей)	2 750,0	5 000,0	10 000,0	10 500,0	11 000,0	11 500,0	12 000,0
Итого по разделу 1				тыс. рублей	306 299,0	542 592,0	628 702,0	628 754.0	630 150.0	641 650,0	653 150,0
Раздел 2. Мероприятия по оптимизации расходов республиканского бюджета
2.1.	Проведение детального анализа функций, выполняемых органами государственной власти Чеченской Республики, в целях приведения расходов на их содержание в соответствие с установленными нормативами расходов на указанные цели, включая сокращение численности работников органов государственной власти Чеченской Республики	2018-2020 годы	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	5 000	125 800	81 800	-	-	-	-
2.2.	Проведение анализа нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество государственных и муниципальных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в разрезе государственных и муниципальных учреждений), оценка потребности в их услугах в целях принятия решений по: - соблюдению показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"; - уменьшению обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики и т.д.); - оптимизации (ликвидации, реорганизации, филиализации. слиянию) сети государственных и муниципальных учреждений, в том числе в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, средств массовой информации; укрупнению или присоединению "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным (за исключением государственных и муниципальных учреждений, расположенных в сельской местности); - размещению разнопрофильных учреждений под "одной крышей"; - созданию центров коллективного пользования (высокооснащенных кабинетов) на базе школ, дворцов культуры, музеев, библиотек, предоставляющих возможность реализации творческого потенциала получателей услуг посредством использования современного оборудования, программного обеспечения	2018 год	Органы государственной власти Чеченской Республики, иные организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета (далее - главные распорядители средств республиканского бюджета), органы исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс. рублей)	20 000	-	-	-	-	-	-
2.3.	Проведение мероприятий по оптимизации расходов государственных и муниципальных учреждений, в том числе расходов на содержание государственного (муниципального) имущества, за счет передачи несвойственных им функций на аутсорсинг, обеспечения непревышения значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы, создания централизованных бухгалтерий, ведомственной централизации закупок товаров, работ, услуг	2018-2022 годы	Главные распорядители средств республиканского бюджета, органы исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс. рублей)	18 000	18 900	26 950	15 300,0	20 560,0	-	-
2.4.	Разработка стандартов оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в сфере образования, культуры, социального обслуживания и занятости населения, уточнение значений норм, выраженных в натуральных показателях, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе путем пересмотра (корректировки) значений базовых нормативов затрат и нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), а также объемов финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, в том числе с учетом результатов анализа состава имущества государственных (муниципальных) учреждений, и консервации (реализации продажи) имущества, не используемого для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	2018-2022 годы	Органы исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	181 000	8 000	38 400	30 700,0	31 700,0	-	1
2.5.	Расчет фактической себестоимости и оптимизация затрат на оказание медицинских услуг учреждениями здравоохранения	2019-2024 годы	Министерство здравоохранения Чеченской Республики, Министерство финансов Чеченской Республики	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	0,0	56 750	23 580	21 650,0	20 500,0	18 400,0	16 200,0
2.6.	Увеличение объема расходов государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений, осуществляемых за счет доходов от внебюджетной деятельности	2018-2024 годы	Органы исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс рублей)	10 000	10 000	10 000	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
2.7.	Совершенствование системы стратегического планирования на республиканском и муниципальном уровне путем осуществления анализа достижения запланированных показателей и результатов реализации государственных и муниципальных программ и пересмотра объемов финансовых затрат на их реализацию, в том числе по результатам обзоров бюджетных расходов	2019-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	-	17 450	9 600	9 600,0	9 600,0	9 600,0	9 600,0
2.8.	Внесение изменений в законы Чеченской Республики, нормативные правовые акты Правительства Чеченской Республики, направленных на оптимизацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения, в том числе: - введение дополнительных критериев при назначении и предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, способствующих сокращению прироста численности получателей; - исключение из числа получателей мер социальной поддержки лиц. имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета; - отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством Чеченской Республики; - переход на предоставление мер социальной поддержки по критерию нуждаемости; - установление стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставление льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг; - исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, кроме нетрудоспособных иждивенцев, проживающих совместно с ним и находящихся на его полном иждивении.	2019-2024 годы	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	-	61 750	48 600	43 500,0	39 300,0	34 500,0	31 700,0
