Приложение 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развития конкуренции в городе Череповце на 2022 - 2025 годы

УТВЕРЖДЕН

постановлением мэрии города

от 29.12.2021 N 5082

(приложение 2)

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развития конкуренции в городе Череповце на 2022 - 2025 годы
(далее - План)

1. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции в отдельных отраслях (сферах) экономики города Череповца

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Результат исполнения мероприятия	Ответственный за исполнение мероприятия
1. Рынок социальных услуг
Рынок социальных услуг представляет собой совокупность организаций социального обслуживания, фактически предоставляющих социальные услуги. К ним относятся унитарные предприятия и некоммерческие организации, основной вид деятельности которых по ОКВЭД - 87 "Деятельность по уходу с обеспечением проживания" и 88 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания", а также коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, включенные в Единый государственный реестр МСП, имеющие статус "социальное предприятие". С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым сняты ограничительные барьеры и закреплена возможность участия поставщиков всех форм собственности в предоставлении социальных услуг. В соответствии с вышеуказанным законом предусмотрено, что социальные услуги могут предоставлять не только государственные организации социального обслуживания, но и негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации и индивидуальные предприниматели. С 26 июля 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 июля 2019 года N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие" ". На 1 января 2021 г. согласно данным Единого государственного реестра МСП в Череповце и Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области: - количество негосударственных организаций социального обслуживания, фактически предоставляющих социальные услуги, - 28 ед. (в реестре МСП без отметки "социальное предприятие"); - количество всех организаций социального обслуживания (всех форм собственности), фактически предоставляющих социальные услуги - 72 ед. (коммерческие, некоммерческие, государственные, муниципальные). АНО "Агентство Городского Развития" организует мероприятия, направленные на увеличение количества предприятий малого и среднего бизнеса со статусом "социальный предприниматель", входящих в реестр социальных предпринимателей, - на 1 января 2021 г. таких предприятий 86. Основными проблемами рынка социальных услуг являются: - монопольная политика со стороны бюджетных учреждений в сегменте поставщиков социальных услуг, как следствие - низкая степень участия предоставления социальных услуг со стороны коммерческих организаций; - недостаточная занятость социально уязвимых слоёв населения. Развитию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания рынка населения будут способствовать мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для эффективного сотрудничества между государством и частными партнерами.
1.1	Развитие гражданской инициативы и добровольчества (волонтерства) в системе ухода за пожилыми и инвалидами, оказание помощи семьям с несовершеннолетними, находящимся в трудной жизненной ситуации	2022 - 2025 годы	Увеличение количества организаций из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также СОНКО, предоставляющих отдельным категориям граждан социальные услуги	АНО Агентство Городского Развития
1.2	Организация работы с субъектами МСП с целью присвоения статуса "Социальное предприятие", а также работа с социальными предпринимателями/социальными предприятиями в рамках предоставления финансовой поддержки	2022 - 2025 годы	Развитие субъектов МСП, имеющих статус "Социальное предприятие" (сохранение/получение статуса "Социальное предприятие" для субъектов МСП, содействие в трудоустройстве социально уязвимых слоёв населения и пр.)	АНО Агентство Городского Развития
2. Рынок услуг дошкольного образования
По состоянию на 1 декабря 2021 г. доступность дошкольного образования в городе Череповце для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100%. По данным федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования (ФГИС ДДО) доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет по г. Череповцу составляет 98,4%. Численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, на 1 декабря 2021 г. составляет 311 человек (по сравнению с 1 января 2021 г. показатель уменьшился на 128 человек или 29%). Отмечается неравномерное распределение учреждений дошкольного образования по районам г. Череповца, что приводит к удаленности от места проживания потребителей услуг дошкольного образования: - в Индустриальном районе - 31; - в Заягорбском районе - 34; - в Зашекснинском районе - 11; - в Северном районе - 6. Актуальной остается проблема обеспечения детей местами в детских садах Зашекснинского района города, в котором преимущественную часть детского