Приложение N 10

Приложение N 10
к региональной программе
Еврейской автономной области "Модернизация
первичного звена здравоохранения в Еврейской
автономной области" на 2021 - 2025 годы

Пояснительная записка
"Анализ кадрового обеспечения медицинских организаций Еврейской автономной области оказывающих первичную медико-санитарную помощь"

По состоянию на 31.12.2019 в первичном звене государственного здравоохранения Еврейской автономной области работает 316 врачей, в том числе, врачей центральных районных больниц и районных больниц - 106 человек. Врачей станций и отделений скорой медицинской помощи - 6 человек. В результате реализации программных мероприятий показатель численности врачей в первичном звене здравоохранения должен составить 430 человек.

Таблица 1

Врачи, занятые в первичном звене государственной системы здравоохранения (чел.)

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Кол-во, чел.	316	337	359	380	403	424	430

По состоянию на 31.12.2019 коэффициент совместительства врачей в первичном звене здравоохранения составляет 1,76, в том числе, врачей центральных районных больниц и районных больниц - 1,99; коэффициент совместительства врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь - 2,17. В результате реализации программных мероприятий показатель коэффициента совместительства врачей в первичном звене здравоохранения должен составить не более 1,2.

Таблица 2

Коэффициент совместительства врачей, занятых в первичном звене государственной системы здравоохранения

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Коэф-т совм.	1,76	1,7	1,6	1,5	1,4	1,2	1,2

По состоянию на 31.12.2019 в первичном звене государственного здравоохранения Еврейской автономной области работает 728 средних медицинских работников, в том числе средних медицинских работников центральных районных больниц и районных больниц - 414 человек. Численность средних медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь составляет на 31.12.2019 года - 86 человек. В результате реализации программных мероприятий показатель численности средних медицинских работников в первичном звене здравоохранения должен составить 792 человек.

Таблица 3

Средние медицинские работники, занятые в первичном звене государственной системы здравоохранения, чел.

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Кол-во, чел.	728	741	753	765	778	788	792

По состоянию на 31.12.2019 коэффициент совместительства средних медицинских работников в первичном звене здравоохранения составляет 1,38, в том числе центральных районных больниц и районных больниц - 1,33. Коэффициент совместительства средних медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь - 1,47. В результате реализации программных мероприятий показатель коэффициента совместительства врачей в первичном звене здравоохранения должен составить не более 1,2.

Таблица 4

Коэффициент совместительства средних медицинских работников, занятых в первичном звене государственной системы здравоохранения

Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Коэ-т совм.	1,38	1,4	1,3	1,3	1,2	1,2	1,2

В кадровый сегмент региональной программы включены мероприятия, реализация которых направлена на сокращение дефицита медицинских работников медицинских организаций, участвующих в программе модернизации первичного звена здравоохранения:

1) Анализ обеспеченности кадрами первичного звена регионального здравоохранения с учетом территориального планирования Еврейской автономной области, транспортной доступности населенных пунктов, численности прикрепленного (обслуживаемого) населения, территориальных особенностей. Мероприятие состоит из оценки дефицита кадров; включения в показатели оценки руководителей государственных медицинских организаций Еврейской автономной области обеспечение коэффициента совместительства не более 1,2; включение в показатели оценки руководителей государственных медицинских организаций Еврейской автономной области показателя укомплектованности не менее 95%.

По данным Федеральной службы государственной статистики население Еврейской автономной области на 1 января 2019 года составило 159913 чел., в том числе сельское население составило 49852 чел. (31,17% населения).

Обеспеченность врачами, работающими в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Еврейской автономной области на 31 декабря 2013 года - 28,8 на 10 000 населения, на 31 декабря 2019 года - 28,3 на 10 000 населения, что ниже показателя по Российской Федерации (37,4). Динамика показателя обеспеченности населения муниципальных образований Еврейской автономной области врачами в период с 2013 по 2019 гг. представлена в таблице 5.

Таблица 5

Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 тыс. населения (чел.) в разрезе муниципальных образований

N п/п	Наименование муниципального образования	Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 тыс. населения
		2013	2014	2015		2016		2017		2018		2019
1	Биробиджанский район	10,8	11,6		9,3		10,4		8,8		7,9		8,0
2	Облученский район	13,8	12,2		11,7		11,4		11,2		11,0		12,0
3	Ленинский район	10,5	10,3		10,0		10,9		10,5		11,8		12,5
4	Смидовичский район	10,4	10,6		12,8		13,1		13,8		13,6		15,6
6	Октябрьский район	12,1	13,3		12,6		8,9		8,0		8,2		8,3
7	г. Биробиджан	51,0	49,5		48,1		47,1		48,3		47,7		46,4
8	Суммарно по региону	28,8	28,1		27,7		27,4		27,9		27,8		28.3

По среднему медицинскому персоналу наблюдается снижение показателя обеспеченности.

На 31 декабря 2019 года обеспеченность медицинских организаций государственной системы здравоохранения Еврейской автономной области составила 92,5 на 10 000 населения, что выше данного показателя по Российской Федерации (86,2).

Динамика показателя обеспеченности средним медицинским персоналом в 2013 - 2019 гг. представлена в таблице 6.

Таблица 6

Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения (чел.) в разрезе муниципальных образований

N п/п	Наименование муниципального образования	Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Биробиджанский район	40,6	41,4	43,0	41,4	40,4	41,9	44,9
2	Облученский район	69,9	69,7	67,0	62,8	56,9	55,7	50,9
3	Ленинский район	52,2	52,3	49,4	52,7	44,2	46,2	44,0
4	Смидовичский район	50,9	51,4	51,1	51,2	47,4	44,7	46,8
6	Октябрьский район	77,3	71,7	72,9	62,6	50,3	51,5	51,2
7	г. Биробиджан	142,0	137,3	136,1	135,5	142,5	141,9	140
8	Суммарно по региону	94,9	92,6	91,9	91,0	91,2	91,0	92.5

Показатель обеспеченности населения врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, составил на 31 декабря 2019 года - 15,1 на 10 000 населения.

Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях физическими лицами составляет - 46,8% (при коэффициенте совместительства 1,8), укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях физическими лицами - 66,2% (при коэффициенте совместительства 1,4), плановый показатель к 2024 году - 90% по врачам и среднему медицинскому персоналу при коэффициенте совместительства не более 1,2.

Укомплектованность физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала в динамике за 2013 - 2019 гг. представлена в таблицах 7 и 8, соответственно.

Таблица 7

Укомплектованность физическими лицами (врачи, %) в разрезе муниципальных образований

N п/п	Наименование муниципального образования	Укомплектованность физическими лицами (врачи)
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Биробиджанский район	50,0	54,9	43,6	53,9	48,8	42,9	42,4
2	Облученский район	43,6	35,9	35,9	35,8	39,3	39,2	42,7
3	Ленинский район	41,4	44,9	39,4	41,0	40,4	42,2	45,8
4	Смидовичский район	27,8	30,4	32,0	30,6	33,8	35,8	46,0
5	Октябрьский район	40,9	43,8	32,9	41,9	43,2	48,5	48,5
6	г. Биробиджан	46,2	46,2	45,0	43,6	43,0	42,9	40,2
7	Суммарно по региону	43,8	44,0	42,3	41,8	41,9	42,6	41,2

Таблица 8

Укомплектованность физическими лицами (средний медперсонал, %) в разрезе муниципальных образований

N п/п	Наименование муниципального образования	Укомплектованность физическими лицами (средний медперсонал)
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Биробиджанский район	78,7	72,7	76,4	82,4	84,4	78,0	81,0
2	Облученский район	73,5	72,2	72,0	64,7	68,8	73,0	70,8
3	Ленинский район	69,2	71,6	74,6	76,8	70,3	71,0	70,6
4	Смидовичский район	59,3	55,7	56,5	51,0	55,0	57,4	60,0
5	Октябрьский район	65,7	70,9	77,3	94,4	78,4	78,1	76,6
6	г. Биробиджан	72,2	69,1	70,8	69,4	68,7	66,8	61,4
7	Суммарно по региону	70,7	68,4	70,1	68,3	68,2	67,4	63,5

Сельскому населению Еврейской автономной области медицинская помощь оказывается в 3 районных больницах и 4 центральных районных больницах (самостоятельные), кроме того во всех областных медицинских организациях, во входящих структурных подразделениях: 60 ФАП, 7 участковых больницах, 16 амбулаториях.

С 2016 года в Еврейской автономной области наблюдается увеличение численности врачей общей практики (семейный врач), и среднего медицинского персонала ФАП.

Численность врачей общей практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, среднего медицинского персонала на ФАП с 2013 по 2019 годы в Еврейской автономной области представлена в таблице 9.

Таблица 9

Численность штатных, занятых должностей, физических лиц медицинского персонала, оказывающего помощь в амбулаторных условиях (абс. знач.)

	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Врач общей практики (семейный врач)
Штатные	10,25	8,75	9	9	9	10	10,5
Занятые	8,5	6,75	9	8,5	8,5	9,25	10,5
Физические лица	5	4	6	6	8	9	9
Врач - терапевт участковый
Штатные	68,75	70,25	58	59	58	57	57,50
Занятые	56,25	58,25	56,75	39	43	45	53
Физические лица	67	42	41	37	41	38	32
Врач - педиатр участковый
Штатные	45	45,75	40	38	38	38	40,75
Занятые	39,50	40,25	39,25	38	37	37	38,75
Физические лица	37	39	39	39	40	35	32
Фельдшер ФАП
Штатные	48,25	46,25	41,25	37	39,25	39	38,5
Занятые	40	40	37,75	32	37	32	32,75
Физические лица	39	34	30	27	25	28	29
Акушерка ФАП
Штатные		5	5,25	2,7	1	1	1
Занятые		4,25	4	1	1	1	1
Физические лица		4	4	1	1	1	0
Медицинская сестра ФАП
Штатные	19,25	18,75	20,25	21,25	17,75	26	27,75
Занятые	15	17	15.5	16	16	25	26
Физические лица	15	13	16	16	17	16	18

Работа по укомплектованию врачами и средним медицинским персоналом государственных медицинских организаций Еврейской автономной области проводится по следующим основным направлениям.

1. Планирование численности и структуры кадров:

- формирование соответствующего "кадрового профиля" для каждой государственной медицинской организации Еврейской автономной области (в целях выравнивания диспропорций в распределении кадрового потенциала по видам медицинской помощи, условиям ее оказания, специальностям;

- планирование численности и структуры кадров медицинской организации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Еврейской автономной области;

- планирование профессиональной переподготовки специалистов с целью получения сертификата по смежной специальности для работы по совместительству;

- планирование подготовки квалифицированных специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, в том числе для формирования заявок в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

2. Профориентационная работа:

- функционирование профильных медико-биологических классов МБОУ "Гимназия N 1" г. Биробиджана, МБОУ "Лицей N 23" г. Биробиджана.;

- организация и проведение ежегодного профориентационного мероприятия "День открытых дверей", встречи с руководителя медицинских организаций, заместителем начальника управления, организация экскурсий в медицинские организации, привлечение к проведению профориентационной работы добровольцев (волонтеров) из числа обучающихся в Биробиджанском медицинском колледже, формирование в каждой государственной медицинской организации Еврейской автономной области ежегодного плана профориентационной работы, утвержденного главным врачом.

3. Повышение качества подготовки кадров отрасли здравоохранения:

- организация и совершенствование целевого обучения с предоставлением мер социальной поддержки обучающимся, в том числе ежемесячных выплат на протяжении всего периода обучения;

- активное использование симуляционных классов Биробиджанского медицинского колледжа, станции скорой медицинской помощи для повышения квалификации медицинских работников, а также достижения высокого уровня практической подготовки молодых специалистов, в том числе путем организации массовых мероприятий (конференции, съезды с проведением мастер-классов с участием ведущих специалистов региона);

- организация подготовки медицинских кадров за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- расширение практики повышения квалификации врачей, в том числе по актуальным вопросам здравоохранения, в рамках системы непрерывного медицинского образования;

- организация работы по подготовке и переподготовке специалистов, в том числе дополнительной (за счет средств федерального бюджета) для реализации мероприятий региональных проектов;

- организация подготовки среднего медицинского персонала в Биробиджанским медицинском колледже, включая формирование и утверждение государственного задания на оказание образовательных услуг (выполнение работ) по профессиональному обучению, по повышению квалификации и профессиональной переподготовке.

