Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2021 г. N 781 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 707, от 29.03.2019 N 143, от 15.04.2019 N 192, от 08.05.2019 N 229, от 11.10.2019 N 552, от 28.12.2019 N 717, от 27.04.2020 N 233, от 23.09.2020 N 584, от 25.09.2020 N 595, от 02.12.2020 N 719, от 08.02.2021 N 36, от 16.03.2021 N 95, от 28.08.2021 N 486, от 01.11.2021 N 621):

1.1. Строки "Подпрограммы Программы", "Задачи Программы", "Сроки реализации Программы", "Объем финансирования Программы", "Ожидаемые результаты реализации Программы" паспорта Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Подпрограммы Программы

1. Создание инфраструктуры туризма. 2. Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта. 3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке. 4. Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма";

"Задачи Программы

Задача 1. Комплексное развитие инфраструктуры туризма с учетом минимизации экологического ущерба. Задача 2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Бурятия. Задача 3. Позиционирование Республики Бурятия как международного центра туризма на востоке России. Задача 4. Совершенствование системы управления в сфере туризма";

"Сроки реализации Программы	2019 - 2024 годы
Объем финансирования Программы	Год	Объем финансирования, тыс. руб., всего	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Республиканский бюджет, тыс. руб.	Местные бюджеты, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	2019	176207,80	-	136674,90	1660,20	37872,70
	2020	166366,17	-	166366,17	-	-
	2021	192486,87	-	187767,53	3153,52	1565,82
	2022	171234,70	-	171234,70	-	-
	2023	72073,80	-	72073,80	-	-
	2024	36679,00		36679,00
	Итого	815048,34		770796,10	4813,72	39438,52
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение к 2024 году: - объем платных услуг, оказанных туристам, - 4300 млн. рублей в год; - численность иностранных туристов, посетивших Республику Бурятия, - 79 тыс. чел. в год".

1.2. В подпрограмме "Создание инфраструктуры туризма":

1.2.1. Строки "Сроки реализации подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2024 году: - объема инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (туристский кластер "На Великом Чайном пути") (нарастающим итогом) - 30 млн. руб.; - количества койко-мест в коллективных средствах размещения - 19000 ед.".

1.2.2. Раздел "1. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития

В течение последних 10 лет в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, вызванная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности.

Потенциальный спрос на туристские услуги в Республике Бурятия обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале. Поэтому, как правило, инвестиционные проекты в основном связаны со строительством объектов туристской индустрии на побережье Байкала.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия в республике насчитывается 365 коллективных средств размещения туристов общей вместимостью 17543 места. Около 40% средств размещения расположено на прибрежных территориях озера Байкал. Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (29% объектов) находится в г. Улан-Удэ.

Часть существующих объектов туристской индустрии уже имеет значительный физический износ материальной базы, ярко выраженную сезонность приема туристских потоков и нуждается в ускоренной модернизации, особенно в плане обеспечения природоохранной инфраструктурой.

Развивается сеть индивидуальных средств размещения, к которым относятся сельские гостевые дома.

В целом сфера туризма Республики Бурятия характеризуется острой нехваткой современных всесезонных специализированных средств размещения, особенно гостиниц вместимостью от 100 мест с высоким уровнем комфорта и обслуживания, конгресс-залами и другими помещениями для развития делового туризма, этнокультурных комплексов, СПА-центров, детских спортивно-оздоровительных лагерей, горнолыжных комплексов, центров для занятия активными видами туризма и пр.

Основным механизмом комплексного развития инфраструктуры туризма в Республике Бурятия является кластерный подход.

В 2007 году постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 создана туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань").

ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" расположена на пяти участках на побережье озера Байкал - "Турка", "Пески", "Гора Бычья", "Бухта Безымянная", "Горячинск" - общей площадью более 3,6 тыс. га.

На 1 января 2021 года объем финансирования проекта ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" с момента создания особой зоны составил 4,93 млрд. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 3 млрд. руб., республиканского бюджета - 1,77 млрд. руб., местного бюджета - 3,57 млн. руб., внебюджетных источников - 173,64 млн. руб.

1 июня 2017 года соглашением с Минэкономразвития России полномочия по управлению ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" переданы на региональный уровень, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.10.2017 N 2155-р имущество особой зоны, созданное за счет средств федерального бюджета, передано в республиканскую собственность.

