Приложение. Положение о Порядке учета и управления имуществом, составляющим казну городского округа Пушкинский Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 25.11.2021 N 139/10

Положение
о Порядке учета и управления имуществом, составляющим казну городского округа Пушкинский Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке учета и управления имуществом, составляющим казну Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н (далее - Федеральный стандарт "Основные средства"), Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция), другими приказами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету, Положением о Комитете имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 9.09.2021 N 95/7.

1.2. Муниципальную имущественную казну Городского округа Пушкинский Московской области (далее - муниципальная имущественная казна) составляет движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными, бюджетными, казенными, автономными учреждениями, и муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, включая земельные участки, природные ресурсы, объекты природопользования, находящиеся как на территории Городского округа Пушкинский Московской области (далее - городской округ), так и за его пределами, за исключением средств бюджета Городского округа.

1.3. Объект имущественной казны - единица имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, которая может быть самостоятельным объектом сделки.

1.4. Положение определяет общие цели формирования муниципальной имущественной казны, задачи и порядок учета имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, ее состав и источники образования и является обязательным для исполнения всеми органами местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области, муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа и их должностными лицами.

1.5. Уполномоченным органом, осуществляющим формирование муниципальной имущественной казны и учет имущества в Реестре, составляющего муниципальную имущественную казну, является Комитет имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

1.6. Формирование муниципальной имущественной казны и учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, осуществляется за счет средств бюджета городского округа и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

2. Цели формирования муниципальной имущественной казны

2.1. Целями формирования муниципальной имущественной казны являются укрепление экономической основы Городского округа Пушкинский Московской области, формирование доходов бюджета от эффективного использования объектов муниципальной имущественной казны, повышения эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая его в гражданский оборот, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания.

2.2. Задачами учета имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, являются:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, и своевременное отражение его движения в Реестре муниципального имущества;

- оценка имущества, составляющего муниципальную имущественную казну;

- формирование информационной базы данных на электронном носителе, содержащей достоверные сведения о пообъектном составе имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, стоимостных и иных его характеристиках.

2.3. Имущество, составляющее муниципальную имущественную казну, предназначено для обеспечения:

2.3.1. безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры городского округа;

2.3.2. комплексного экономического и социального развития городского округа;

2.3.3. реализации государственных и муниципальных задач и функций, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

3. Состав и источники образования муниципальной имущественной казны

3.1. В составе муниципальной имущественной казны могут находиться:

3.1.1. недвижимое имущество, в том числе земельные участки, объекты природопользования, здания, строения, сооружения, инженерная и коммунальная инфраструктура, объекты незавершенного строительства, их части, жилые и нежилые помещения;

3.1.2. движимое имущество, в том числе ценные бумаги, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, архивные фонды, культурные ценности;

3.1.3. имущественные права, в том числе корпоративные (доли в уставном капитале хозяйственных обществ и другие);

3.1.4. другие объекты гражданских прав.

3.2. Источниками образования муниципальной имущественной казны может быть имущество:

3.2.1. вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета городского округа;

3.2.2. переданное в собственность Городского округа Пушкинский Московской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

3.2.3. право муниципальной собственности, на которое признано федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Московской области;

3.2.4. переданное в результате ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.2.5. приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), выморочное имущество, либо в результате совершения иных сделок;

3.2.6. признанное в установленном законом порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в собственность Городского округа Пушкинский Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.2.7. полученное в результате отказа муниципальных учреждений (муниципальных унитарных предприятий), от права оперативного управления (хозяйственного ведения);

3.2.8. приобретенное в собственность Городского округа Пушкинский Московской области в соответствии со вступившим в законную силу решением суда;

3.2.9. приобретенное в собственность Городского округа Пушкинский Московской области в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.2.10. собственник которого отсутствует, от которого собственник отказался или утратил права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, приобретено право собственности Городского округа Пушкинский Московской области;

3.2.11. не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий;

3.2.12. изъятое в установленном порядке, ранее закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению);

3.2.13. поступившее в собственность Городского округа Пушкинский Московской области по другим законным основаниям.

3.3. Выбытие имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, из муниципальной имущественной казны происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа в случаях:

3.3.1. передачи муниципальным учреждениям или муниципальным унитарным предприятиям на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

3.3.2. передачи в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа;

3.3.3. отчуждения по договорам и иным сделкам, в том числе при приватизации;

3.3.4. исполнения вступивших в законную силу решений суда;

3.3.5. гибели (уничтожения);

3.3.6. списание/снос объектов;

3.3.7. наличия иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа.

3.4. Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации имущества, составляющего муниципальную имущественную казну.

3.5. Включение имущества в муниципальную имущественную казну осуществляется на основании:

- решения Совета депутатов городского округа;

- вступившего в законную силу решения суда;

- муниципальных правовых актов с приложением актов приема-передачи;

- договора и иной сделки о приобретении или отчуждении имущества;

- постановления, распоряжения Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

- иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Порядок учета имущества муниципальной имущественной казны

4.1. Имущество, составляющее муниципальную имущественную казну, принадлежит на праве собственности Городскому округу Пушкинский Московской области и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области и других организаций в качестве основных или оборотных средств, если иное не установлено Федеральными стандартами бухгалтерского учета.

4.2. Объектами учета в муниципальной имущественной казне, признаются объекты имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно-обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.

Объекты учета, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной (например, библиотечные фонды, периферийные устройства и компьютерное оборудование, мебель, используемая в течение одного и того же периода времени (столы, стулья, шкафы, иная мебель, используемая для обстановки одного помещения), объединяются в один объект учета, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств согласно учетной политике муниципального бюджетного учреждения "Межведомственный центр обеспечения финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области", с учетом положений Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция).

4.3. Сведения об объекте учета должны содержать:

4.3.1. описание объекта учета, позволяющее однозначно идентифицировать такой объект (для объектов недвижимости - кадастровый номер объекта);

4.3.2. балансовую и остаточную стоимость объекта учета;

4.3.3. сведения об обременениях объекта учета;

4.3.4. иные данные, определяемые муниципальными правовыми актами городского округа.

4.4. Имущество, составляющее муниципальную имущественную казну и переданное по договору аренды (безвозмездного пользования, концессии) юридическим лицам, подлежит отражению в их бухгалтерской отчетности, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.5. Учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, осуществляется в соответствии с Инструкцией на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов учета. Операции с объектами учета отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении объектов учета, но не реже, чем на отчетную дату.

4.6. Объект учета принимается в муниципальную имущественную казну:

4.6.1. по фактически произведенным капитальным вложениям, по справедливой стоимости объектов учета, по условной оценке, равной одному рублю, - в случаях, установленных Федеральным стандартом "Основные средства";

4.6.2. по кадастровой стоимости земельного участка, иных объектов недвижимости, в случаях их принятия в казну не на основании обменных или необменных операций;

4.6.3.по стоимости, отраженной в передаточных документах, - переданное в собственность Городского округа Пушкинский Московской области в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями; полученное в результате отказа муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий от его использования; не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий; изъятое в установленном законом порядке у муниципальных учреждений из оперативного управления (излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению); оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

4.6.4. по рыночной стоимости - в случаях, установленных Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".