4. Формирование и расширение системы материальных и моральных стимулов медицинских работников:

- реализация мероприятий по повышению престижа профессии;

- формирование позитивного образа медицинского работника в СМИ;

- создание в социальных сетях группы, формирующей мотивацию к обучению в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования в сфере здравоохранения;

- развитие волонтерского (добровольческого) движения в сфере здравоохранения Еврейской автономной области;

- организация профессиональной поддержки молодых специалистов в части обеспечения технической и организационной возможности консультирования посредством телемедицины,

- развития института наставничества для молодых специалистов в каждой государственной медицинской организации.

5. Реализация мер социальной поддержки медицинских работников:

- организация взаимодействия с администрациями муниципальных образований по реализации системных мер по привлечению и закреплению медицинских кадров (в том числе в рамках областного закона);

- обеспечение жильем медицинских работников посредством приобретения служебного жилья, а также предоставления компенсации на погашение ипотеки;

- предоставление единовременных выплат молодым специалистам ("подъемные");

- реализация программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер";

- реализация плана мероприятий по повышению уровня оплаты труда медицинским работникам.

Таблица 10

Оценка уровня обеспеченности населения врачами

Наименование муниципального района	Врачи - всего			Врачи, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях			Врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи)
	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства
Биробиджанский район	8,0	42,4	2	6,2	49,1	1,7	5,3	83,3	1,2
Облученский район	12,0	42,7	1,5	8,01	56,7	1,4	4,8	75	1,2
Ленинский район	12,5	45,8	2,1	12,02	64,1	1,5	5,7	100	1
Смидовичский район	15,6	46,0	1,4	11,8	54,9	1,3	7,1	97,1	1
Октябрьский район	8,3	48,5	1,5	7,3	57,1	1,2	3,1	50	1,16
г. Биробиджан	46,4	40,2	2,2	21,7	42,9	2	7,2	56,6	1,7
Суммарно по региону	28,3	41,2	2	15,1	46,8	1,8	4,8	70,9	1,3

Таблица 11

Сравнительная характеристика врачебных кадров

Наименование муниципального района	Врачи - всего			Врачи, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях			Врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи)			Суммарный коэффициент обеспеченности врачами (КОВ)
	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства
Биробиджанский район	8,0	42,4	2	6,2	49,1	1,7	5,3	83,3	1,2	20,1
Облученский район	12,0	42,7	1,5	8,01	56,7	1,4	4,8	75	1,2	22,6
Ленинский район	12,5	45,8	2,1	12,02	64,1	1,5	5,7	100	1	27,2
Смидовичский район	15,6	46,0	1,4	11,8	54,9	1,3	7,1	97,1	1	26,2
Октябрьский район	8,3	45,8	1,5	7,3	57,1	1,2	3,1	50	1,16	19,8
г. Биробиджан	46,4	40,2	2,2	21,7	42,9	2	7,2	56,6	1,7	24,5
Суммарно по региону	28,3	41,2	2	15,1	46,8	1,8	4,8	70,9	1,3	23,5

Таблица 12

Распределение муниципальных образований по коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами, врачи (КОВ)

I группа	II группа	III группа	IV группа	V группа
Крайне низкий КОВ	Низкий КОВ	Средний КОВ	Высокий КОВ	Крайне высокий КОВ
Минимальные показатели обеспеченности и укомплектованности врачами и врачами участковой службы при максимальном коэффициенте их совместительства. Низкая обеспеченность и минимальная укомплектованность врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях при максимальном коэффициенте их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность значительно ниже, а коэффициент совместительства значительно выше показателей по Еврейской автономной области	Низкие показатели обеспеченности и укомплектованности врачами и врачами участковой службы при высоком коэффициенте их совместительства. Минимальная обеспеченность врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, при низких показателях укомплектованности и коэффициента совместительства. Обеспеченность и укомплектованность ниже показателей по Еврейской автономной области Коэффициент совместительства всего и в амбулаторном звене выше, а в участковой службе на уровне показателей по Еврейской автономной области	Средние значения обеспеченности врачами при средних показателях укомплектованности и коэффициента совместительства. Средние значения обеспеченности врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и врачами участковой службы, при высоких коэффициентах их укомплектованности и низких значениях коэффициентов совместительства. Обеспеченность выше показателей по Еврейской автономной области Укомплектованность врачами всего и в амбулаторном звене ниже, а в участковой службе выше показателей по Еврейской автономной области Коэффициент совместительства всего и в амбулаторном звене выше, а в участковой службе на уровне показателей по Еврейской автономной области	Высокая обеспеченность и средняя укомплектованность врачами при среднем значении коэффициента совместительства. Высокие значения коэффициентов обеспеченности и укомплектованности врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и врачами участковой службы при низких значениях коэффициентов их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность выше показателей по Еврейской автономной области. Коэффициент совместительства в целом по врачам и в амбулаторном звене на уровне показателя по Еврейской автономной области, а в участковой службе ниже показателей по Еврейской автономной области	Высокие показатели обеспеченности, крайне высокие коэффициенты укомплектованности при минимальных значениях коэффициентов совместительства врачами, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и врачей участковой службы. Обеспеченность и укомплектованность значительно выше, а коэффициент совместительства ниже показателей по Еврейской автономной области.
Октябрьский муниципальный район Биробиджанский муниципальный район	Облученский муниципальный район Город Биробиджан	Смидовичский муниципальный район Ленинский муниципальный район		-

Таблица 13

Оценка уровня обеспеченности населения средним медицинским персоналом

Наименование муниципального района	Средний медицинский персонал (СМП) - всего			СМП в амбулаторных условиях			СМП, работающий с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами)
	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства
Биробиджанский район	44,9	81	1	41,3	84	1	8,08	109	0,9
Облученский район	50,9	70,8	1,1	31,2	73,2	1,16	7,6	110	0,8
Ленинский район	44,0	70,6	1,4	30,9	69,9	1,4	5,1	102	0,9
Смидовичский район	46,8	60	1,3	24,4	45,8	1,8	5,4	73,2	1,15
Октябрьский район	51,2	76,6	1,06	40,8	87,1	0,9	5,2	83,3	1
г. Биробиджан	140	61,4	1,5	51	65,6	1,4	5,8	77,4	1,29
Суммарно по региону	92,5	63,4	1,4	40,5	66,2	1,3	6,1	86,3	1,09

Таблица 14

Сравнительная характеристика среднего медицинского персонала (СМП)

Наименование муниципального района	СМП - всего			СМП в амбулаторных условиях			СМП, работающие с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами)			Суммарный коэффициент обеспеченности СМП (КОСМП)
	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства	Обеспеченность на 10 тысяч населения	Укомплектованность, %	Коэффициент совместительства
Биробиджанский район	44,9	81	1	41,3	84	1	8,08	109	0,9	36,7
Облученский район	50,9	70,8	1,1	31,2	73,2	1,16	7,6	110	0,8	38,5
Ленинский район	44,0	70,6	1,4	30,9	69,9	1,4	5,1	102	0,9	36,3
Смидовичский район	46,8	60	1,3	24,4	45,8	1,8	5,4	73,2	1,15	28,9
Октябрьский район	51,2	76,6	1,06	40,8	87,1	0,9	5,2	83,3	1	38,6
г. Биробиджан	140	61,4	1,5	51	65,6	1,4	5,8	77,4	1,29	45
Суммарно по региону	92,5	63,4	1,4	40,5	66,2	1,3	6,1	86,3	1,09	39,6

Таблица 15

Распределение муниципальных образований по коэффициенту обеспеченности средним медицинским персоналом (КОСМП)

I группа	II группа	III группа	IV группа	V группа
Крайне низкий КОСМП	Низкий КОСМП	Средний КОСМП	Высокий КОСМП	Крайне высокий КОСМП
Минимальные показатели обеспеченности и укомплектованности средним медицинским персоналом (СМП), СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающими с врачами участковой службы, при максимальных коэффициентах их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность значительно ниже показателей по Еврейской автономной области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициент совместительства выше показателей по Еврейской автономной области всего и в участковой службе, в амбулаторном звене показатель на уровне среднеобластного.	Низкие показатели обеспеченности и укомплектованности СМП, СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при высоких коэффициентах их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность ниже показателей по Еврейской автономной области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициент совместительства выше показателей по Еврейской автономной области всего и в участковой службе, в амбулаторном звене показатель на уровне среднеобластного.	Средние показатели обеспеченности и высокая укомплектованность СМП, СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при среднем значении коэффициента их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность выше показателей по Еврейской автономной области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициент совместительства на уровне показателей по Еврейской автономной области всего и в участковой службы, в амбулаторном звене - ниже среднеобластного показателя.	Высокие обеспеченность и укомплектованность СМП, СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при минимальных значениях коэффициентов их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность выше показателей по Еврейской автономной области во всех категориях СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициенты совместительства ниже показателей по Еврейской автономной области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы.	Максимальные показатели обеспеченности и укомплектованности СМП, при среднем значении коэффициента совместительства. Максимальные показатели обеспеченности и укомплектованности СМП, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также работающим с врачами участковой службы, при минимальном значении коэффициента их совместительства. Обеспеченность и укомплектованность значительно выше показателей по Еврейской автономной области СМП: всего, амбулаторного звена и участковой службы. Коэффициенты совместительства ниже показателей по Еврейской автономной области в амбулаторном звене и участковой службы. Коэффициенты совместительства в целом по СМП на уровне показателя по Еврейской автономной области
Смидовичский муниципальный район	Биробиджанский муниципальный район Ленинский муниципальный район	Облученский муниципальный район Октябрьский муниципальный район	Город Биробиджан

Таблица 16

Ранжирование муниципальных образований по интегральному коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами (КОМК)

Наименование муниципального района	КОВ (коэффициент обеспеченности, врачи)	КОСМП (коэффициент обеспеченности, средний медицинский персонал)	Коэффициент обеспеченности медицинскими кадрами (КОМК)
			значение	Ранговое место
Биробиджанский муниципальный район	20,1	36,7	53	6
Облученский муниципальный район	22,6	38,5	62,9	2
Ленинский муниципальный район	27,2	36,3	56,7	4
Смидовичский муниципальный район	26,2	28,9	62,5	3
Октябрьский муниципальный район	19,8	38,6	60	5
г. Биробиджан	24,5	45	190	1

Таблица 17

Распределение муниципальных образований по коэффициенту доступности медицинских кадров