населения составляют дети в возрасте 0 - 7 лет. Всего детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих в г. Череповце на 1 декабря 2021 г., - 24 436 (в том числе проживающих в Зашекснинском районе города - 5 944 детей, сниженная обеспеченность детскими садами). Из них: - посещают детские сады по месту жительства - 19 192 детей (отдельно в Зашекснинском районе - 3809 детей), в том числе: в возрасте от 3 до 7 лет - 15 658 (отдельно в Зашекснинском районе - 3 405 детей); в возрасте 0 до 3 лет - 3 534 (отдельно в Зашекснинском районе - 404 детей); - посещают детские сады не по месту жительства - 834 детей (проживающих в Зашекснинском районе - 834 детей), в том числе: в возрасте от 3 до 7 лет - 707 ребенок (проживающих в Зашекснинском районе - 707 ребенок); в возрасте 0 до 3 лет - 127 детей (проживающих в Зашекснинском районе - 127 детей). - не посещают детские сады 4 410 детей (проживающих в Зашекснинском районе - 2 135 детей), в том числе: в возрасте от 3 до 7 лет - 394 детей (проживающих в Зашекснинском районе - 307 детей) (отложенный спрос); в возрасте от 0 до 3 лет - 4 016 детей (отдельно проживающих в Зашекснинском районе 1 828 детей) (отложенный спрос). Для обеспечения детей, проживающих в Зашекснинском районе города, местами в детских садах по месту жительства требуется дальнейшее развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в том числе развитие негосударственного сектора дошкольного образования. В целях развития рынка предусмотрены следующие мероприятия:
2.1	Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам получения лицензии на ведение образовательной деятельности	2022 - 2025 годы	Создание новых частных дошкольных образовательных организаций	АНО Агентство Городского Развития
2.2	Мониторинг ввода в эксплуатацию объектов дошкольного образования	2022 - 2025 годы	Создание новых частных дошкольных образовательных организаций	Управление образования мэрии, АНО Агентство Городского Развития
2.3	Организация конкурсного отбора по предоставлению и распределению субсидий в рамках реализации мероприятий муниципальной программы, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	2022 - 2025 годы	Создание новых частных дошкольных образовательных организаций	Управление образования мэрии
2.4	Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.	2022 - 2025 годы	Информированность о численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования	Управление образования мэрии
2.5	Оказание мер поддержки негосударственным и немуниципальным образовательным организациям и детским развивающим центрам	2022 - 2025 годы	Обеспечение равных возможностей для получения дошкольного образования	АНО Агентство Городского Развития
2.6	Организация работы с субъектами МСП с целью присвоения статуса "Социальное предприятие", а также работа с социальными предпринимателями/социальными предприятиями в рамках предоставления финансовой поддержки	2022 - 2025 годы	Развитие частных организаций по оказанию социальных услуг (увеличение оборота, численности персонала и пр.)	АНО Агентство Городского Развития
3. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" в Департаменте социальной защиты населения Вологодской области сформирован Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Вологодской области. Всего в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Вологодской области включены сведения о 18 стационарных организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории области, 4 из них расположены в г. Череповце: - АНО по оказанию услуг детского оздоровления "Содружество" (ДОЛ "Жемчужина Мологи"); - АНО по оказанию услуг детского оздоровления "Содружество" (Детский оздоровительный лагерь "Искра" (ДОЛ "Искра")); - Публичное акционерное общество (ПАО) "Северсталь", дом отдыха "Торово" (ДОЛ "Орленок"); - муниципальное унитарное предприятие г. Череповца "Санаторий "Адонис". Ежегодно в г. Череповце на рынке услуг детского отдыха и оздоровления в период школьных каникул функционируют лагеря дневного пребывания детей - не менее 30 организаций, из них: - 3 организации частной формы собственности - ДЦ "Маленькая Школа" (2 лагеря) и НОУ "Учебный центр "Рост.ок!" (1 лагерь); - не менее 27 организаций муниципальной (государственной) формы собственности на базе учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения (БУ СО ВО "Реабилитационный центр для детей и подростков "Преодоление"). Основными проблемами рынка социальных услуг данного вида деятельности являются: - состояние материально-технической базы оздоровительных учреждений; - недостаточное финансирование из областного и федерального бюджетов на сохранение и развитие материально-технической базы оздоровительных учреждений; - недостаточное финансирование из областного и федерального бюджетов на оплату (полную, частичную) стоимости путевок в оздоровительные учреждения. В Вологодской области ежегодно проводится мониторинг детской оздоровительной кампании. В целях развития рынка услуг детского отдыха и оздоровления в г. Череповце предусмотрены следующие мероприятия:
3.1	Предоставление актуальных сведений о муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления в уполномоченный орган для включения их в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Вологодской области	2022 - 2025 годы	Повышение уровня информированности населения об организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования области	Отдел по реализации социальных программ мэрии
3.2	Мониторинг деятельности организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей	2022 - 2025 годы	Проведение анализа вовлечения из числа субъектов малого и среднего предпринимательства по заинтересованности оказания услуг по отдыху и оздоровлению для детей и подростков. Недопущение функционирования на территории муниципального образования области несанкционированных организаций отдыха детей их оздоровления, не включенных в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Вологодской области	Отдел по реализации социальных программ мэрии
3.3	Проведение совещаний с привлечением к участию представителей немуниципальных (негосударственных) организаций отдыха детей и их оздоровления	2022 - 2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения о соблюдении требований Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" в части организации отдыха детей и их оздоровления. Разъяснение необходимости включения организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Вологодской области с целью сохранения и увеличения сети оздоровительных организаций, повышения качества услуг отдыха и оздоровления. Увеличение количества организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел по реализации социальных программ мэрии
3.4	Информирование организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности о действующих мерах государственной поддержки федерального и регионального уровней	2022 - 2025 годы	Обеспечение равных условий деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, создание условий для развития организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности	Отдел по реализации социальных программ мэрии
3.5	Организация работы с субъектами МСП с целью присвоения статуса "Социальное предприятие", а также работа с социальными предпринимателями/социальными предприятиями в рамках предоставления финансовой поддержки	2022 - 2025 годы	Развитие частных организаций по оказанию социальных услуг (увеличение оборота, численности персонала и пр.)	АНО Агентство Городского Развития
4. Рынок услуг дополнительного образования детей
Общее количество организаций дополнительного образования в г. Череповце по состоянию на 1 декабря 2021 г. - 16, в том числе: - частных форм собственности - 13 (в рамках ПФДО); - муниципальных (государственных) - 3. Распределены организации дополнительного образования по районам города (количество мест ведения деятельности организаций дополнительного образования всех форм собственности) таким образом: - в Зашекснинском районе: частных - 4 ед., муниципальных - 0 ед.; - в Индустриальном районе: частных - 6 ед., муниципальных - 3 ед., из них 3 структурных подразделения (места ведения деятельности); - в Заягорбском районе: частных - 3 ед., муниципальных - 4 структурных подразделения; - в Северном районе: частных 0 ед., муниципальных - 1 структурное подразделение. Общая численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в г. Череповце и получающих услуги в образовательных организациях дополнительного образования, на 1 декабря 2021 г. составила 43 542 чел., в том числе: - в частных организациях - 1 076 чел. (в рамках ПФДО); - в муниципальных (государственных) организациях - 42 466* чел. (учреждения дополнительного образования, подведомственные управлению по делам культуры мэрии, комитету по физической культуре и спорту мэрии, управлению образования мэрии, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения). * Без учета детей, охваченных услугами дополнительного образования в учреждениях, подведомственных управлению по делам культуры мэрии, комитету по физической культуре и спорту мэрии. Мероприятия в сфере дополнительного образования в г. Череповце осуществляются в рамках муниципальной программы "Развитие образования" на 2013 - 2022 годы подпрограммы "Дополнительное образование" (утверждена постановлением мэрии города от 10.10.2012 N 5366). В целях развития рынка предусмотрены следующие мероприятия:
4.1	Оказание консультационной поддержки частным образовательным организациям, планирующим осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам	2022 - 2025 годы	Информационная поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке	АНО Агентство Городского Развития
4.2	Организация работы с субъектами МСП с целью присвоения статуса "Социальное предприятие", а также работа с социальными предпринимателями/социальными предприятиями в рамках предоставления финансовой поддержки	2022 - 2025 годы	Развитие частных организаций по оказанию социальных услуг (увеличение оборота, численности персонала и пр.)	АНО Агентство Городского Развития
