Решение Пермской городской Думы от 21 декабря 2021 г. N 321 "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 26"

В целях актуализации нормативной правовой базы города Перми Пермская городская Дума решила:

1. Внести в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 26 (в редакции решений Пермской городской Думы от 23.09.2008 N 306, от 23.04.2012 N 70, от 18.12.2012 N 305, от 26.06.2018 N 122), изменения:

1.1. в разделе 2:

1.1.1. заголовок изложить в редакции:

"2. Инициатива создания и осуществление ТОС";

1.1.2. пункт 2.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В зависимости от числа жителей, проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится учредительное собрание или учредительная конференция. Если предполагаемое число участников учредительного собрания превышает 100 человек, полномочия учредительного собрания могут осуществляться учредительной конференцией.";

1.1.3. в пункте 2.5:

1.1.3.1. после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"осуществляет сбор подписей, подтверждающих согласие жителей соответствующей территории на создание ТОС, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих на соответствующей территории, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения, данных о месте жительства и даты внесения подписи с приложением согласия на обработку персональных данных по форме, утвержденной правовым актом администрации города (далее - подписи по вопросу создания ТОС);";

1.1.3.2. абзац третий изложить в редакции:

"в случае проведения учредительной конференции организует проведение собраний по выдвижению делегатов на учредительную конференцию;";

1.1.3.3. в абзаце пятом после слов "собрание (конференцию)" дополнить словами ", с составлением списка участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции) с их подписями, в котором указываются их фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные о месте жительства";

1.1.3.4. после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"определяет правомочность учредительного собрания (конференции) в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения;";

1.1.4. пункты 2.7, 2.8 изложить в редакции:

"2.7. Учредительное собрание жителей по вопросу учреждения ТОС на соответствующей территории считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция жителей по вопросу учреждения ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях жителей делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.8. Учредительное собрание (конференция) принимает решения об организации и осуществлении ТОС на соответствующей территории, дает ему наименование, определяет структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС.";

1.1.5. дополнить пунктами 2.9-2.17 следующего содержания:

"2.9. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов принимающих участие в учредительном собрании (конференции) жителей соответствующей территории или избранных делегатов. В случае равенства голосов голос председательствующего на учредительном собрании (конференции) является решающим. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции), зарегистрированные в качестве участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции). Должностные лица территориального органа администрации города и иные лица, присутствующие на учредительном собрании (конференции), имеют право совещательного голоса, но в голосовании участия не принимают.

2.10. Решения учредительного собрания (конференции) оформляются протоколом, в котором указываются дата, время и место проведения учредительного собрания (конференции), общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в учредительном собрании (конференции), количество жителей, принявших участие в учредительном собрании (конференции), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) председателя и секретаря учредительного собрания (конференции), вопросы, рассмотренные на учредительном собрании (конференции) в соответствии с его (ее) повесткой, фамилии выступавших и краткое содержание их выступления, результаты голосования и принятые решения (далее - протокол учредительного собрания (конференции).

К протоколу учредительного собрания (конференции) прилагается список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции), который формируется Инициативной группой при регистрации участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции). Список участников является неотъемлемой частью протокола.

Протокол учредительного собрания (конференции) подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) в течение 2 дней после дня проведения учредительного собрания (конференции). Резолютивная часть протокола учредительного собрания (конференции) зачитывается председателем учредительного собрания (конференции) участникам учредительного собрания (делегатам учредительной конференции).

2.11. Выборы делегатов на учредительную конференцию осуществляются на собраниях жителей по группе улиц, многоквартирных и (или) жилых домов на соответствующей части территории города Перми.

2.12. Норма представительства делегатов на учредительную конференцию устанавливается Инициативной группой с учетом численности жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста, имеющих право на участие в учредительной конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории города Перми, на которой проводится учредительная конференция, при условии, что один делегат может представлять интересы не более 100 квартир многоквартирного дома либо не более 10 индивидуальных жилых домов, находящихся на соответствующей территории.

2.13. Собрания жителей по выбору делегатов на учредительную конференцию проводятся в порядке, аналогичном порядку, установленному абзацами третьим-восьмым пункта 2.5, пунктом 2.6, абзацем первым пункта 2.7 настоящего Положения.