I группа	II группа	III группа	IV группа	V группа
Крайне низкий КОМК	Низкий КОМК	Средний КОМК	Высокий КОМК	Крайне высокий КОМК
Крайне низкий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен, прежде всего, крайне низкими коэффициентами доступности врачей и в меньшей степени - крайне низкими и низкими коэффициентами доступности СМП. Характерны минимальные показатели обеспеченности и укомплектованности при крайне высоких коэффициентах совместительства как врачей, так и среднего медицинского персонала (всего, амбулаторные условия, участковая служба).	Низкий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен низкими коэффициентами доступности врачей и СМП. Характерны низкие и средние показатели обеспеченности и укомплектованности при высоких коэффициентах совместительства врачей и СМП в целом и в амбулаторных условиях, а также средние показатели обеспеченности, укомплектованности, коэффициенты совместительства врачей и СМП участковой службы.	Средний коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен, прежде всего, средними коэффициентами доступности СМП и в меньшей степени - средними коэффициентами доступности врачей. Характерны средние и высокие показатели обеспеченности и укомплектованности медицинскими кадрами при средних и низких коэффициентах совместительства как врачей, так и СМП в амбулаторных условиях и участковой службе, а также средние показатели обеспеченности, укомплектованности при высоких коэффициентах совместительства врачей и СМП.	Высокий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен, прежде всего, высокими коэффициентами доступности СМП и в меньшей степени - средними коэффициентами доступности врачей. Характерны высокие показатели обеспеченности и укомплектованности медицинскими кадрами при низких коэффициентах совместительства как врачей, так и СМП в амбулаторных условиях и участковой службе, а также высокие показатели обеспеченности, укомплектованности при высоких коэффициентах совместительства врачей и СМП в целом.	Крайне высокий коэффициент доступности медицинских кадров обусловлен крайне высокими и высокими коэффициентами доступности врачей и крайне высокими коэффициентами доступности СМП. Характерны крайне высокие и высокие показатели обеспеченности и укомплектованности при минимальных коэффициентах совместительства как врачей, так и СМП (всего, амбулаторные условия, участковая служба).
Биробиджанский муниципальный район	Ленинский муниципальный район	Октябрьский муниципальный район	Облученский муниципальный район Смидовичский муниципальный район	г. Биробиджан

Таблица 18

Распределение муниципальных образований по интегральному коэффициенту обеспеченности медицинскими кадрами (КОМК)

Группа	Количество муниципальных образований	Рекомендованные первоочередные мероприятия по улучшению (стабилизации) кадрового потенциала
IV Высокий КОМК - стабильная кадровая ситуация		1. Совершенствование планирования численности и структуры кадров работников здравоохранения; 2. Приведение штатного расписания в соответствии с потребностью в медицинских специалистах, исходя из планирования сети и видов оказания медицинской помощи; 3. Повышение престижа врача и среднего медицинского работника; 4. Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров; 5. Внедрение новых моделей организации медицинской помощи; 6. Перераспределение обязанностей между врачом и медицинской сестрой, немедицинским персоналом; 7. Реализация программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер".
III Средний КОМК - кадровая ситуация стабильная, на уровне показателей Еврейской автономной области	г. Биробиджан	1. Совершенствование планирования численности и структуры кадров работников здравоохранения; 2. Приведение штатного расписания в соответствии с потребностью в медицинских специалистах, исходя из планирования сети и видов оказания медицинской помощи; 3. Повышение престижа врача и среднего медицинского работника; 4. Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров; 5. Перераспределение обязанностей между врачом и медицинской сестрой, немедицинским персоналом; 6. Реализация программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер".
II Низкий КОМК - отрицательная, наличие дефицита кадров. Возможен риск недостижения целевых показателей	Облученский муниципальный район Смидовичский муниципальный район	1. Восполнение кадрового дефицита медицинских работников; 2. Реализация региональных планов мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников, направленных на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы до 55 - 60%; 3. Привлечение молодых специалистов. Организация адресной поддержки специалистов, направляемых в медицинские организации; 4. Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника; 5. Расширение мер социальной поддержки за счет бюджетных ассигнований бюджета Еврейской автономной области, в т.ч. обеспечение жильем, единовременные выплаты при заключении трудового договора, компенсации расходов на оплату жилья, внеочередное предоставление места в дошкольных образовательных организациях; 6. Реализация программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер".
I Крайне низкий КОМК - отрицательная кадровая ситуация, наличие постоянного дефицита кадров. Высокий риск недостижения целевых показателей	Биробиджанский муниципальный район Октябрьский муниципальный район Ленинский муниципальный район	1. Предоставление служебного жилья для медицинских работников, прибывающих в муниципальные образования в полностью готовом виде для заселения (чистое, отремонтированное). 2. Определение четкого количества предоставляемого жилья в муниципальных образованиях (на весь период реализации программы 2020 - 2025). 3. Обеспечение регулярных дополнительных компенсационных выплат для медицинских сотрудников, прибывающих в территории. 4. Обеспечение адресной поддержки медицинских сотрудников (приоритетное право приема детей в дошкольные образовательные учреждения). 5. Постоянный мониторинг движения кадров и принятие мер в ситуации оттока кадров с территории. 6. Реализация региональных планов мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников, направленных на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы до 55-60%; 7. Делегирование отдельных функциональных обязанностей врачей среднему медицинскому персоналу. Внедрение новых моделей деятельности. Внедрение новых моделей деятельности; 8. Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника; 9. Расширение мер социальной поддержки за счет бюджетных ассигнований бюджета области, в т.ч. обеспечение жильем, единовременные выплаты при заключении трудового договора, компенсации расходов на оплату жилья, внеочередное предоставление места в дошкольных образовательных организациях; 10. Реализация программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер".

2) Управление штатным расписанием - формирование с учетом нормативов на основании численности прикрепленного населения, географии населенного пункта; нормативов, закрепленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; структуры заболеваемости, маршрутизации пациентов, реальной нагрузки на врачей. Мероприятие состоит из анализа организационной и штатной численности медицинских работников в государственных медицинских организациях Еврейской автономной области; корректировки организационной и штатной численности медицинских работников с учетом региональных особенностей (коэффициент геолокации); согласования с Минздравом России организационной и штатной численности медицинских работников и коэффициент геолокации; принятие нормативного правового акта, определяющего организационную и штатную численность медицинских работников в государственных медицинских организациях Еврейской автономной области, разработка плана мероприятий по изменению штатной численности медицинских работников в государственных медицинских организациях Еврейской автономной области; проведение организационно-штатных мероприятий.

Здравоохранение Еврейской автономной области на протяжении последних 5 лет характеризуется кадровым дефицитом.

Ресурсная обеспеченность населения в сфере здравоохранения рассчитывается с учетом нормативов объемов медицинской помощи в расчете на одного жителя (одно застрахованное лицо), установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

При определении объемов оказания медицинской помощи учитываются:

особенности половозрастного состава населения;

уровень и структура заболеваемости населения;

уровень и структура смертности населения;

географические особенности региона и транспортная доступность медицинских организаций.

Несмотря на сложившийся кадровый дефицит объемы медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, сбалансированы, в целом соответствуют федеральным нормативам.

Штатные должности специалистов медицинских организаций устанавливаются медицинскими организациями на основании плановых объемов медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара, стационарных условиях, а также вне стационара структурными подразделениями скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, с учетом порядков оказания медицинской помощи, рекомендуемого числа посещений на год на одну должность врача.

Совместно с ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России была определена и согласована потребность во врачах и среднем медицинском персонале первичного звена здравоохранения на 2020 год (общая потребность на 2020 год - 519 человек, из них, врачей-онкологов - 11, врачей-оториноларингологов - 9, врачей-педиатров - 24, врачей-педиатров участковых - 41, врачей-терапевтов-участковых - 57, врачей общей практики (семейные) - 14, врачей-инфекционистов - 8, врачей-дерматовенерологов - 14, врачей-психиатров - 16, врачей-травматологов-ортопедов - 17, врачей-фтизиатров - 14, врачей-патологоанатомов - 1), и врачей скорой медицинской помощи - 7 человек.

Сложившееся положение приводит к значительному превышению нагрузки на врачей по сравнению с нормативными (врачи-онкологи, оториноларингологи, педиатры участковые, терапевты участковые, офтальмологи, инфекционисты, кардиологи, неврологи, травматологи-ортопеды), а некоторых случаях нагрузка на 1 должность не дотягивает до норматива (дерматовенерологи, акушеры-гинекологи).

Потребность в среднем медицинском персонале на 2020 год составляет 1304 специалистов с учетом коэффициента возрастной нагрузки, в частности: фельдшеры - 149 человека, медицинские сестры врачей-терапевтов участковых - 55 человек, медицинские сестры врачей-педиатров участковых - 49 человек, медицинские сестры врачей общей практики (семейной медицины) - 14 человек.

Помимо непосредственно дефицита кадров существуют кадровые диспропорции, а именно:

- неравномерная концентрация медицинских работников в городах и дефицит их в сельской местности;

- профицит кадров в стационарных учреждениях (профицит составляет 88 специалистов со средним медицинским образованием) и их дефицит в амбулаторно-поликлиническом звене (дефицит составляет 23 врача и 6 специалистов со средним медицинским образованием). Для снижения профицита кадров в стационарных учреждениях планируется создание в стационарах консультативно-диагностических отделений для связи работы с амбулаторно-поликлиническим звеном;

- между численностью врачей и среднего медицинского персонала (соотношение врачей к среднему медицинскому персоналу составляет 1 к 3,2);

- между специалистами пенсионного возраста и молодыми специалистами доля специалистов пенсионного возраста составляет 38,8%, доля молодых специалистов - 22%).

Оценка потребности системы здравоохранения Еврейской автономной области в медицинских кадрах проводится ежегодно на основании методик, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2019 N 974 и от 29 ноября 2019 N 973.

3) Планирование подготовки специалистов и прогнозирование убытия врачей и среднего медицинского персонала, с учетом источников привлечения медицинских кадров под каждую единицу (привлечение выпускников образовательных организаций общего образования для дальнейшего обучения (в рамках целевой подготовки) по программам высшего образования (увеличение заявок на целевое обучение по программам специалитета до 70 - 75% и по программам ординатуры до 100%), увеличение объема контрольных цифр приема по программам профессионального образования на подготовку кадров со средним профессиональным медицинским образованием на 10% от имеющегося дефицита специалистов.

С 2012 года количество студентов, поступающих по целевому набору, увеличилось с 14 в 2012 году до 32 человек в 2019 году. Заявка, представленная в Министерство здравоохранения Российской Федерации для поступления по целевому набору на 2020 год составляет 60 мест. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 11 ноября 2011 года N 337 студентам медицинских государственных образовательных организаций высшего образования, зачисленным по целевому набору для Еврейской автономной области, предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде стипендии в размере 500 рублей. В настоящее время общее количество целевиков, обучающихся в вузах на разных курсах, составляет более 200 человек.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 18 июня 2013 года N 272-пп ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования, предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде стипендии в размере 5000 рублей. В настоящее время общее количество целевиков-ординаторов, обучающихся в вузах составляет 15 человек.

Подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам подготовки медицинских кадров для Еврейской автономной области:

ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет",

ФГБОУ ВО "Тихоокеанский государственный медицинский университет",

ФГБОУ ВО "Амурская государственная медицинская академия".

Управление и в последующие годы будет развивать систему целевого набора, которая станет приоритетной в подготовке и привлечении кадров в отрасль здравоохранения. На 2020 год на первый курс (по программам специалитета: лечебное дело, педиатрия, стоматология, медико-профилактическое дело, клиническая психология) заказано 42 места. При заключении договорных отношений устанавливается срок отработки - не менее 3 лет.

В 2019 году заключены договоры на обучение в ординатуре с 6 специалистами по специальностям "Хирургия", "Анестезиология-реаниматология", "Кардиология", "Дерматовенерология", "Психиатрия", "Рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение", что соответствует потребностям здравоохранения региона.

Для ликвидации кадрового дефицита в регионе проводится профориентационная работа по открытию медицинских классов в общеобразовательных учреждениях. Впервые в Еврейской автономной области было проведено крупное профориентационное мероприятие для старшеклассников - Слет будущих медиков "Твой путь в медицину", в котором приняло участие 200 старшеклассников из школ региона.

Заключено соглашение между ФГБОУ ВО ДВГМУ и МБОУ "Гимназия N 1" г. Биробиджана о сотрудничестве в обучении старшеклассников в профильных медицинских классах, аналогичное соглашение в марте 2020 года будет заключено с МБОУ "Лицей N 23" г. Биробиджана. В данных школах в 2020 - 2021 учебном году будут открыты медицинские классы, о чем достигнута договоренность между управлением здравоохранения области и мэрией города Биробиджана.

Управлением здравоохранения утвержден комплекс мер, направленных на увеличение численности обучающихся в профильных медико-биологических/медицинских классах, с участием в их подготовке образовательных организаций, реализующих программы области образования "Здравоохранение и медицинские науки".