4.3	Расширение участия немуниципальных организаций, реализующих программы дополнительного образования, в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	2022 - 2025 годы	Предоставление детям права получать интересующее их дополнительное образование без ограничения возможности выбора организации дополнительного образования, независимо от организационно-правовой формы (частной организации, индивидуального предпринимателя), реализующей соответствующую дополнительную общеразвивающую программу	Управление образования мэрии
4.4	Мониторинг реестра субъектов предпринимательской деятельности, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	2022 - 2025 годы	Актуализация информации по реестру участников рынка дополнительного образования в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	Управление образования мэрии
5. Рынок ритуальных услуг
Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются ФЗ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" На территории г. Череповца размещено пять муниципальных кладбищ на общей площади 153 га в том числе: - открытых для захоронения - 1 (кладбище 5 (Заягорбский район, около бывшей деревни Ивачево, площадь 32,8 гектаров, вместимость 6600 (первая очередь) и 13200 (вторая очередь) захоронений, первые захоронения состоялись в январе 2021 года)); - закрытых для свободного захоронения 4 (кладбища: 1 (улица Городского питомника, площадь - 30 гектаров, вместимость 60 000 захоронений, введено в эксплуатацию в 1896 году), 2 (Заягорбский район, около бывшей деревни Ивачево, площадь 40 гектаров, вместимость 80 000 захоронений, введено в эксплуатацию в 1975 году), 3 (улица Матуринская, площадь 5,6 гектара, вместимость 10 000 захоронений, введено в эксплуатацию в 1997 году), 4 (Заягорбский район, около бывшей деревни Ивачево, площадь 44,6 гектара, вместимость 42 000 захоронений, введено в эксплуатацию в 2002 году)). Доля кладбищ, земельные участки которых оформлены в муниципальную собственность, по состоянию составляет 100% от общего количества кладбищ. Общее количество организаций, оказывающих ритуальные услуги населению в г. Череповце, по состоянию на 1 декабря 2021 г. - 63 захоронения, в том числе: - частных форм собственности - 62. Согласно данным реестра МСП в г. Череповце зарегистрировано 10 организаций и 52 индивидуальных предпринимателя, заявивших при государственной регистрации основным видом деятельности 96.03 "Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг"; - муниципальных - 1. Вопросы осуществления погребения на общественных кладбищах города Череповца, устройства и содержания мест погребения предоставления места для захоронения регулируются Порядком осуществления погребения на общественных кладбищах города Череповца, устройства и содержания мест погребения, утвержденным постановлением мэрии города от 24.08.2021 N 3471. Ритуальные услуги, в том числе по погребению, предоставляются хозяйствующими субъектами, в основном, частной формы собственности. Основными задачами являются исполнение федерального законодательства в сфере похоронного дела, информационная открытость и предоставление достоверной информации об участниках рынка для потенциальных потребителей услуг.
5.1	Проведение инвентаризации действующих мест погребения	2022 - 2025 годы	Снижение недобросовестной конкуренции на рынке ритуальных услуг, повышение прозрачности рынка, снижение коррупции	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
5.2	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке ритуальных услуг	2022 - 2025 годы	Оказание информационной и методической поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
5.3	Формирование и актуализация реестра организаций, учреждений, субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг	2022 - 2025 годы	Ведение актуализированного реестра участников рынка, размещение его в сети Интернет	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
6. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
Общее количество дворовых территорий в г. Череповце на 1 декабря 2021 г. составляет 1 760 ед., в том числе: благоустроенных дворов - 726 ед. Новые дворы (312 ед.) за период с 2017 по 2021 гг. включительно получили 65 тыс. жителей Череповца. Также выполнена установка 3 детских площадок на территориях многоквартирных домов (в рамках проекта "Народный бюджет-ТОС"). Данные мероприятия по благоустройству городской среды Череповца осуществлены в рамках: - федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3); - государственной программы Вологодской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2024 годы" (постановление Правительства Вологодской области от 22 сентября 2017 г. N 851 "О государственной программе Вологодской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2024 годы"); - муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Череповец" на 2018 - 2024 годы (постановление мэрии города от 19.10.2017 N 5027 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Череповец" на 2018 - 2024 годы"). Целями муниципальной программы являются повышение внешней привлекательности городской среды и повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, а также общественных территорий. В Череповце по состоянию на 01 декабря 2021 г. 17 организаций осуществляют деятельность по благоустройству городской среды, из них: 15 компаний частной формы собственности, 2 муниципальные (государственные) организации. В целях развития рынка предусмотрены следующие мероприятия:
6.1	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке	2022 - 2025 годы	Информационная и методическая поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
6.2	Проведение конкурсных процедур по выбору исполнителей работ по благоустройству в соответствии с действующим законодательством	2022 - 2025 годы	Обеспечение доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов частной формы собственности	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
6.3	Реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение вовлеченности граждан и организаций в сферу благоустройства территорий муниципальных образований, в том числе информирование о вопросах реализации федерального проекта	2022 - 2025 годы	Размещение, актуализация информации о федеральном проекте в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайтах ОМСУ в сети Интернет. Мониторинг количества проведенных мероприятий по вовлечению граждан, организаций в реализацию проекта (общественные слушания, обсуждения, форумы, анкетирование, опросы и др.)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
6.4	Проведение рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке (в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 28 января 2019 г. N 64 "Об утверждении порядка проведения органами местного самоуправления муниципальных образований области ежегодного голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ формирования современной городской среды")	2022 - 2025 годы	Определение общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке путем голосования	Управление по работе с общественностью мэрии
6.5	Подготовка информационной базы данных об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, в рамках реализации федерального проекта, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке	2022 - 2025 годы	Наличие актуальной информации об организациях, участвующих в реализации федерального проекта на территориях муниципальных образований области	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
7. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Маршрутная сеть г. Череповца на 1 января 2022 г. насчитывает 28 маршрутов регулярных перевозок. Общее количество перевозчиков пассажиров по муниципальным маршрутам составило 4 ед., в том числе: - частных форм собственности - 2 ед.; - муниципальных - 2 ед. Общее количество автобусов городских маршрутов г. Череповца - 303 ед., в том числе: - в собственности у частных перевозчиков - 124 ед. (в том числе у частных перевозчиков, работающих по договору простого товарищества с МУП "Автоколонна N 1456"); - в собственности у муниципальных перевозчиков - 179 ед. По состоянию на 16 ноября.2021 г. в г. Череповце по муниципальным маршрутам пассажирского автомобильного транспорта перевезено 43 414 633 человек, из которых: - частными перевозчиками - 25 242 682 чел.; - муниципальными перевозчиками - 18 171 951 чел. С целью повышения роли городского общественного транспорта в обеспечении подвижности населения в г. Череповце действует постановление мэрии города от 10.10.2013 N 4809 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие городского общественного транспорта" на 2014 - 2023 годы". Задачами муниципальной программы являются: 1. Обеспечение устойчивого функционирования городского пассажирского транспорта. 2. Обновление и модернизация парка городского пассажирского транспорта. 3. Обеспечение доступности общественного транспорта, в том числе для маломобильных групп населения. В целях развития рынка предусмотрены следующие мероприятия:
7.1	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет	2022 - 2025 годы	Размещение информации о критериях конкурсного отбора в открытом доступе на сайте администрации муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
7.2	Организация и проведение конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах на территории города Череповца	2022 - 2025 годы	Развитие конкуренции в секторе пассажирского автомобильного транспорта	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
7.3	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте города Череповца в информационно-телекоммуникационной сети Интернет реестра муниципальных маршрутов города Череповца	2022 - 2025 годы	Повышение информированности населения города по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