2.14. Решения собрания жителей по выборам делегатов на учредительную конференцию принимаются простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников собрания. В случае равенства голосов голос председательствующего на собрании жителей по выборам делегатов на учредительную конференцию является решающим. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания по выборам делегатов на учредительную конференцию, зарегистрированные в качестве участников собрания по выборам делегатов на учредительную конференцию. Должностные лица территориального органа администрации города и иные лица, присутствующие на собрании по выборам делегатов на учредительную конференцию, имеют право совещательного голоса, но в голосовании участия не принимают.

2.15. Решения собрания жителей по выборам делегатов на учредительную конференцию (далее - собрание по выборам делегатов) оформляются протоколом, в котором указываются адреса домов, жители которых участвуют в собрании по выборам делегатов, общее количество жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании по выборам делегатов, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания по выборам делегатов, данные об Инициативной группе, дата, время и место проведения собрания по выборам делегатов, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) избранных делегатов на учредительную конференцию с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Такой протокол подписывается председателем и секретарем собрания по выборам делегатов в течение 2 дней после дня проведения собрания по выборам делегатов. Резолютивная часть протокола собрания по выборам делегатов зачитывается председателем собрания по выборам делегатов участникам собрания по выборам делегатов.

2.16. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций жителей, а также посредством создания органов ТОС.

Собрание (конференция) жителей проводится с учетом требований, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном уставом ТОС.

Порядок избрания делегатов для участия в конференции жителей устанавливается уставом ТОС.

2.17. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.";

1.2. в разделе 3:

1.2.1. заголовок изложить в редакции:

"3. Порядок установления и изменения границ ТОС";

1.2.2. абзац первый пункта 3.2 изложить в редакции:

"3.2. Для установления границы территории, на которой осуществляется ТОС, избранным председателем ТОС в течение 15 рабочих дней после дня проведения учредительного собрания (конференции) по вопросу учреждения ТОС на соответствующей территории в территориальный орган администрации города направляется заявление об установлении границ территории ТОС по форме, утвержденной правовым актом администрации города, с приложением следующих документов:";

1.2.3. подпункты 3.2.2-3.2.4 изложить в редакции:

"3.2.2. список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции) с их подписями и указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения, данных о месте жительства;

3.2.3. проект устава ТОС;

3.2.4. подписи по вопросу создания ТОС;";

1.2.4. подпункт 3.2.5 дополнить словами "(в случае проведения учредительной конференции)";

1.2.5. подпункт 3.3.1.3 изложить в редакции:

"3.3.1.3. нарушения порядка проведения учредительного собрания (конференции) по вопросу учреждения ТОС, установленного пунктами 2.5-2.15 настоящего Положения;";

1.2.6. дополнить подпунктами 3.3.1.4, 3.3.1.5 следующего содержания:

"3.3.1.4. нарушения срока представления документов, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения;

3.3.1.5. пересечения планируемых границ создаваемого ТОС с границами действующего(их) ТОС;";

1.2.7. в подпункте 3.4.1 слова "председателю Пермской городской Думы" заменить словами "в Пермскую городскую Думу";

1.2.8. дополнить пунктами 3.5-3.11 следующего содержания:

"3.5. Изменение границ территории, на которой осуществляется ТОС, может быть произведено в результате присоединения (отделения) территории.

Вопрос об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, решается на собрании (конференции) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, при наличии инициативы жителей, проживающих на присоединяемой (отделяемой) территории.

3.6. Инициативная группа жителей в количестве не менее 5 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на присоединяемой (отделяемой) территории (далее - Инициативная группа по изменению границ ТОС), вправе инициировать процедуру изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС.

3.7. Инициативная группа по изменению границ ТОС:

3.7.1. осуществляет сбор подписей, подтверждающих согласие жителей, проживающих на присоединяемой (отделяемой) территории, на изменение границ ТОС, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих на присоединяемой (отделяемой) территории, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения, данных о месте жительства и даты внесения подписи с приложением согласия на обработку персональных данных по форме, утвержденной правовым актом администрации города (далее - подписи по вопросу изменения границ ТОС);

3.7.2. направляет в ТОС письменное предложение об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, и подписи по вопросу изменения границ ТОС.

3.8. Вопрос об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, выносится органом ТОС на собрание (конференцию) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС.

Собрание (конференция) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, проводится в течение 60 дней после дня получения документов, указанных в подпункте 3.7.2 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном уставом ТОС для проведения собрания (конференции) жителей по вопросу осуществления ТОС.

Собрание (конференция) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, не вправе принять решение об отказе в отделении территории, если за него проголосовало большинство жителей, постоянно или преимущественно проживающих на отделяемой территории.