В Еврейской автономной области активно внедряется система аккредитации и непрерывного медицинского образования.

В 2018 году Биробиджанский медицинский колледж региона принял участие в процедуре аккредитации. Из 63 выпускников прошли процедуру аккредитации 56 человек (88,8%).

В 2019 году в образовательной организации среднего медицинского образования Еврейской автономной области процедуру аккредитации успешно прошло 73 человека из 81 выпускников, что составляет 90,1% выше уровня 2018 года на 1,3%.

В Еврейской автономной области внедряется система непрерывного профессионального образования медицинских работников (повышение квалификации и непрерывное образование на рабочем месте, обучение в симуляционных центрах, проведение тренингов, семинаров, конференций, мастер-классов, стажировок в других регионах, использование ресурсов федеральной медицинской библиотеки). Количество медицинских работников участников системы НМО в 2019 году составило 247.

В 2018 году в отрасль здравоохранения региона трудоустроилось 95 медицинских работников: врачи - 27 человек, средний медицинский персонал - 68 человек. В 2019 году трудоустроилось - 31 врач, средний медицинский персонал - 93 человека. План трудоустройства на 2020 год: врачи - не менее 30 человек, средний медицинский персонал - не менее 110 человек.

4) Обеспечение действующих медицинских организаций медицинскими кадрами (целевое обучение (специалитет, ординатура); планирование подготовки и переподготовки за счет средств федерального и регионального бюджетов, средств нормированного страхового запаса, привлечение медицинских работников за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования на оплату труда медицинских работников).

По данным Федеральной службы государственной статистики в Еврейской автономной области к 2024 году численность населения будет составлять 152,79 тысячи человек. В результате реализации проекта численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области составит не менее 273 и 690 специалистов соответственно.

Работа будет направлена на повышение укомплектованности медицинских организации, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, то есть на привлечение медицинских специалистов первичного звена - 20 врачей (до 2024 года). В первую очередь это касается таких дефицитных специальностей, как врач-терапевт участковый, врач общей практики, врач-невролог, врач-кардиолог, врач-педиатр участковый. До 2024 года будет привлечено 70 средних медицинских работников. Общая сумма затрат на реализацию проекта на 2019 - 2021 годы составит более 14,37 млн. руб. (14,37 млн. руб. из которых из регионального бюджета).

Указанные задачи планируется решить как за счет дополнительной подготовки специалистов (увеличения числа обучающихся по программам ординатуры и программам высшего профессионального образования, адресной профессиональной переподготовки), так и путем совершенствования механизмов закрепления специалистов в отрасли (повышения эффективности трудоустройства выпускников, в том числе подготовленных в рамках целевого обучения и др.).

С целью выполнения вышеобозначенных показателей дополнительно будут использованы мероприятия по:

- постепенному переходу на новую систему оплаты труда с целью оптимизации структуры заработной платы с фиксированием окладной части и утверждением единого перечня стимулирующих и компенсационных выплат;

- тиражированию опыта предоставления служебного жилья медицинским специалистам;

- переформатированию работы с молодыми специалистами в части повышения квалификационных навыков, формирование резерва управленческих кадров.

В оптимальной схеме территориального планирования области запланирована модернизация структурных подразделения государственных учреждений здравоохранения региона.5) Закрепление в организации медицинских кадров, в том числе за счет формирования и расширения мер социальной поддержки работников первичного здравоохранения посредством проведения аудита мер социальной поддержки медицинских работников в области, планирования потребности в служебном жилье и расходов на его наем, развития и поддержки института наставничества.

С целью поэтапного устранения дефицита медицинских кадров и создания условий для роста обеспеченности населения медицинскими работниками на территории Еврейской автономной области реализуется государственная программа Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2022 годы", утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 N 482-пп.

Ключевой действующей мерой привлечения и закрепления врачей и среднего медицинского персонала в сельских медицинских организациях являются программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер".

За время реализации программ привлечено 26 медицинских работников - 24 врачей и 2 фельдшера (в 2012 году - 2 специалистов, в 2013 году - 1 специалиста, в 2014 году - 4 специалиста, в 2015 году - 7 специалистов, в 2016 году - 2 специалиста, в 2017 году - 4 специалистов (из них 4 врача), в 2018 году - 3 специалистов (из них 2 врачей и 1 фельдшеров), в 2019 году - 3 специалистов (из них 2 врачей и 1 фельдшеров).

В 2020 году в консолидированном бюджете Еврейской автономной области предусмотрено 6 млн. руб. на реализацию программ "Земский доктор", что позволит привлечь на работу в сельскую местность 3 специалистов с высшим медицинским образованием, в 2021 - 2025 годах запланировано привлечь в сельскую местность 43 врача.

С 2018 года за счет средств областного бюджета в рамках реализации постановления правительства Еврейской автономной области от 25.07.2018 N 268-пп "Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" предоставлены единовременные компенсационные выплаты 4 врачам.

На территории Еврейской автономной области с 2017 года предоставляется единовременная компенсационная выплата фельдшерам за счет средств областного бюджета - программа "Земский фельдшер". За период с 2017 по 2019 годы выплату получили 2 специалиста.

На 2020 год в консолидированном бюджете Еврейской автономной области предусмотрено 1,5 млн. руб. на реализацию программ "Земский фельдшер", что позволит привлечь на работу в сельскую местность 2 специалистов со средним медицинским образованием, в 2021 - 2025 годах запланировано привлечь в сельскую местность 16 специалистов со средним медицинским образованием.

В целях развития системы поддержки в 2019 году управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области совместно с Правительством Еврейской автономной области выработан ряд дополнительных мер, закрепленные в законе Еврейской автономной области от 30.10.2013 N 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению".

Медицинским работникам с высшим и средним медицинским образованием, трудоустроившимся в областные учреждения здравоохранения, расположенные в городе Биробиджан, предоставляется единовременная выплата в размере 132 000,0 350 000,0 и 500 000,0. Размер единовременной выплаты зависит от наличия квалификационной категории.

С 2016 по 2019 год единовременную выплату получили 28 врачей, по 132 000,0 рублей - 25 врачей, по 300 000,0 рублей - 2 врача, по 500 000,0 рублей - 1 врач.

Медицинским работникам с высшим и средним медицинским образованием, трудоустроившимся в областные учреждения здравоохранения, расположенные в сельской местности, предоставляется единовременная выплата в размере 132 000,0 250 000,0 и 350 000,0. Размер единовременной выплаты зависит от наличия квалификационной категории.

С 2016 по 2019 год единовременную выплату получили 15 врачей, из них 12 - по 132000,0 рублей, 2 - по 250 000,0 рублей и 1 врач - 350000,0 рублей.

Также медицинским работникам предоставляется служебное жилое помещение (отдельная квартира) с правом последующей приватизации жилья после отработке 10 лет в учреждении. С 2017 года выдано более 70 квартир.

Кроме того, в областном бюджете предусмотрены финансовые средства на:

- выплату ежемесячно денежной компенсации за наем жилья в размере 10000,0 рублей, но не более суммы, указанной в договоре найма жилого помещения, на предоставление единовременной социальной выплаты в размере 300000,0 рублей на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области, заключенному после 1 марта 2013 года;

- предоставляется денежная выплата в размере 5 000,0 рублей врачам, работающим в стационарах (врач-хирург, в том числе детский; врач-нейрохирург; врач-невролог; врач анестезиолог-реаниматолог; врач-неонатолог; врач травматолог-ортопед, в том числе детский; врач-нефролог; врач акушер-гинеколог; врач-онколог (оперирующий); врачам, работающим в амбулаторно-поликлинической службе (врач-психиатр участковый, в том числе детский и подростковый; врач психиатр-нарколог, в том числе детский и подростковый); врачам, работающим в амбулаторно-поликлинической службе и стационарах (врач-фтизиатр участковый; врач-фтизиатр; врач-рентгенолог; врач клинической лабораторной диагностики; врач-бактериолог; врач-эндоскопист; врач-стоматолог; врач-офтальмолог; врач-отоларинголог; врач ультразвукового исследования; врач функциональной диагностики; врач-невролог; врач-психиатр);

- один раз в три года выплачивается компенсация стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, но не более 20000 рублей;

- предоставление субсидии из областного бюджета в размере до 1 миллиона рублей на приобретение жилья медицинским работникам, отработавшим в фельдшерско-акушерских пунктах в сельской местности на территории области не менее 35 лет, проживающим в служебном жилом помещении и не имеющим другого жилого помещения;

- предоставление в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории области детям врачей, работающих по постоянному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения;

- производится компенсация 50 процентов внесенной родительской платы за присмотр и уход за детьми в иных дошкольных образовательных организациях, а также в группах по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста при, отсутствии мест в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Всего в бюджет Еврейской автономной области на 2019 году на дополнительные меры поддержки медицинским работникам заложено 5,09 млн. рублей, на 2020 год - 4,58 млн. руб., на 2021 - 2025 годы общий объем финансирования требуется - 24,73 млн. руб.

С целью закрепления специалистов - медиков в медицинских организациях на территории Еврейской автономной области действует система наставничества. Система наставничества позволила изменить ситуацию с трудоустройством и закреплением кадров в регионе. Если в 2007 году в отрасль здравоохранения региона прибыл только 6 врачей-специалистов, то в 2019 году в отрасль трудоустроилось врачей. К 2020 году планируется достичь укомплектованности лечебных учреждений медицинскими кадрами на 90% с учётом коэффициента совместительства.

Считаем, что администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций с обязательным функционалом по поиску кадров, работы с кадровыми агентствами, контролю проведения дополнительного профессионального образования медицинских работников, в том числе в рамках непрерывного медицинского образования, работе с вузами и колледжами, работе с кадровым резервом является также важным направлением.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит наполнить амбулаторно-поликлиническое звено здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, а также повысит эффективность деятельности первичного звена здравоохранения.

Информация о количестве модернизируемых объектов

в Еврейской автономной области

Мероприятия программы модернизации первичного звена здравоохранения Еврейской автономной области не предусматривают строительство новых объектов здравоохранения и модернизацию действующих медицинских организаций. В связи с этим План мероприятий по реализации раздела "Кадры государственных медицинских организаций Еврейской автономной области" направлен на укомплектование действующих медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками.