7.4	Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: - формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков; - создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров	2022 - 2025 годы	Размещение информации о критериях конкурсного отбора в открытом доступе на сайте администрации муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
7.5	Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков	2022 - 2025 годы	Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков. Создание межведомственной комиссии по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа автомобильным транспортом	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
7.6	Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2022 - 2025 годы	Ввод (изменение) в эксплуатацию новых муниципальных маршрутов в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии
8 Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Череповца по состоянию на 19 октября 2021 года зарегистрировано 613 хозяйствующих субъектов, заявивших при государственной регистрации основным видом экономической деятельности 45.2 - "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств". МУП "Автоколонна 1456" также оказывает услуги услуг по ремонту автотранспортных средств. На уровень конкуренции на рынке влияет качество и объем предоставляемых услуг, возможность выполнения сложных высокотехнологичных работ и ценовая доступность. Основным фактором роста рынка стало, прежде всего, увеличение числа автомобилей г. Череповца. Основные направления развития рынка ремонта автотранспортных средств - увеличение уровня обеспеченности населения Череповца организациями, оказывающими услуги по ремонту автотранспортных средств, а также повышение качества и уровня обслуживания населения. В целях правового функционирования рынка, а также его развития предусмотрены следующие мероприятия:
8.1	Проведение мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории г. Череповца	2022 - 2025 годы	Проведение анализа вовлечения из числа субъектов малого и среднего предпринимательства по заинтересованности оказания услуг по ремонту автотранспортных средств на территории г. Череповца. Недопущение функционирования на территории г. Череповца несанкционированных организаций.	АНО Агентство Городского Развития
8.2	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке	2022 - 2025 годы	Информационная и методическая поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке, информирование предпринимателей о мерах поддержки	АНО Агентство Городского Развития
9. Рынок нефтепродуктов
В настоящее время на территории города Череповца функционирует 34 автозаправочных станций. Наиболее значимыми субъектами (продавцами) розничного рынка автобензинов и дизельного топлива, действующими на территории города, являются ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" (11 АЗС), ООО "ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ" (4 АЗС), ООО "ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД" (4 АЗС), ИП Киселев К.П. (3 АЗС), ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР" (3 АЗС), ООО "Олимп" (3 АЗС "ESPO"). Среди прочих организаций - ООО "Партнеры" (2 АЗС), ООО "Лидер" (2 АЗС), ООО "Топливные традиции" (2 АЗС). Наибольшую долю рынка нефтепродуктов города Череповца занимает ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт". В целях развития рынка предусмотрены следующие мероприятия:
9.1	Мониторинг розничных цен на нефтепродукты	2022 - 2025 годы	Развитие конкуренции и достижение ожидаемых результатов при реализации Плана	АНО Агентство Городского Развития
9.2	Направление информации в УФАС по Вологодской области по фактам выявления ускоренного роста цен на рынке	2022 - 2025 годы	Недопущение необоснованного роста цен на нефтепродукты	АНО Агентство Городского Развития
10. Рынок розничной торговли
На территории г. Череповца осуществляют деятельность более 1,9 тыс. торговых объектов. Все они принадлежат субъектам малого и среднего предпринимательства, муниципальных предприятий в сфере розничной торговли в городе нет. Крупные торговые сети, осуществляющие деятельность в Череповце: федеральные торговые сети (ФТС) "Макси", "Магнит", "Пятерочка", "Дикси", "Бристоль", "Красное и Белое", региональная торговая сеть "Северный градус". Рынок отличается высокими уровнем и динамикой развития конкуренции. Вместе с тем, поскольку значительная часть торговых площадей занята федеральными торговыми сетями, имеются сложности с реализацией своей продукции у местных производителей с небольшими объемами производства. В сфере нестационарной торговли: - определен конкурентный механизм размещения торговых объектов на основании торгов (конкурсов и аукционов), проводимых мэрией г. Череповца. С победителями торгов заключаются договоры на размещение нестационарного торгового объекта; - предусмотрена возможность заключения договоров о размещении на срок до 10 лет с возможностью пролонгации срока действия договора. Задачи развития конкуренции на рынке: - предоставление дополнительных возможностей реализации товаров субъектам МСП .