3.9. Для изменения границы территории, на которой осуществляется ТОС, органом ТОС в течение 15 рабочих дней после дня проведения собрания (конференции) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, в соответствующий территориальный орган администрации города направляются следующие документы:

3.9.1. заявление об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, по форме, утвержденной правовым актом администрации города;

3.9.2. протокол собрания (конференции) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, подписанный председателем и секретарем;

3.9.3. список участников собрания (делегатов конференции) с их подписями и указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения, данных о месте жительства;

3.9.4. копия действующего устава ТОС со всеми изменениями и дополнениями, заверенная председателем ТОС;

3.9.5. проект устава ТОС с измененными границами;

3.9.6. подписи по вопросу изменения границ ТОС;

3.9.7. план-схема территории с описанием измененных границ ТОС.

3.10. Территориальный орган администрации города в течение 15 рабочих дней после дня поступления документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, проверяет полноту и достоверность представленных документов и по результатам проверки документов:

3.10.1. возвращает представленные документы в случае:

3.10.1.1. представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, а также несоответствия таких документов требованиям, указанным в пункте 3.9 настоящего Положения;

3.10.1.2. представления документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, содержащих недостоверную информацию;

3.10.1.3. нарушения порядка проведения собрания (конференции) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, установленного уставом ТОС, по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС;

3.10.1.4. нарушения срока представления документов, указанного в пункте 3.9 настоящего Положения;

3.10.1.5. пересечения планируемых границ ТОС после их изменения с границами иного(ых) действующего(их) ТОС;

3.10.2. направляет представленные документы в Уполномоченный орган для последующего обеспечения направления Уполномоченным органом соответствующего проекта решения Пермской городской Думы с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием от имени Главы города Перми либо документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, в Пермскую городскую Думу в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 3.4 настоящего Положения.

3.11. Новые границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Пермской городской Думой и закрепляются в уставе ТОС.";

1.2.9. раздел 4 изложить в редакции:

"4. Порядок регистрации уставов ТОС и изменений, вносимых в них

4.1. Регистрацию уставов ТОС, изменений, вносимых в них, ведение реестра уставов ТОС осуществляет Уполномоченный орган.

4.2. Устав ТОС представляется на регистрацию в Уполномоченный орган в течение 14 календарных дней после дня вступления в силу решения Пермской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

4.3. В целях регистрации устава ТОС в Уполномоченный орган подаются следующие документы:

4.3.1 заявление о регистрации устава ТОС по форме, утвержденной правовым актом администрации города (далее - заявление);

4.3.2 копия решения Пермской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

4.3.3 заверенная(ые) копия(и) протокола(ов) об избрании делегатов для участия в учредительной конференции (в случае проведения учредительной конференции);

4.3.4 заверенная копия протокола учредительного собрания (конференции);

4.3.5 устав ТОС, принятый учредительным собранием (конференцией), в 3 экземплярах. Экземпляры устава ТОС должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя учредительного собрания (конференции) на последнем листе каждого экземпляра.

4.4. Документы представляются в Уполномоченный орган председателем учредительного собрания (конференции) либо председателем ТОС непосредственно (далее - Заявитель).

4.5. При подаче заявления и представлении документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, для регистрации устава ТОС Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

4.6. Уполномоченным органом в поданном заявлении проставляется запись о получении документов с указанием даты их получения, копия заявления выдается Заявителю.

4.7. Уполномоченный орган не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.8. Уполномоченный орган в течение 14 календарных дней после дня поступления документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

4.8.1. о регистрации устава ТОС;

4.8.2. об отказе в регистрации устава ТОС.

4.9. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС Уполномоченным органом являются:

4.9.1. несоответствие устава ТОС законодательству Российской Федерации;

4.9.2. нарушение срока подачи документов, установленного в пункте 4.2 настоящего Положения;

4.9.3. непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, а также несоответствие таких документов требованиям, указанным в пункте 4.3 настоящего Положения;

4.9.4. подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов.

4.10. В случае принятия решения об отказе в регистрации устава ТОС Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней после дня принятия такого решения направляет Заявителю уведомление в письменной форме с обоснованием принятого решения и возвращает документы, поданные в Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения.

4.11. Принятие решения об отказе в регистрации устава ТОС не является препятствием к повторному представлению документов для регистрации устава ТОС при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения, и соблюдения срока подачи документов, установленного в пункте 4.2 настоящего Положения.

4.12. В случае нарушения срока подачи документов, установленного в пункте 4.2 настоящего Положения, Пермская городская Дума отменяет решение Пермской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

4.13. Регистрация устава ТОС осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС не позднее истечения 30 календарных дней после дня вступления в силу решения Пермской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем проставления на титульном листе устава ТОС номера, даты регистрации устава ТОС и подписи руководителя Уполномоченного органа.