Таблица 19

Источники и сроки привлечения врачей в действующие медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками в 2020 - 2025 годах

Наименование медицинской организации	Наименование структурного подразделения	Должность, на которую необходимо привлечь медицинского работника	Срок, до которого необходимо привлечь медицинского работника (в соответствии с датой завершения модернизации медицинской организации)	Источник привлечения медицинского работника (в случае трудоустройства после обучения указывается вид подготовки и сроки завершения подготовки)	Плановый срок трудоустройства специалиста	Совместительство (внутреннее/внешнее), основная должность (в случае внешнего совместительства указывается организация по основной должности)	Коэффициент совмещения	Ответственный от РОИВ за реализацию мероприятия(в должности не ниже заместителя руководителя РОИВ)
2020
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-эндокринолог	01.09.2020	Контракт за счет средств учреждения, август 2020 г.	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-инфекционист	01.09.2020	Контракт за счет средств учреждения, август 2020 г.	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-участковый терапевт	01.09.2020	Бюджет, сентябрь 2020 г.	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-участковый терапевт	01.09.2020	Целевая подготовка ФГБОУ ВО АГМА, г. Благовещенск, август 2020 г.	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-участковый педиатр	01.09.2020	Целевая подготовка (специалитет). август 2020 г.	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Облученская районная больница"	Поликлиника	Врач-терапевт	30.12.2021	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Облученская районная больница"	Поликлиника	Врач-педиатр участковый	30.12.2021	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-терапевт	01.09.2020	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-педиатр участковый	01.09.2020	Привлечение медицинского работника по программе "Земский доктор"	01.09.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2021
ОГБУЗ "Психиатрическая больница"	Поликлиника	Врач-психиатр	01.09.2021	Целевая подготовка, август 2021 г.	01.09.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер"	Поликлиника	Врач-дерматовенеролог	01.09.2021	Контракт за счет средств учреждения, август 2021 г.	01.09.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника"	Поликлиника	Врач стоматолог	01.09.2021	Целевая подготовка, август 2021 г.	01.09.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника"	Поликлиника	Врач стоматолог	01.09.2021	Целевая подготовка, август 2021 г.	01.09.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больниц"	Специализированные кабинеты поликлиники	Врач-гастроэнтеролог	01.02.2021	Профессиональная переподготовка, ДВГМУ г. Хабаровск, бюджет, 25.12.2020	10.01.2021	Внутренне совместительство	2,5	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больниц"	Специализированные кабинеты поликлиники	Врач-эндокринолог	01.07.2021	Профессиональная переподготовка, ДВГМУ г. Хабаровск, бюджет, декабрь 2020	01.07.2021	Внутренне совместительство	2,5	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больниц"	Специализированные кабинеты поликлиники	Врач-невролог	01.02.2021	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	01.02.2021	Основная должность	2,5	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больниц"	Специализированные кабинеты поликлиники	Врач-офтальмолог	01.02.2021	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	01.02.2021	Основная должность	2,5	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиническое отделение	Врач-онколог	30.12.2021	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2021	Основная должность	2	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Облученская районная больница"	Поликлиника	Врач-невролог	30.12.2021	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-невролог	01.09.2021	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2022
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач общей практики	01.09.2022	Целевая подготовка, август 2022 г.	01.09.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиника	Врач-онколог	01.09.2022	Целевая подготовка, август 2022 г.	01.09.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-кардиология	01.09.2022	Целевая подготовка, август 2022 г.	01.09.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-терапия	01.09.2022	Целевая подготовка, август 2022 г.	01.09.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-терапевт	01.09.2022	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-инфекционист	01.09.2022	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2023
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиника	Врач-патологоанатом	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиника	Врач-онколог	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-травматолог-ортопед	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница"	Поликлиника	Врач-хирург	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Областная больница"	Поликлиника	Врач-рентгенолог	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Николаевская районная больница"	Поликлиника	Врач-эндокринолог	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-акушер-гинеколог	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Валддгеймская центральна районная больница"	Поликлиника	Врач общей практики	01.09.2023	Целевая подготовка, август 2023 г.	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиническое отделение	Врач-онколог	30.12.2023	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2023	Основная должность	2	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-офтальмолог	01.09.2023	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2024
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиническое отделение	Врач-онколог	30.12.2024	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2024	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-отоларинголог	01.09.2024	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2024	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2025
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 1, N 2 поликлиники	Врач-педиатр участковый	10.09.2025	Целевая подготовка (специалитет) 15.07.2025	01.08.2025	Основная должность	2,5	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 1, N 2 поликлиники	Врач-педиатр	10.09.2025	Целевая подготовка (специалитет) 15.07.2025	01.08.2025	Основная должность	2,5	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	Поликлиническое отделение	Врач-онколог	30.12.2025	Привлечение медицинского работника из другого субъекта Российской Федерации	30.12.2025	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Поликлиника	Врач-хирург	01.09.2025	Привлечение медицинского субъекта по программе "Земский доктор"	01.09.2025	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО

Источники и сроки привлечения среднего медицинского персонала в действующие медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками в 2020 - 2025 годах

Наименование медицинской организации	Наименование структурного подразделения	Должность, на которую необходимо привлечь медицинского работника	Срок, до которого необходимо привлечь медицинского работника (в соответствии с датой завершения модернизации медицинской организации)	Источник привлечения медицинского работника (в случае трудоустройства после обучения указывается вид подготовки и сроки завершения подготовки)	Плановый срок трудоустройства специалиста	Совместительство (внутреннее/внешнее), основная должность (в случае внешнего совместительства указывается организация по основной должности)	Коэффициент совмещения	Ответственный от РОИВ за реализацию мероприятия (в должности не ниже заместителя руководителя РОИВ)
2020
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Рентгенкабинет поликлиники	Рентгенолаборант	30.12.2020	Профессиональная переподготовка ОГПОБУ "Биробижанский медицинский колледж", декабрь 2020 г.	30.12.2020	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Унгун	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2020	Привлечение медицинского работника по программе "Земский фельдшер"	30.12.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Новотроицкое	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2020	Привлечение медицинского работника по программе "Земский фельдшер"	30.12.2020	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2021
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	Медицинская сестра	01.09.2021	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2021	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	фельдшер	01.09.2021	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2021	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Облученская районная больница"	Поликлиника	Медицинская сестра участковая	01.09.2021	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Облученская районная больница"	Поликлиника	фельдшер	01.09.2021	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Луговое	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	01.12.2021	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.12.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Красивое	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2021	Привлечение медицинского работника по программе "Земский фельдшер"	30.12.2021	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2022
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	Медицинская сестра	01.09.2022	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2022	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Ручейки	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2022	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Чурки	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2022	Привлечение медицинского работника по программе "Земский фельдшер"	30.12.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Валдгеймскаяцентральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Казанка	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2022	Привлечение медицинского работника по программе "Земский фельдшер"	30.12.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Валдгеймскаяцентральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Чурки	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2022	Привлечение медицинского работника по программе "Земский фельдшер"	30.12.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер"	Амбулаторно-поликлиническое отделение	Рентгенолаборант	30.12.2022	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер"	Амбулаторно-поликлиническое отделение	Медицинская сестра участковая	30.12.2022	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2022	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2023
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	Медицинская сестра	01.09.2023	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2023	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Столбовое	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2023	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2023	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2024
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	Медицинская сестра	01.09.2024	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2024	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	фельдшер	01.09.2024	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2024	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Полевое	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2024	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2024	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Фельдшерско-акушерский пункт с. Самара	Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер	30.12.2024	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2024	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"	Кабинет клинико-лабораторной диагностики	Фельдшер	30.12.2024	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	30.12.2024	Основная должность	1	Управление здравоохранения правительства ЕАО
2025
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	Медицинская сестра	01.09.2025	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2025	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО
ОГБУЗ "Детская областная больница"	Педиатрическое отделение N 3, N 4 поликлиники	фельдшер	01.09.2025	Привлечение медицинского работника из ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж"	01.08.2025	Основная должность	1,3	Управление здравоохранения правительства ЕАО

Таблица 20

План мероприятий по реализации раздела "Кадры государственных медицинских организаций Еврейской автономной области региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Ответственный исполнитель	Вид документа и характеристика результата
		начало	окончание
1.	Поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейский автономной области	Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц путем совершенствования системы оплаты труда.
1.1.	Оценка уровня заработной платы медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц, и эффективности применяемых систем оплаты труда.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейский автономной области	Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц путем совершенствования системы оплаты труда.
2.	Проведение анализа кадрового обеспечения медицинских организаций, включая анализ обоснованности существующей штатной численности медицинских работников, анализ нагрузки на медицинский персонал и причин ее отклонения от нормы в разрезе основных категорий и должностей, административно-территориальных образований.		до 31 декабря 2021 года	Управление здравоохранения правительства Еврейский автономной области	Отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Формирование оптимальной организационной и штатной численности медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц с учетом обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе в отдаленных районах и сельской местности.
3.	Укомплектование медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейский автономной области Руководители медицинских организаций	Ежеквартальный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, центральные районные и районные больницы укомплектованы медицинскими работниками. Увеличение числа медицинских работников медицинских организаций, оказывающих медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, центральных районных и районных больниц. Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, а также районных больницах и центральных районных больницах составит не менее 2020 год - 48,3% 2021 год - 56,6% 2022 год - 64,9% 2023 год - 73,2% 2024 год - 81,5% 2025 год - 92%
4	Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения (специалитет до 70-75%, ординатура до 100%).	с 1 января 2021 год, далее ежегодно до 15 сентября	ежегодно до 15 сентября	Управление здравоохранения правительства Еврейский автономной области	Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь Заявка на целевое обучение врачей по программам специалитета: 2020 год - 45 целевых мест, 2021 год - 50 целевых мест, 2022 год - 55 целевых мест 2023 год - 60 целевых мест 2024 год - 65 целевых мест 2025 год - 70 целевых мест Заявка на целевое обучение врачей по программам ординатуры: 2020 год - 9 целевых мест, 2021 год - 11 целевых мест, 2022 год - 20 целевых мест 2023 год - 22 целевых мест 2024 год - 23 целевых мест 2025 год - 25 целевых мест
5.	Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов от имеющегося дефицита таких специалистов.	с 1 июля 2020 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 15 сентября	Управление здравоохранения правительства Еврейский автономной области	Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях Еврейской автономной области. Государственное задание Биробиджанскому медицинскому колледжу, общий контингент обучающихся по направлениям в сфере здравоохранения, человек: 2020 - 120 2021 - 130 2022 - 135 2023 - 140 2024 - 145 2025 - 150
6.	Планирование подготовки и переподготовки за счет средств регионального бюджета, средств нормированного страхового запаса, привлечение медицинских работников.	с 1 июля 2020 года, далее ежегодно с 01 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежеквартальный внутренний отчет управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области о ходе исполнения. Снижение кадрового дефицита и закрепление медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих ПМСП, с целью снижения дефицита. Увеличение числа медицинских работников, повысивших свои профессиональные навыки и компетенции.
7.	Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный отчет о ходе исполнения. Увеличение числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек. Увеличение числа медицинских работников первичного звена здравоохранения, принявших участие в реализации программы "Земский доктор, Земский фельдшер", Количество участников программ (человек) (не менее): 2020 - 5 2021 - 6 2022 - 7 2023 - 8 2024 - 9 2025 - 10
7.1.	Предоставление единовременных выплат в размере 1 млн. руб. врачам и 500 тыс. руб. фельдшерам участникам программы "Земский доктор / Земский фельдшер" для лиц, трудоустраиваемых в медицинские организации, расположенные в городах с населением менее 50 тыс. жителей.	с 1 июля 2020 года, далее ежегодно с 01 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный отчет о ходе исполнения. Увеличение числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек. Закрепление медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих ПМСП, расположенных в сельской местности с целью снижения дефицита.
6.	Реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный отчет о ходе исполнения. Увеличение числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек. Увеличение числа медицинских работников первичного звена здравоохранения, принявших участие в реализации программы "Земский доктор, Земский фельдшер", Количество участников программ (человек) 2020 год - 10 медицинским работникам, 2021 год - 12 медицинским работникам, 2022 год - 15 медицинским работникам, 2023 год - 16 медицинским работникам, 2024 год - 18 медицинским работникам, 2025 год - 20 медицинским работникам
8.	Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежеквартальный отчет о ходе исполнения. Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из отрасли здравоохранения Включение в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения.
8.1	Ежегодное проведение аудита мер социальной поддержки медицинских работников в Еврейской автономной области	2020	2025	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный внутренний отчет министерства здравоохранения Еврейской автономной области о реализации мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения Еврейской автономной области.
8.2.	Планирование потребности в служебном жилье медицинских работников первичного звена здравоохранения Еврейской автономной области	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный внутренний отчет управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области о ходе исполнения. Сформирована потребность медицинских работников первичного звена здравоохранения Еврейской автономной области в служебном жилье. Сформирован перечень служебных помещений для предоставления их специалистам. 2020 год - 25 2021 год - 30 2022 год - 35 2023 год - 40 2024 год - 40 2025 год - 40.
8.3.	Осуществление ежемесячной компенсации оплаты найма за жилое помещение медицинским работникам государственных медицинских организаций Еврейской автономной области, оказывающим первичную медико-санитарную помощь.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежеквартальный внутренний отчет управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области о ходе исполнения. Снижение кадрового дефицита и закрепление медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих ПМСП.
8.4.	Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости жилых помещений по договору социального найма (квартиры, дома).	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения. Количество медицинских работников, получивших служебное помещение: 2020 год - 10 2021 год - 10 2022 год - 10 2023 год - 10 2024 год - 10 2025 год - 10 Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения.
9.	Разработка и внедрение механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежеквартальный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Повышение числа молодых врачей в государственных медицинских организациях системы здравоохранения. Повышение престижа профессии медицинского работника первичного звена государственного здравоохранения области. Количество подопечных у наставников (всего человек): 2020 год - 6 2021 год - 7 2022 год - 10 2023 год - 12 2024 год - 15 2025 год - 17 Повышение числа молодых врачей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения области.
10.	Администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный внутренний отчет управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области о ходе исполнения. Развитие кадровых служб государственных медицинских организаций Еврейской автономной области. Увеличение штатной численности кадровых служб, объема работы по подбору персонала.
11.	Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками.	с 1 января 2021 года	до 31 декабря 2021 года	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Отчет в МЗ РФ о результатах исполнения по итогам 2020 года. Повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь.
12.	Делегирование отдельных функциональных обязанностей врачей среднему медицинскому персоналу. Внедрение новых моделей деятельности.	с 1 января 2021 год, далее ежегодно с 1 января	ежегодно до 31 декабря	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Передача отдельных функций врача к специалистам со средним медицинским образованием приведет к оптимизации в структуре затрат рабочего времени врача в пользу пациента и снизит риски не желательных временных потерь на выполнение не соответствующих уровню образования врача функций.
13.	Осуществление ежемесячной денежной выплаты в период подготовки специалистов в сфере здравоохранения на условиях договора о целевом обучении в течение всего периода обучения в высшем учебном заведении и в образовательном учреждении среднего профессионального образования, в ординатуре.	с 1 сентября 2020 год, далее ежегодно с 1 января	до 31 декабря 2025 года	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный внутренний отчет управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области о ходе исполнения. Снижение кадрового дефицита медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих ПМСП.
14	Предоставление выплаты молодым специалистам ("подъемные"), окончившим образовательные организации высшего образования профессионального образования в сфере здравоохранения и трудоустроившимся в государственные медицинские организации Еврейской автономной области, с обязательством работать не менее трех лет, в размере 132 тыс. руб.	с 1 сентября 2020 год, далее ежегодно с 1 января	до 31 декабря 2025 года	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	Ежегодный внутренний отчет управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области о ходе исполнения. Закрепление медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих ПМСП, с целью снижения дефицита.