2.9.	Оптимизация расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения	2018-2021 годы	Министерство финансов Чеченской Республики, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чеченской Республики	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	50 00	100 000	100 000	100 000,0	-	-	-
2.10.	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений в Чеченской Республике: - применение механизма "отрицательных трансфертов"; - предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера в целях стимулирования повышения качества и эффективности управления муниципальными финансами	2018-2024	Министерство финансов Чеченской Республики	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс. рублей)	18 000	64 678,00	65 593	47 476,9	11 738,9	11 738,9	11 738,9
2.11.	Осуществление мероприятий по сокращению расходов республиканского бюджета, в том числе введение ограничений по доведению лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета, введения ограничений на принятие бюджетных обязательств по государственным контрактам (договорам) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), доведенных на соответствующий финансовый год	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики, главные распорядители средств республиканского бюджета	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс. рублей)	4 506 700	2 581 672	2 203 685	217 027,5	567 151,6	567 151,6	567 151,6
Итого по разделу 2				тыс. рублей	4 808 700	3 045 000	2 608 208	495 254.4	710 550.5	651 390,5	646 390,5
Раздел 3. Мероприятия по управлению государственном долгом Чеченской Республики
3.1.	Непривлечение бюджетных кредитов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете республиканского бюджета, а также бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов)	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отношение государственного долга Чеченской Республики (без учета бюджетных кредитов в целях реализации инфраструктурных проектов и высвобождаемых средств бюджета в результате продления периода реструктуризации бюджетного кредита в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 г. N 1531) к общему объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений (процент)	не более 42	не более 34	не более 28	не более 21	не более 15	не более 9	не более 2
3.2.	Мониторинг соблюдения условий соглашений о предоставлении бюджету Чеченской Республики бюджетных кредитов из федерального бюджета и дополнительных соглашений к ним	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Чеченской Республики по данным долговой книги Чеченской Республики (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да
				отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (без учета расходов на обслуживание бюджетных кредитов, предоставленных в целях реализации инфраструктурных проектов) к объему расходов республиканского бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, (процент)	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
3.3.	Непривлечение рыночных заимствований в бюджет Чеченской Республики	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отношение общего объема долговых обязательств Чеченской Республики по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам Чеченской Республики к общему объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений (процент)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4.	Проведение мониторинга муниципального долга муниципальных образований Чеченской Республики и принятие мер по полному и своевременному погашению ими долговых обязательств	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Погашение долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики (тыс. рублей)	19 664,0	34 096,9	6 831,1	-	37 204,9	15 404,9	10 404,9
3.5.	Обеспечение полного и своевременного погашения долговых обязательств Чеченской Республики	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Погашение долговых обязательств Чеченской Республики (тыс. рублей)	192 052,6	192 052,6	-	192 052,6	192 052,6	192 052,6	246 565,1
3.6.	Введение моратория на предоставление государственных гарантий Чеченской Республики	2018-2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отсутствие предоставленных государственных гарантий Чеченской Республики (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да
Раздел 4. Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Чеченской Республики
4.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности	2018-2024 годы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Наличие необходимой нормативной правовой базы (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да
4.2.	Реализация на территории Чеченской Республики целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации	2018-2024 годы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Достижение требуемых значений факторов целевых моделей (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
4.3.	Содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года	2018-2024 годы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики, АО "Корпорация развития Чеченской Республики"	Реализация приоритетных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да
4.4.	Сопровождение инвестиционных проектов Чеченской Республики по принципу "одного окна"	2018-2024 годы	АО "Корпорация развития Чеченской Республики"	Упрощение процедур реализации инвестиционных проектов Чеченской Республики (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да
4.5.	Обеспечение необходимых условий для расширения участия Чеченской Республики в реализации мероприятий федеральных государственных программ	2018-2024 годы	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	Бюджетные ассигнования для финансового обеспечения участия Чеченской Республики в реализации мероприятий федеральных государственных программ предусмотрены (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да