4.14. При обращении Заявителя за получением зарегистрированного устава ТОС в заявлении о получении зарегистрированного устава ТОС Уполномоченным органом делается отметка о выдаче такого устава.

4.15. ТОС в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в установленном законодательством порядке.

4.16. В случае государственной регистрации ТОС Заявитель в течение 10 календарных дней после дня государственной регистрации ТОС Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее - регистрирующий орган) представляет в Уполномоченный орган заверенную копию устава ТОС и документ, подтверждающий государственную регистрацию некоммерческой организации, для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС.

4.17. В целях регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, в Уполномоченный орган в течение 14 календарных дней после дня принятия собранием (конференцией) ТОС решения о внесении изменений в устав ТОС или вступления в силу решения Пермской городской Думы о внесении изменений в границы территории, на которой осуществляется ТОС, органом ТОС подаются следующие документы:

4.17.1. заявление о регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, по форме, утвержденной правовым актом администрации города (далее - заявление о регистрации изменений);

4.17.2. копия решения Пермской городской Думы о внесении изменений в границы территории, на которой осуществляется ТОС (в случае изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС);

4.17.3. устав ТОС в новой редакции в 3 экземплярах. Экземпляры устава ТОС в новой редакции должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя ТОС и печатью ТОС (при наличии) на последнем листе каждого экземпляра;

4.17.4. заверенная копия протокола собрания (конференции) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, по вопросу внесения изменений в устав ТОС или по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, подписанного председателем и секретарем собрания (конференции) жителей, проживающих на территории соответствующего ТОС, в котором указываются следующие сведения:

дата и место проведения собрания (конференции);

вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции);

общее количество жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции);

количество присутствующих на собрании (конференции) жителей (делегатов) с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии);

результаты голосования и решения, принятые по вопросам собрания (конференции).

4.18. Документы представляются в Уполномоченный орган председателем собрания (конференции) либо председателем ТОС непосредственно.

4.19. При подаче заявления о регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, и представлении документов, указанных в пункте 4.17 настоящего Положения, для регистрации Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

4.20. Уполномоченным органом в поданном заявлении о регистрации изменений проставляется запись о получении документов с указанием даты их получения, копия заявления о регистрации изменений выдается Заявителю.

4.21. Уполномоченный орган в течение 14 календарных дней после дня поступления документов, указанных в пункте 4.17 настоящего Положения, рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

4.21.1. о регистрации изменений, вносимых в устав ТОС;

4.21.2. об отказе в регистрации изменений, вносимых в устав ТОС.

4.22. Основаниями для отказа в регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, Уполномоченным органом являются:

4.22.1. несоответствие изменений, вносимых в устав ТОС, законодательству Российской Федерации;

4.22.2. нарушение срока подачи документов, установленного в пункте 4.17 настоящего Положения;

4.22.3. непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.17 настоящего Положения, а также несоответствие таких документов требованиям, указанным в пункте 4.17 настоящего Положения;

4.22.4. подача заявления о регистрации изменений неуполномоченным лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов.

4.23. В случае принятия решения об отказе в регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней после дня принятия такого решения направляет Заявителю уведомление в письменной форме с обоснованием принятого решения и возвращает документы, поданные в Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 4.17 настоящего Положения.

4.24. Принятие решения об отказе в регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, не является препятствием к повторному представлению документов для регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения, и соблюдения срока подачи документов, установленного в пункте 4.17 настоящего Положения.

4.25. Регистрация изменений, вносимых в устав ТОС, осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС не позднее истечения 30 календарных дней после дня получения Уполномоченным органом документов, указанных в пункте 4.17 настоящего Положения.

4.26. При обращении Заявителя за получением зарегистрированного устава ТОС в новой редакции в заявлении о получении зарегистрированного устава ТОС в новой редакции Уполномоченным органом делается отметка о выдаче такого устава ТОС.

4.27. Заявитель в течение 7 календарных дней после дня регистрации изменений, вносимых в устав ТОС, регистрирующим органом представляет заверенную копию устава ТОС в Уполномоченный орган.

4.28. Форма и порядок ведения реестра уставов ТОС устанавливаются правовым актом администрации города.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", а также опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по местному самоуправлению и регламенту.

Председатель Пермской городской Думы

Д.В. Малютин

Глава города Перми

А.Н. Демкин