Повышение эффективности систем оплаты труда медицинских работников, в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую помощь

Анализ применяемых систем оплаты труда медицинских работников Еврейской автономной области

Система оплаты труда медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Еврейской автономной области (далее - Система) утверждена постановлением Правительства Еврейской автономной области от 14.10.2008 N 289-пп "О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников государственных органов Еврейской автономной области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Еврейской автономной области, и работников областных государственных учреждений", оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений".

В соответствии с установленной Системой размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются на основе размеров минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, повышающих коэффициентов по занимаемым должностям (профессиям) в зависимости от предъявляемых требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Положениями о системе оплаты труда учреждений определяются конкретные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений по профессиональным квалификационным группам не ниже соответствующих минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений, определенных Положением, в пределах фондов оплаты труда учреждений.

При оплате труда медицинских работников, с учетом условий труда, применяются выплаты компенсационного характера, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами, а также установленные нормативными правовыми актами субъекта в качестве обязательных для введения в систему оплаты труда учреждений здравоохранения.

Положением установлены следующие выплаты:

1) выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

2) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:

выплата за выполнение работ различной квалификации;

выплата за совмещение профессий (должностей);

выплата за расширение зон обслуживания;

выплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника;

выплата за сверхурочную работу;

выплата за работу в ночное время;

выплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных;

4) ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

С целью стимулирования медицинских работников к повышению эффективности их труда, а также поощрения за выполненную работу с учетом условий труда, применяются выплаты стимулирующего характера.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

1) премиальные выплаты по итогам работы;

2) премии за интенсивность и высокие результаты работы (балльная система);

3) премиальная выплата за выполнение особо важных и сложных работ (единовременно по итогам выполнения особо важных и сложных работ);

4) надбавка за выслугу лет

5) надбавка за ученую степень;

6) надбавка за ученое звание;

7) надбавка за почетное звание;

8) надбавка за квалификационные категории (классы квалификации, категории)

9) надбавка по учреждению (структурному подразделению учреждения)

10) надбавка за работу в сельской местности;

11) надбавка молодым специалистам, окончившим образовательные организации высшего образования или профессиональные образовательные организации), впервые приступившим к выполнению трудовых обязанностей по специальности.

Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача (задача N 4)

1. Краткая характеристика текущего состояния сферы регулирования.

1.1. Нормативно правовые акты и предмет их регулирования

Таблица N 1

1.	Закон Еврейской автономной области от 20.04.2011 N 913-ОЗ	"Об оплате труда работников государственных органов Еврейской автономной области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Еврейской автономной области, и работников государственных учреждений".
2.	Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.10.2008 N 289-пп	"О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников государственных органов Еврейской автономной области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Еврейской автономной области, и работников государственных учреждений".
3.	Постановление правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 N 366-пп	"О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений подведомственных управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области".
4.	Постановление правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 N 314-пп	"О повышении размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы работников государственных органов Еврейской автономной области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Еврейской автономной области, и работников государственных учреждений Еврейской автономной области".

1.2. Установление должностных окладов медицинских работников

Должностные оклады медицинских работников устанавливаются постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 N 366-пп "О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, подведомственных управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области". Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников учреждений устанавливаются в пределах базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов, служащих, а также общеотраслевых профессий рабочих в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.10.2008 N 289-пп "О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников государственных органов Еврейской автономной области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Еврейской автономной области, и работников областных государственных учреждений".

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы медицинских и фармацевтических работников учреждений устанавливаются в пределах размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников", утвержденных настоящим постановлением правительства Еврейской автономной области (далее - область).

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы медицинских работников учреждений, должности которых не предусмотрены профессиональными квалификационными группами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников", устанавливаются в пределах размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы медицинских и фармацевтических работников, должности которых не включены в профессиональные квалификационные группы, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников", утвержденных настоящим постановлением правительства области.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работникам учреждений, занимающим должности, относящиеся к иной отрасли (образование, культура, социальная защита и др.), устанавливаются в пределах базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, утвержденных постановлениями правительства области об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных соответствующим органам исполнительной власти области.

1.3. Выплаты компенсационного характера

При оплате труда медицинских работников, с учетом условий труда, применятся выплаты компенсационного характера предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами, а также установленные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в качестве обязательных для введения в систему оплаты труда учреждений здравоохранения.

Наименования выплат приводятся в таблице. Кроме того, учреждения в пределах фонда оплаты труда могут самостоятельно ввести дополнительные выплаты компенсационного характера работникам.

Таблица N 2

Перечень выплат компенсационного характера
N	Наименование выплат компенсационного характера
1.	Предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами
2.	Установленные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в качестве обязательных для введения в систему оплаты труда учреждений здравоохранения
2.1.	Выплаты (надбавки) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда
	Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), руководстве учебно-производственной и преддипломной практикой, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных)
	Надбавка за работу в опасных для здоровья условиях труда
	Надбавка за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда
	Выплаты (надбавки) за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)
	Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
3.	Установлены на уровне учреждения
3.1.	Размеры и условия осуществления выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), руководстве учебно-производственной и преддипломной практикой, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных)

1.4 Выплаты стимулирующего характера

С целью стимулирования медицинских работников к повышению эффективности их труда, а также поощрения за выполненную работу с учетом условий труда, применяются выплаты стимулирующего характера.

Таблица N 3

Перечень выплат стимулирующего характера
N	Наименование выплат стимулирующего характера
1.	Установленные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в качестве обязательных для введения в систему оплаты труда учреждений здравоохранения
1.1.	Надбавка за стаж непрерывной работы
1.2.	Надбавка за специфику работы в учреждении
1.3.	Надбавка молодым специалистам
	Доплата за звание, ученую степень или нагрудный знак
	Надбавка за интенсивность работы и высокие результаты
	Надбавка за классность водителям автомобилей
	Премиальные выплаты по итогам работы
	Надбавка за повышение доступности амбулаторной медицинской помощи
	Надбавка за оказание дополнительной медицинской помощи
2.	Установлены на уровне учреждения
2.1.	Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера
	Анализ связи стимулирующих выплат с показателями деятельности учреждений и работников показал____________________________________________________

1.5. Штатная и среднесписочная численность

Таблица N 4

Штатная и среднесписочная численность врачей, человек

N	Категория	Январь-сентябрь 2019 г.	Январь-декабрь 2019 г.*	Итог 2019 г. (данные ФФСН N 30)
1.	Штатная численность врачей	1 069,25	1 081,50	1 081,50
	в том числе:
2.	штатная численность врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	513,35	516,25	516,25
3.	штатная численность врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	13,00	16,00	16,00
4.	штатная численность врачей центральных районных больниц (районных больниц)	251,00	236,50	236,50
5.	Среднесписочная численность врачей	393,00	446,00	446,00
	в том числе:
6.	среднесписочная численность врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	248,00	242,00	242,00
7.	среднесписочная численность врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	6,00	6,00	6,00
8.	среднесписочная численность врачей	99,00	106,00	106,00
9.	Коэффициент совместительства врачей	2,10	2,10	2,10
	в том числе:
10.	коэффициент совместительства врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	1,76	1,83	1,83
11.	коэффициент совместительства врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	2,17	2,19	2,19
12.	коэффициент совместительства врачей центральных районных больниц (районных больниц)	1,99	2,03	2,03

Таблица N 5

Штатная и среднесписочная численность среднего медицинского персонала (СМП), человек

N	Категория	Январь-сентябрь 2019 г.	Январь-декабрь 2019 г.*
1.	Штатная численность среднего медицинского персонала	2187,75	2269,25
	в том числе:
2.	штатная численность СМП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1021,5	977,5
3.	штатная численность СМП, оказывающего скорую медицинскую помощь	138,25	157,75
4.	штатная численность СМП центральных районных больниц (районных больниц)	622,5	599,25
5.	Среднесписочная численность СМП	1473	1 440,00
	в том числе:
6.	среднесписочная численность СМП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	686	648,00
7.	среднесписочная численность СМП, оказывающего скорую медицинскую помощь	94	86,00
8.	среднесписочная численность СМП центральных районных больниц (районных больниц)	429	414,00
9.	Коэффициент совместительства СМП	1,4	1,4
	в том числе:
10.	коэффициент совместительства СМП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1,38	1,29
11.	коэффициент совместительства СМП, оказывающего скорую медицинскую помощь	1,47	1,52
12.	коэффициент совместительства СМП центральных районных больниц (районных больниц)	1,33	1,28

Таблица N 6

Штатная и среднесписочная численность младшего медицинского персонала (ММП), человек

N	Категория	Январь-сентябрь 2019 г.	Январь-декабрь 2019 г.*
1.	Штатная численность ММП	583,25	577,00
	в том числе:
2.	штатная численность ММП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	56,5	48,50
3.	штатная численность ММП, оказывающего скорую медицинскую помощь	0	0,00
4.	штатная численность ММП центральных районных больниц (районных больниц)	31,75	30,50
5.	Среднесписочная численность ММП	389	393,00
	в том числе:
6.	среднесписочная численность ММП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	33	33,00
7.	среднесписочная численность ММП, оказывающего скорую медицинскую помощь	0	0,00
8.	среднесписочная численность ММП центральных районных больниц (районных больниц)	12	13,00
9.	Коэффициент совместительства ММП	1,4	1,4
	в том числе:
10.	коэффициент совместительства ММП оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1,4	1,4
11.	коэффициент совместительства ММП, оказывающего скорую медицинскую помощь	0	0
12.	коэффициент совместительства ММП центральных районных больниц (районных больниц)	2,29	2,29