10.1	Организация городских сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок выходного дня для предприятий и предпринимателей Вологодской области	2022 - 2025 годы	Расширение возможностей предприятий и предпринимателей Вологодской области для реализации своей продукции	АНО Агентство Городского Развития, комитет по управлению имуществом города
10.2	Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них	2022 - 2025 годы	Предоставление дополнительных возможностей реализации товаров субъектам МСП	Комитет по управлению имуществом города

2. Системные мероприятия по содействию развития конкуренции в городе Череповце

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Результат исполнения мероприятия	Ответственный за исполнение мероприятия
1. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, образовательная, консультационная и информационная поддержка)	2022 - 2025 годы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности города, расширение рынков сбыта МСП, развитие благоприятной деловой среды	АНО Агентство Городского Развития, комитет по управлению имуществом города
1.2	Реализация мероприятий по оказанию всестороннего содействия субъектам МСП, претендующим на получение статуса "Социальное предприятие" (информирование, консультирование, содействие в направлении документов и т.д.)	2022 - 2025 годы	Создание благоприятных равных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства	АНО Агентство Городского Развития
2. Развитие конкурентной среды при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок за счет обеспечения прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, проводимых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1	Повышение информированности поставщиков о муниципальных закупках посредством размещения информации на специализированном сайте организации, входящей в инфраструктуру поддержки и развития субъектов МСП ( https://bk.agr-city.ru/)	2022 - 2025 годы	Увеличение количества конкурентных закупок	АНО Агентство Городского Развития
2.2	Снижение количества закупок путем применения способа закупки "у единственного поставщика", а также применение конкурентных процедур закупок (конкурс, аукцион и др.) посредством использования электронной системы "Электронный магазин"	2022 - 2025 годы	Увеличение количества конкурентных закупок	Органы мэрии, осуществляющие закупки
3. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров
3.1	Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка)	2022 - 2025 годы	Устранение избыточного муниципального регулирования, снижение административных барьеров	АНО Агентство Городского Развития
3.2	Включение пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Череповца и экспертизы нормативных правовых актов города Череповца, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, а также в соответствующий аналитический инструментарий (инструкции, формы, стандарты и др.)	2022 - 2025 год	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров	Контрольно-правовое управление мэрии
4. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами муниципальной собственности
4.1.	Выполнение комплекса мероприятий в рамках регламента системы "Эффективное использование отдельных групп муниципального имущества"	2022 - 2025 годы	Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности	Комитет по управлению имуществом города
5. Развитие конкуренции в сфере распоряжения муниципальной собственностью
5.1	Организация и проведение торгов при реализации имущества казны	2022 - 2025 годы	Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования	Комитет по управлению имуществом города
5.2	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход	2022 - 2025 годы	Повышение уровня конкуренции при распоряжении муниципальной собственностью с целью расширения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах передачи во владение и (или) пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности
6. Обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере
6.1.	Передача муниципальных объектов недвижимого имущества, которые числятся в казне муниципального образования "Городской округ город Череповец Вологодской области", немуниципальным организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства или путем заключения концессионного соглашения, с сохранением целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание	2022 - 2025 годы	обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере	Комитет по управлению имуществом города
7. Развитие негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций
7.1	Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и разработка мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление, дополнительное образование детей, производство технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями	2022 - 2025 годы	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	Управление по работе с общественностью мэрии
8. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, самозанятых
8.1	Проведение семинаров, круглых столов, консультаций по актуальным вопросам развития предпринимательства, в том числе с привлечением специалистов налоговых органов для доведения ими информации о способах подачи документов для государственной регистрации юридических лиц, включая использование с этой целью специализированных электронных сервисов, через организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП	2022 - 2025 годы	Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, организации самозанятости и обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятости	АНО Агентство Городского Развития
8.2	Размещение информации о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства на территории моногородов в интернет изданиях, на официальных сайтах органов государственной власти, организаций инфраструктуры поддержки			АНО Агентство Городского Развития
9. Повышение цифровой грамотности населения, муниципальных служащих
9.1	Проведение обучения по компетенции цифровой экономки руководителей и специалистов мэрии города	2022 - 2025 годы	Развитие профессиональных компетенций в области цифровой экономики	Управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии
10. Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей
10.1	Осуществление работы с одаренными и талантливыми детьми в рамках государственной политики, заложенной в Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов на 2015 - 2020 годы и утвержденной Президентом Российской Федерации. Ежегодно с этой целью разрабатывается план районных мероприятий	2022 - 2025 годы	Количество одаренных детей, доведение информации для портала "Одаренные дети Вологодчины"	Управление образования мэрии
11. Обеспечение равных условий доступа к информации о муниципальном имуществе города Череповца
11.1	Размещение в открытом доступе информации о реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования	2022 - 2025 годы	Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества города Череповца, а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности	Комитет по управлению имуществом города
12. Повышение финансовой грамотности населения (потребителей), в том числе субъектов МСП
12.1	Реализация мероприятий по повышению финансовой грамотности населения в рамках программы по повышению финансовой грамотности населения в городе Череповце на 2021 - 2023 годы, утвержденной распоряжением мэрии города от 31 мая 2021 г. N 818-р	2022 - 2025 годы	Создание условий для повышения финансовой грамотности населения, в том числе подрастающего поколения	Финансовое управление мэрии, управление образования мэрии, АНО Агентство Городского Развития (в части субъектов МСП)
12.2	Реализация мероприятий по повышению финансовой грамотности граждан пожилого возраста в центре активного долголетия "Забота", созданного на базе БУ СО ВО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района "Забота"	2022 - 2025 годы	Создание условий для повышения финансовой грамотности граждан пожилого возраста	БУ СО ВО "КЦСОН "Забота"
13. Обеспечение обучения муниципальных служащих района основам государственной политики развития конкуренции и антимонопольного законодательства
13.1	Повышение квалификации муниципальных служащих, их обучение основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства	2022 - 2025 годы	Повышение профессионального уровня специалистов в вопросах конкуренции и антимонопольного законодательства	Управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии
14. Применение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
14.1	Проведение мониторинга работы органов местного самоуправления по исполнению административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	2022 - 2025 годы	Выявление и устранение нарушений административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	Управление архитектуры и градостроительства мэрии
14.2	Обеспечение совершенствования предоставления муниципальных услуг посредством внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	2022 - 2025 годы	Выявление и устранение нарушений административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	Управление архитектуры и градостроительства мэрии
15. Внедрение системы мер обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства в городе Череповце
15.1	Обеспечение подготовки докладов органами мэрии с правами юридического лица об антимонопольном комплаенсе	2022 - 2025 годы	Доклад об антимонопольном комплаенсе в органе мэрии с правами юридического лица, направление доклада в управление экономической политики мэрии	Органы мэрии с правами юридического лица, контрольно-правовое управление мэрии
15.2	Организация работы по внедрению антимонопольного комплаенса	Ежегодно (ежегодный доклад о функционировании антимонопольного комплаенса)	Снижение количества нарушений в области антимонопольного законодательства	Контрольно-правовое управление мэрии
16. Мероприятия в рамках реализации Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года N 2424-р
16.1	Приватизация либо перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, которое числится в казне муниципального образования "Городской округ город Череповец Вологодской области"	2022 - 2025 годы	Обеспечение приватизации либо перепрофилирования (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий мэрии Череповца	Комитет по управлению имуществом города
17. Мероприятия по реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Содействие развитию конкуренции г. Череповца" на 2022 - 2025 годы
17.1	Координация деятельности органов мэрии по выполнению мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"	2022 - 2025 годы	Обеспечение исполнения плана "дорожной карты"	АНО Агентство Городского Развития
17.2	Представление мэру города доклада о ходе реализации "дорожной карты"в отчетном году	Ежегодно до 1 марта года, следующим за отчетным	Обеспечение исполнения плана "дорожной карты"	АНО Агентство Городского Развития
17.2	Размещение "дорожной карты" в актуальной редакции, а также информации о ходе реализации "дорожной карты"на официальном сайте города Череповца	Ежегодно	Обеспечение открытости информации по содействию развитию конкуренции г. Череповца	АНО Агентство Городского Развития

Мероприятия по развитию конкуренции, предусмотренные в стратегических и программных документах города Череповца

N п/п	Наименование мероприятия	Реквизиты документа, включающего мероприятие (муниципальная программа, ссылка размещения документа в сети Интернет)	Ответственный исполнитель
1	Формирование инфраструктуры поддержки МСП: - оказание комплекса услуг для субъектов МСП, инвесторов, граждан, желающих создать свой бизнес, туристов; - организация мероприятий, направленных на создание и развитие МСП, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", повышение инвестиционной и туристической привлекательности города, информационную поддержку и пропаганду предпринимательской деятельности; - организация деятельности по созданию и ведению базы данных для разработки анализов и прогнозов сфере развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционного потенциала	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца"на 2022 - 2026 годы, утвержденная постановлением мэрии города от 22.10.2021 N 4071, https://mayor.cherinfo.ru/1574	АНО Агентство Городского Развития
2	Имущественная поддержка субъектов МСП	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца"на 2022 - 2026 годы, утвержденная постановлением мэрии города от 22.10.2021 N 4071, https://mayor.cherinfo.ru/1574	Комитет по управлению имуществом города
3	1. Формирование комплексной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодых талантов. 2. Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми	Муниципальная программа "Развитие образования" на 2013-2022 годы, утвержденная постановлением мэрии города от 10.10.2012 N 5366, https://mayor.cherinfo.ru/1574	Управление образования мэрии