Для дальнейшего управления особой зоной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.10.2017 N 480 создано акционерное общество "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" со 100% государственным участием.

АО "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - Общество) создано в целях развития туризма в Республике Бурятия, привлечения внебюджетных инвестиций, роста туристских потоков и объемов оказываемых услуг, повышения конкурентоспособности туристского продукта за счет повышения качества туристских услуг до мировых стандартов.

Основными целями деятельности Общества в соответствии с уставом являются:

- обеспечение реализации соглашений о создании особых экономических зон;

- продвижение особой экономической зоны на внутреннем и мировом рынках;

- извлечение прибыли.

Основными задачами Общества являются:

- создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";

- управление объектами ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" и их эксплуатация;

- привлечение национальных и иностранных инвестиций в ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";

- предоставление услуг резидентам ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань".

Основными показателями эффективности деятельности Общества являются:

- объем привлеченных инвестиций, млн. руб.;

- объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней, тыс. руб.

Таблица 1

Показатели эффективности деятельности Общества

	2017 г. (факт)	2018 г. (факт)	2019 г. (факт)	2020 г. (факт)	2021 г. (план)	2022 г. (план)	2023 г. (план)	2024 г. (план)
1. Объем привлеченных инвестиций накопленным итогом, млн. руб.	74,5	77,1	171,64	173,64	183,64	731,14	1278,64	1578,64
2. Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней накопленным итогом, млн. руб.	4,4	4,4	5	5,1	5,2	15,7	25,7	35,7

До выхода на самоокупаемость финансирование планируется за счет выручки от реализации услуг и за счет привлечения финансирования на осуществление уставной деятельности Общества из средств республиканского бюджета.

Таблица 2

Финансовое обеспечение деятельности Общества

	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Поступления от хозяйственной деятельности АО "ОЭЗ "Байкальская гавань"	0	4375,0	13698,9	12177,0	12440,0	15888,0	18106,0	21727,0
Средства из республиканского бюджета, предусмотренные для покрытия затрат на текущую хозяйственную деятельность	5000,0	54412,0	49092,3	49092,3	70628,1	51917,6	58123,4 <*>	59503,3 <*>

______________________________

<*> Прогноз в соответствии со Стратегией развития АО "ОЭЗ "Байкальская гавань".

______________________________

Учитывая действующие ограничения на ведение хозяйственной деятельности, механизм особых экономических зон является фактически единственной возможностью создания современной туристско-рекреационной инфраструктуры в центральной экологической зоне озера Байкал.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 27.06.2018 N ДМ-П13-3753р ведется работа по включению в границы ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" участков в местности Гора Мамай в Кабанском районе.

На участках имеются все ресурсы для развития горнолыжного и лечебно-оздоровительного туризма. Потенциальные резиденты планируют вложить в создание туристско-рекреационной и обеспечивающей инженерной инфраструктуры более 2,5 млрд. рублей.

С 2019 года в Республике Бурятия ведется развитие туристского кластера "На Великом Чайном пути", призванного создать условия для развития экологического туризма в двух аспектах: создание альтернативных мест притяжения туристов и развитие экологического кластера на берегу озера Байкал.

Мероприятия инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "На Великом Чайном пути" реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В целях государственной поддержки инвестиционных проектов туристской направленности через предоставление налоговых преференций в соответствии с Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия" созданы региональные зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Северо-Байкальском, Тункинском, Иволгинском, Заиграевском, Селенгинском районах, городе Улан-Удэ, городе Северобайкальск.".

1.2.3. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задача 1. Создание организационно-экономических условий для формирования и развития туристских кластеров
1.	Объем инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (туристский кластер "На Великом Чайном пути") (нарастающим итогом)	Млн. руб.	-	20	30	30	30	30
Задача 2. Создание условий для развития конкурентоспособности и повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма
2.	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения	Ед.	17100	18603	18700	18800	18900	19000".