1.6. Средняя заработная плата медицинских работников в Еврейской автономной области

Таблица N 7

Средняя заработная плата врачей

N	Категория	Январь-сентябрь 2019 г.	Январь-декабрь 2019 г.**
1.	Заработная плата врачей в расчете на физическое лицо, рублей	72 937,95	72 937,95
	в том числе:
2.	врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	67543,82	67543,82
3.	врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	56634,5	56634,5
4.	врачей центральных районных больниц (районных больниц)	70123,62	70123,62
5.	Заработная плата врачей в расчете на ставку, без учета заработной платы по внутреннему совместительству, рублей	26 801,34	26 801,34
	в том числе:
6.	врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	45454,9	45454,9
7.	врачей, оказывающих скорую медицинскую помощь	45608,4	45608,4
8.	врачей центральных районных больниц (районных больниц)	37331,06	37331,06
9.	Соотношение заработной платы врачей в расчете на ставку и в расчете на физическое лицо, раз	2,72	2,72
	в том числе:
10.	врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	1,49	1,49

Таблица N 8

Средняя заработная плата среднего медицинского персонала (СМП)

N	Категория	Январь-сентябрь 2019 г.	Январь-декабрь 2019 г.**
1.	Заработная плата СМП в расчете на физическое лицо, рублей	38 164,26	38 164,26
	в том числе:
2.	СМП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	35630,21	35630,21
3.	СМП, оказывающего скорую медицинскую помощь	39809,76	39809,76
4.	СМП центральных районных больниц (районных больниц)	37555,35	37555,35
5.	Заработная плата СМП в расчете на ставку, рублей	24 490,73	24 490,73
	в том числе:
6.	СМП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	26158,19	26158,19
7.	СМП, оказывающего скорую медицинскую помощь	29264,3	29264,3
8.	СМП центральных районных больниц (районных больниц)	28522,15	28522,15
9.	Соотношение заработной платы СМП в расчете на ставку и в расчете на физическое лицо, раз	1,55	1,55
	в том числе:
10.	СМП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1,36	1,36
11.	СМП, оказывающего скорую медицинскую помощь	1,36	1,36
12.	СМП центральных районных больниц (районных больниц)	1,32	1,32

Таблица N 9

Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (ММП)

N	Категория	Январь-сентябрь 2019 г.	Январь-декабрь 2019 г.**
1.	Заработная плата ММП в расчете на физическое лицо, рублей	32 445,22	32 445,22
	в том числе:
2.	ММП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	27694,75	27694,75
3.	ММП, оказывающего скорую медицинскую помощь	0	0
4.	ММП центральных районных больниц (районных больниц)	36590,22	36590,22
5.	Заработная плата ММП в расчете на ставку, рублей	21 611,60	21 611,60
	в том числе:
6.	ММП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	15769,63	15769,63
7.	ММП, оказывающего скорую медицинскую помощь	0	0
8.	ММП центральных районных больниц (районных больниц)	25699,12	25699,12
9.	Соотношение заработной платы ММП в расчете на ставку и в расчете на физическое лицо, раз	1,5	1,5
	в том числе:
10.	ММП, оказывающего первичную медико-санитарную помощь	1,76	1,76
11.	ММП, оказывающего скорую медицинскую помощь	0	0
12.	ММП центральных районных больниц (районных больниц)	1,42	1,42

1.7. Структура начисленной заработной платы медицинских работников

Таблица N 10

Структура начисленной заработной платы медицинских работников учреждений здравоохранения Еврейской автономной области

N	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	в том числе:
			Оклады	Компенсационные выплаты	Стимулирующие выплаты
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	25,4	22,6	52
2.	Средний медицинский персонал	100%	32,6	21,3	46,1
3.	Младший медицинский персонал	100%	32,3	22,9	44,8
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	25,4	22,6	52
5.	Средний медицинский персонал	100%	32,6	21,3	46,1
6.	Младший медицинский персонал	100%	32,3	22,9	44,8

Таблица N 11

Структура начисленной заработной платы медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

N	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	в том числе:
			Оклады	Компенсационные выплаты	Стимулирующие выплаты
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	23,3	21,3	55,4
2.	Средний медицинский персонал	100%	28	10,5	61,5
3.	Младший медицинский персонал	100%	29,9	25,1	45
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	23,3	21,3	55,4
5.	Средний медицинский персонал	100%	28	10,5	61,5
6.	Младший медицинский персонал	100%	29,9	25,1	45

Таблица N 12

Структура начисленной заработной платы медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь

N	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	в том числе:
			Оклады	Компенсационные выплаты	Стимулирующие выплаты
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	31,8	11,5	56,7
2.	Средний медицинский персонал	100%	34,5	21,6	43,9
3.	Младший медицинский персонал	100%	0	0	0
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	31,8	11,5	56,7
5.	Средний медицинский персонал	100%	34,5	21,6	43,9
6.	Младший медицинский персонал	100%	0	0	0

Таблица N 13

Структура начисленной заработной платы медицинских работников центральных районных больниц (районных больниц)

N	Категория	Начисленная заработная плата (всего)	в том числе:
			Оклады	Компенсационные выплаты	Стимулирующие выплаты
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	21,1	17,7	61,2
2.	Средний медицинский персонал	100%	27	17,6	55,4
3.	Младший медицинский персонал	100%	28,3	13,3	58,4
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	21,1	17,7	61,2
5.	Средний медицинский персонал	100%	27	17,6	55,4
6.	Младший медицинский персонал	100%	28,3	13,3	58,4

Таблица N 14

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам учреждений здравоохранения

N	Категория	Стимулирующие выплаты (всего)	в том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	16,6	44,4	39
2.	Средний медицинский персонал	100%	19,9	41,5	38,6
3.	Младший медицинский персонал	100%	5	45	50
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	16,6	44,4	39
5.	Средний медицинский персонал	100%	19,9	41,5	38,6
6.	Младший медицинский персонал	100%	5	45	50

Таблица N 15

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера, медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь

N	Категория	Стимулирующие выплаты (всего)	в том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	20,2	50	29,8
2.	Средний медицинский персонал	100%	21,5	52,1	26,4
3.	Младший медицинский персонал	100%	8,4	82,9	8,7
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	20,2	50	29,8
5.	Средний медицинский персонал	100%	21,5	52,1	26,4
6.	Младший медицинский персонал	100%	8,4	82,9	8,7

Таблица N 16

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера, медицинским работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь

N	Категория	Стимулирующие выплаты (всего)	в том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности	выплачиваемые по решению руководителя
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	31	56,9	12,1
2.	Средний медицинский персонал	100%	31,6	62,10	6,3
3.	Младший медицинский персонал	100%	-	-	-
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	31	56,9	12,1
5.	Средний медицинский персонал	100%	31,6	62,10	6,3
6.	Младший медицинский персонал	100%	-	-	-

Таблица N 17

Распределение средств, направленных на выплаты стимулирующего характера, медицинским работникам центральных районных больниц (районных больниц)

N	Категория	Стимулирующие выплаты (всего)	в том числе:
			установленные в фиксированном размере	выплачиваемые по показателям эффективности		выплачиваемые по решению руководителя
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	8,9		77	14,1
2.	Средний медицинский персонал	100%	9,8		78,1	12,1
3.	Младший медицинский персонал	100%	6,8		89,2	4
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	8,9		77	14,1
5.	Средний медицинский персонал	100%	9,8		78,1	12,1
6.	Младший медицинский персонал	100%	6,8		89,2	4

Таблица N 18

1.9. Распределение работников в зависимости от отработанного времени

N	Категория	Количество занятых ставок
		Всего работников	до 0,1	от 0,11 до 0,25	от 0,251 до 0,3	от 0,31 до 0,4	от 0,41 до 0,5	от 0,51 до 0,6	от 0,61 до 0,7	от 0,71 до 0,8	от 0,81 до 0,9	от 0,91 до 0,99	1	от 1,1 до 1,2	от 1,21 до 1,3	от 1,31 до 1,4	от 1,41 до 1,5	от 1,51 до 1,6	от 1,61 до 1,7	от 1,71 до 1,8	от 1,81 до 1,9	от 1,91 до 2
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	3	6,3	1	1	7	1	0	5	0	2	17,3	1	10	0	17	3	0	4	6	15
2.	Средний медицинский персонал	100%	1	2,1	1	1	5	1	1	4	1	1	38,1	3	9	2	12	4	2	3	1	6,5
3.	Младший медицинский персонал	100%	1	1,9	0	1	6	2	1	8	1	1	15,1	9	9	4	24	3	1	2	2	6,9
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	3	6,3	1	1	7	1	0	5	0	2	17,3	1	10	0	17	3	0	4	6	15
5.	Средний медицинский персонал	100%	1	2,1	1	1	5	1	1	4	1	1	38,1	3	9	2	12	4	2	3	1	6,5
6.	Младший медицинский персонал	100%	1	1,9	0	1	6	2	1	8	1	1	15,1	9	9	4	24	3	1	2	2	6,9

Таблица N 19

1.10. Распределение работников по числу трудовых договоров с медицинской организацией

N	Категория	Всего работников	Заключено трудовых договоров
			1	2	3	4	5	6 и более
на основе данных за январь-сентябрь 2019 г.
1.	Врачи	100%	43,6	39,9	14,1	2,4	0	0
2.	Средний медицинский персонал	100%	51,2	47,0	1,6	0,3	0	0
3.	Младший медицинский персонал	100%	17,5	75,5	7,1	0	0	0
на основе данных за январь-декабрь 2019 г.
4.	Врачи	100%	43,6	39,9	14,1	2,4	0	0
5.	Средний медицинский персонал	100%	51,2	47,0	1,6	0,3	0	0
6.	Младший медицинский персонал	100%	17,5	75,5	7,1	0	0	0

2. Порядок введения в субъекте Российской Федерации системы оплаты труда медицинских работников в соответствии с отраслевыми требованиями

2.1. Приведение штатной численности медицинских работников в соответствие с нормативами Минздрава России

Таблица N 20

"Штатная численность медицинских работников"

