Приложение 18

Приложение 18
к приказу Министерства лесного
хозяйства и охраны объектов
животного мира Приморского края
от 27 декабря 2021 г. N 1750

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Заготовка древесины

Требования к заготовке древесины установлены Лесным кодексом Российской Федерации, приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" и приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки".

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, установлен приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 9 приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Использование лесов для заготовки древесины ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Заготовка живицы

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации:

заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины;

граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка.

Использование лесов для заготовки живицы осуществляется в соответствии с Правилами заготовки живицы, установленными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 911.

Не допускается проведение подсочки:

- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;

- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

- лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Использование лесов для заготовки живицы ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан, осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 496.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Приморского края, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 417-ФЗ), а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Запрещается заготовка пней на берегозащитных, почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен Законом Приморского края от 23.10.2007 N 141-КЗ.

Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, за исключением заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан, осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 494.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Приморского края, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 417-ФЗ).

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев, а также применение способов сбора, приводящих к повреждению деревьев. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.

Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища.

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регламентируется Федеральными законами от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".

Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ст. 11 п.7 ЛК РФ).

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Ведение сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечнем случаем использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденными приказом Минприроды России от 02.07.2020 N 408.

В зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства.

На особо защитных участках лесов запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

На заповедных лесных участках запрещается ведение сельского хозяйства, на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утверждены приказом Минприроды России от 27.07.2020 N 487.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Осуществление рекреационной деятельности

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 908.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рёкреационной деятельности ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Создание и эксплуатация лесных плантаций запрещаются в лесах, расположенных в водоохранных зонах.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Правила использования лесов выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 497.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) установлены приказом Минприроды России от 22.07.2020 N 469.

Использование лесных участков для выращивания посадочного материала лесных растений может быть ограничено в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Разработка месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах запрещается.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий с соблюдением требований части 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

Порядок использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечень случаев использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута утверждены приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.

Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута утверждены приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434.

Использование лесов должно вестись с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.

В лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

В зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

На особо защитных участках лесов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях (ч. 2 ст. 14 ЛК РФ).

Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов утверждены приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 495.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов должны исключаться случаи:

загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 лесного кодекса Российской Федерации;

въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 лесного кодекса Российской Федерации.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Осуществление религиозной деятельности

Леса используются религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Поскольку размещение объектов капитального строительства запрещается в зеленых зонах, ценных лесах и особо защитных участках лесов, лесные участки в пределах таких лесов могут быть предоставлены религиозным организациям при условии соблюдения этого запрета.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности ограничивается на особо охраняемых природных территориях в соответствии с их правовым режимом.

Иные виды использования лесов

При иных видах использования, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ, использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.