1.2.4. Таблицу 2 "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование основного мероприятия	Ожидаемые результаты
Задача 1. Создание организационно-экономических условий для формирования и развития туристских кластеров
1.	Основное мероприятие: создание и финансирование деятельности акционерного общества	Увеличение объема инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ накопленным итогом к 2024 году, до 1578,64 млн. руб., количества резидентов ОЭЗ накопленным итогом (с учетом расторгнутых) к 2024 году до 24 ед.
1.1.	Вклад в уставный капитал акционерного общества "Особая экономическая зона "Байкальская гавань"
1.2.	Субсидии акционерному обществу "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" на реализацию функций, связанных с управлением и развитием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань"
2.	Основное мероприятие: создание комплекса обеспечивающей и туристской инфраструктуры туристских кластеров	Включение в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", предусматривающую реализацию мероприятий по созданию кластеров, 1 инвестиционного проекта Республики Бурятия начиная с 2019 года
3.	Основное мероприятие: создание и развитие зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия	Количество зарегистрированных резидентов зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа к 2024 году - 1 резидент
Задача 2. Создание условий для развития конкурентоспособности и повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма
1.	Основное мероприятие: разработка программ привлечения инвестиций в развитие туризма в Республике Бурятия	Увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения к 2024 году до 19000 ед.".

1.3. В подпрограмме "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта":

1.3.1. Строки "Сроки реализации подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы

2019 - 2024 годы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2024 году: - количества средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, - 150 ед.; - количества благоустроенных территорий, прилегающих к местам туристского показа, подлежащих благоустройству с использованием субсидии, - 8 усл. ед. в год; - количества событийных мероприятий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, проведенных с использованием субсидии, - 5 ед. в год; - доли специалистов, прошедших повышение квалификации и переподготовку, в общей численности занятых в сфере туризма (накопленным итогом) - 30%".

1.3.2. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Прогнозный период, годы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задача 1. Стимулирование развития предпринимательской инициативы и благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа
1.	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения	Ед.	24	75	80	100	120	150
2.	Количество благоустроенных территорий, прилегающих к местам туристского показа, подлежащих благоустройству с использованием субсидии	Усл. ед.	8	-	8	8	8	8
3.	Количество событийных мероприятий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, проведенных с использованием субсидии	Ед.	-	-	-	5	5	5
Задача 2. Содействие подготовке и повышению квалификации специалистов индустрии туризма для комплексного решения проблем качества туристских услуг
4.	Доля специалистов, прошедших повышение квалификации и переподготовку кадров, от общего количества занятых в сфере туризма (накопленным итогом)	%	22	22	23	27	28	30".

1.3.3. В таблице 2 "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия":

1.3.3.1. Слова "Субсидии на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства в сфере туризма на условиях софинансирования на безвозмездной и безвозвратной основе для возмещения части затрат, связанных с их деятельностью" изложить в следующей редакции:

"Субсидии на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства в сфере туризма".

1.3.3.2. Дополнить строками 1.8 - 1.10 следующего содержания:

"1.8.	Субсидии на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма	Министерство туризма Республики Бурятия	Реализация не менее 10 проектов в год
1.9.	Субсидии на грантовую поддержку общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпинги и автокемпинги)	Министерство туризма Республики Бурятия	Реализация не менее 3 проектов в год
1.10.	Субсидия на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в соответствии с социальным сертификатом в целях повышения доступности и популяризации туризма для детей школьного возраста	Министерство туризма Республики Бурятия	Субсидирование не менее 5 проектов в год".

1.4. В подпрограмме "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке":

1.4.1. Строки "Сроки реализации подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2024 году: - численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, - 470 тыс. чел. в год; - среднемесячной посещаемости туристского портала Республики Бурятия (baikaltravel.ru) - 3,3 тыс. посещений".

1.4.2. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

"Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задача 1. Формирование благоприятного туристского имиджа
1.	Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	Тыс. чел.	380	200	210	220	230	470
Задача 2. Продвижение конкурентоспособного туристского продукта
2.	Среднемесячная посещаемость туристского портала Республики Бурятия (baikaltravel.ru)	Тыс. посещений	0,3	1,6	2,1	2,7	3,0	3,3".

1.5. В подпрограмме "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма":

1.5.1. Строки "Сроки реализации подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2024 году: - количества подготовленных проектов нормативных правовых актов - 19 ед. в год".

1.5.2. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Прогнозный период, годы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задача 1. Формирование нормативной правовой базы и мониторинга состояния туристских ресурсов
1.	Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов	Ед.	14	15	16	17	18	19".

1.6. Приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

А.Цыденов