N п/п	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							2025 к 2019
	Штатная численность врачей	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	1325	1325	1325	1325	1325	1325	1325	-
2.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	159913	159913	159913	159913	159913	159913	159913
3.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
4.	Коэффициент геолокации****								1
5.	Расчетная штатная численность медицинских работников	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5
6.	Штатная численность медицинских работников	929	929	929	929	929	929	929
7.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	16,4	16,4	16,4	16,4	16,4	16,4	16,4	-
	Штатная численность среднего медицинского персонала	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
8.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	118	118	118	118	118	118	118	-
9.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	159913	159913	159913	159913	159913	159913	159913
10.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
11.	Коэффициент геолокации****								1
12.	Расчетная штатная численность медицинских работников	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25
13.	Штатная численность медицинских работников	2077,25	2077,25	2077,25	2077,25	2077,25	2077,25	2077,25
14.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	9,3	9,3	9,3	9,3	9,3	9,3	9,3	-
	Штатная численность младшего медицинского персонала	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
15.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	0	0	0	0	0	0	0	-
16.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	159913	159913	159913	159913	159913	159913	159913
17.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
18.	Коэффициент геолокации****								1
19.	Расчетная штатная численность медицинских работников	577	577	577	577	577	577	577
20.	Штатная численность медицинских работников	557,25	557,25	557,25	557,25	557,25	557,25	557,25
21.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	-
	Штатная численность врачей, занятых в первичном звене	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
22.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	2826	2826	2826	2826	2826	2826	2826	-
23.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	73127	73127	73127	73127	73127	73127	73127
24.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
25.	Коэффициент геолокации****								1
26.	Расчетная штатная численность медицинских работников	246,5	246,5	246,5	246,5	246,5	246,5	246,5
27.	Штатная численность медицинских работников	199,5	199,5	199,5	199,5	199,5	199,5	199,5
28.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	23,5	23,5	23,5	23,5	23,5	23,5	23,5	-
	Штатная численность среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
29.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	118	118	118	118	118	118	118	-
30.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	73127	73127	73127	73127	73127	73127	73127
31.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
32.	Коэффициент геолокации****								1
33.	Расчетная штатная численность медицинских работников	409,5	409,5	409,5	409,5	409,5	409,5	409,5
34.	Штатная численность медицинских работников	381,25	381,25	381,25	381,25	381,25	381,25	381,25
35.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	7,4	7,4	7,4	7,4	7,4	7,4	7,4	-
	Штатная численность врачей скорой медицинской помощи	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
36.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	0		0	0	0	0	0	-
37.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	159913	159913	159913	159913	159913	159913	159913
38.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
39.	Коэффициент геолокации****								1
40.	Расчетная штатная численность медицинских работников	35	35	35	35	35	35	35
41.	Штатная численность медицинских работников	35	35	35	35	35	35	35
42.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	0	0	0	0	0	0	0	-
	Штатная численность среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
43.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	0	0	0	0	0	0	0	-
44.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	159913	159913	159913	159913	159913	159913	159913
45.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
46.	Коэффициент геолокации****								1
47.	Расчетная штатная численность медицинских работников	253	253	253	253	253	253	253
48.	Штатная численность медицинских работников	253	253	253	253	253	253	253
49.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	0	0	0	0	0	0	0	-
	Штатная численность врачей ЦРБ (РБ)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
50.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	3670	3670	3670	3670	3670	3670	3670	-
51.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	86784	86784	86784	86784	86784	86784	86784
52.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
53.	Коэффициент геолокации****								1
54.	Расчетная штатная численность медицинских работников	145,5	145,5	145,5	145,5	145,5	145,5	145,5
55.	Штатная численность медицинских работников	120,75	120,75	120,75	120,75	120,75	120,75	120,75
56.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	20,5	20,5	20,5	20,5	20,5	20,5	20,5	-
	Штатная численность среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2025 к 2019
57.	Норма труда в среднем на 1 работника (на ставку), посещения	511	511	511	511	511	511	511	-
58.	Численность обслуживаемого населения**, тыс. человек	86784	86784	86784	86784	86784	86784	86784
59.	Нормативная штатная численность медицинских работников***, шт. ед.
60.	Коэффициент геолокации****								1
61.	Расчетная штатная численность медицинских работников	409,75	409,75	409,75	409,75	409,75	409,75	409,75
62.	Штатная численность медицинских работников	359	359	359	359	359	359	359
63.	Соотношение расчетной и фактической штатной численности, %	14,1	14,1	14,1	14,1	14,1	14,1	14,1	-

Мероприятия, направленные на достижение целевого индикатора:

- анализ организационной и штатной численности медицинских работников в учреждениях здравоохранения субъекта Российской Федерации;

- корректировка организационной и штатной численности медицинских работников с учетом региональных особенностей (коэффициент геолокации);

- согласование с Минздравом России организационной и штатной численности медицинских работников и коэффициент геолокации;

- принятие нормативного правового акта, определяющего организационную и штатную численность медицинских работников в учреждениях здравоохранения;

- разработка плана организационно-штатных мероприятий по изменению штатной численности медицинских работников в учреждениях здравоохранения;

- проведение организационно-штатных мероприятий.

Таблица N 21

"Коэффициент совместительства"

N	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							2025 к 2019
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	"Коэффициент совместительства врачей" (не более)*	2,08	2,08	2,08	2,08	2,08	2,08	2,08
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
2.	"Коэффициент совместительства врачей, занятых в первичном звене" (не более)*	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
3.	"Коэффициент совместительства врачей скорой медицинской помощи" (не более)*	5	5	5	5	5	5	5
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
4.	"Коэффициент совместительства врачей ЦРБ (РБ)" (не более)*	1,45	1,45	1,45	1,45	1,45	1,45	1,45
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
5.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала" (не более)*	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
6.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене" (не более)*	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
7.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи" (не более)*	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
8.	"Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)" (не более)*	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-
9.	"Коэффициент совместительства младшего медицинского персонала" (не более)*	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
	динамика к 2019 году, %	1	1	1	1	1	1	1	-

Таблица N 22

"Укомплектованность"

N	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам врачи							2025 к 2019
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Штатная численность врачей	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5	1081,5
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
2.	Число вакантных ставок	152,5	152,5	152,5	152,5	152,5	152,5	152,5	-
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
3.	Укомплектованность (не менее)*,% врачи	7	7	7	7	7	7	7	-
4.	Штатная численность среднего медицинского персонала	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25	2269,25
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
5.	Число вакантных ставок	192	192	192	192	192	192	192	-
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
6.	Укомплектованность (не менее)*,% средний медицинский персонал	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	-
7.	Штатная численность младшего медицинского персонала	577	577	577	577	577	577	577
	динамика к 2019 году, % младший медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
8.	Число вакантных ставок младший медицинский персонал	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	-
	динамика к 2019 году, % младший медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
9.	Укомплектованность (не менее)*,% младший медицинский персонал								-
10.	Штатная численность врачей, занятых в первичном звене	246,5	246,5	246,5	246,5	246,5	246,5	246,5
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
11.	Число вакантных ставок	47	47	47	47	47	47	47	-
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
12.	Укомплектованность (не менее)*,% врачи	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	-
13.	Штатная численность среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	409,5	409,5	409,5	409,5	409,5	409,5	409,5
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
14.	Число вакантных ставок	28,25	28,25	28,25	28,25	28,25	28,25	28,25	-
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
15.	Укомплектованность (не менее)*,% средний медицинский персонал	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	-
16.	Штатная численность врачей скорой медицинской помощи	35	35	35	35	35	35	35
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
17.	Число вакантных ставок	28	28	28	28	28	28	28	-
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
18.	Укомплектованность (не менее)*,% врачи								-
19.	Штатная численность среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	253	253	253	253	253	253	253
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
20.	Число вакантных ставок	116	116	116	116	116	116	116	-
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
21.	Укомплектованность (не менее)*,% средний медицинский персонал								-
22.	Штатная численность врачей ЦРБ (РБ)	145,5	145,5	145,5	145,5	145,5	145,5	145,5
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
23.	Число вакантных ставок	24,75	24,75	24,75	24,75	24,75	24,75	24,75	-
	динамика к 2019 году, % врачи	1	1	1	1	1	1	1
24.	Укомплектованность (не менее)*,% врачи	17	17	17	17	17	17	17	-
25.	Штатная численность среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)	409,75	409,75	409,75	409,75	409,75	409,75	409,75
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
26.	Число вакантных ставок	50,75	50,75	50,75	50,75	50,75	50,75	50,75	-
	динамика к 2019 году, % средний медицинский персонал	1	1	1	1	1	1	1
27.	Укомплектованность (не менее)*,% средний медицинский персонал	12,4	12,4	12,4	12,4	12,4	12,4	12,4	-

Мероприятия, направленные на достижение целевых индикаторов:

- оценка дефицита кадров;

- включение в показатели оценки руководителей учреждений обеспечение коэффициента совместительства не более установленного дорожной картой;

- включение в показатели оценки руководителей учреждений обеспечение укомплектованности учреждения не более установленного дорожной картой;

- отраслевые мероприятия по привлечению медицинских работников в учреждения здравоохранения;

- отраслевые мероприятия по закреплению медицинских работников в учреждениях здравоохранения, в том числе наставничество.

2.2. Отраслевое регулирование должностных окладов медицинских работников

Таблица N 23

"Доля окладов в структуре заработной платы"

N	Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							2025 к 2019
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Доля окладов в структуре заработной платы врачей*,%	31,90%	18,30%	18,30%	18,30%	18,30%	18,30%	18,30%	-
2	Доля окладов в структуре заработной платы среднего медицинского персонала*,%	34,90%	17,90%	17,90%	17,90%	17,90%	17,90%	17,90%	-
3	Доля окладов в структуре заработной платы младшего медицинского персонала*,%	44,70%	38,00%	38,00%	38,00%	38,00%	38,00%	38,00%	-
4	Доля окладов в структуре заработной платы врачей, занятых в первичном звене*,%	29,40%	17,50%	17,50%	17,50%	17,50%	17,50%	17,50%	-
5	Доля окладов в структуре заработной платы среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене*,%	32,70%	23,80%	23,80%	23,80%	23,80%	23,80%	23,80%	-
6	Доля окладов в структуре заработной платы врачей скорой медицинской помощи*,%	19,40%	11,80%	11,80%	11,80%	11,80%	11,80%	11,80%	-
7	Доля окладов в структуре заработной платы среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи*,%	25,30%	14,90%	14,90%	14,90%	14,90%	14,90%	14,90%	-
8	Доля окладов в структуре заработной платы врачей ЦРБ (РБ)*,%	30,80%	10,70%	10,70%	10,70%	10,70%	10,70%	10,70%	-
9	Доля окладов в структуре заработной платы врачей среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)*,%	36,10%	25,90%	25,90%	25,90%	25,90%	25,90%	25,90%	-

Мероприятия, направленные на достижение целевых индикаторов:

- оценка дефицита кадров;

- включение в показатели оценки руководителей учреждений обеспечение коэффициента совместительства не более установленного дорожной картой;

- включение в показатели оценки руководителей учреждений обеспечение укомплектованности учреждения не более установленного дорожной картой;

- отраслевые мероприятия по привлечению медицинских работников в учреждения здравоохранения;

- отраслевые мероприятия по закреплению медицинских работников в учреждениях здравоохранения, в том числе наставничество.

2.3. Отраслевое регулирование выплат компенсационного и стимулирующего характера медицинских работников

Таблица N 24

"Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы"

Наименование показателя	Динамика значений показателя по годам							2025 к 2019
	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей	38,70%	38,70%	38,70%	38,70%	38,70%	38,70%	38,70%	38,70%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала	48,10%	48,10%	48,10%	48,10%	48,10%	48,10%	48,10%	48,10%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы младшего медицинского персонала	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей, занятых в первичном звене	36,30%	36,30%	36,30%	36,30%	36,30%	36,30%	36,30%	36,30%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	41,20%	41,20%	41,20%	41,20%	41,20%	41,20%	41,20%	41,20%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей скорой медицинской помощи	18,20%	18,20%	18,20%	18,20%	18,20%	18,20%	18,20%	18,20%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	23,10%	23,10%	23,10%	23,10%	23,10%	23,10%	23,10%	23,10%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы врачей ЦРБ (РБ)	37,30%	37,30%	37,30%	37,30%	37,30%	37,30%	37,30%	37,30%
Доля отраслевых выплат компенсационного характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)	43,10%	43,10%	43,10%	43,10%	43,10%	43,10%	43,10%	43,10%

Таблица N 25

"Доля отраслевых выплат стимулирующего характера в структуре заработной платы"

Наименование показателя		Динамика значений показателя по годам														2025 к 2019
		2019		2020		2021		2022		2023		2024		2025
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей	29,50%		43,00%		43,00%		43,00%		43,00%		43,00%		43,00%		43,00%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала	23%		34%		34%		34%		34%		34%		34%		34%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы младшего медицинского персонала	5,30%		12%		12%		12%		12%		12%		12%		12%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей, занятых в первичном звене	34,30%		46,20%		46,20%		46,20%		46,20%		46,20%		46,20%		46,20%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала, занятого в первичном звене	26,10%		35,00%		35,00%		35,00%		35,00%		35,00%		35,00%		35,00%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей скорой медицинской помощи	62,40%		70,00%		70,00%		70,00%		70,00%		70,00%		70,00%		70,00%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи	51,60%		62,00%		62,00%		62,00%		62,00%		62,00%		62,00%		62,00%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы врачей ЦРБ (РБ)	31,90%		52,00%		52,00%		52,00%		52,00%		52,00%		52,00%		52,00%
Расходы на выплаты стимулирующего характера в структуре заработной платы среднего медицинского персонала ЦРБ (РБ)	20,80%		31,00%		31,00%		31,00%		31,00%		31,00%		31,00%		31,00%