Приложение 4. Подпрограмма 2 "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"

Приложение 4
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем жителей города Пскова"

Подпрограмма 2
"Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 18 марта 2022 г. - Постановление Администрации города Пскова от 16 марта 2022 г. N 434

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт
подпрограммы 2 "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова
Участники подпрограммы	Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова; Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Цель подпрограммы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи подпрограммы	1. Переселение граждан из многоквартирных аварийных домов и непригодного для проживания жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения
	2. Обеспечение принципа информационной открытости в деятельности Администрации города Пскова по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество расселенных аварийных многоквартирных домов.
	2. Количество расселенных домов, признанных непригодными для проживания.
	3. Количество публикаций о реализации мер по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, размещенных в СМИ
Сроки и этапы реализации подпрограммы	01.01.2022-31.12.2027
Источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Итого
местный бюджет	0,0	0,0	28450,0	0,0	0,0	0,0	28450,0
областной бюджет	11157,3	46257,3	0,0	0,0	0,0	0,0	57414,6
федеральный бюджет	114571,1	114571,1	0,0	0,0	0,0	0,0	229142,2
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по подпрограмме:	125728,4	160828,4	28450,0	0,0	0,0	0,0	315006,8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2027 году обеспечено: 1. Переселение 198 семей (584 человека) из аварийных многоквартирных домов в благоустроенные жилые помещения. 2. Расселение 52 аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общая площадь расселяемых жилых помещений составляет 7362,9 кв. м. 3. Расселение 6, признанных непригодными для проживания домов и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 4. Улучшение жилищных условий 63 семей, переселенных из домов, признанных непригодными для проживания, общая площадь расселяемых жилых помещений составляет 2507,7 кв. м.

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одно из важнейших направлений развития жилищного хозяйства - ликвидация аварийного жилищного фонда. Проживание в аварийном фонде снижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в жилых помещениях аварийного дома практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам коммунального хозяйства и сужает возможности их использования, то есть снижается потенциальный рынок коммунальных услуг.

Подпрограмма 2 Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - подпрограмма 2) направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда города Пскова, на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках областной адресной программы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" , утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 01.04.2019 N 128, и в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" .

Проблема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, возникла из-за многолетнего недофинансирования проведения работ, производимых при техническом обслуживании, текущем и капитальном ремонтах, реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, отсутствия должной системы технической эксплуатации данного фонда. Его содержание обходится значительно дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии.

В рамках реализации мероприятия "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" подпрограммы "Жилище" ранее утвержденной муниципальной программы "Обеспечение жильем жителей города Пскова" в период 2018 - 2021 г.г. расселено 7 жилых домов, в которых проживало 22 семьи/70 чел. Предоставлено 1 026,5 кв. м благоустроенного жилья.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, подлежат переселению.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривает возможность предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средств областного бюджета и средств бюджета города Пскова.

Необходимо учесть, что расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда за счет средств Фонда осуществляется только из многоквартирных домов. В то же время на территории города Пскова имеются жилые дома, которые не могут быть признаны как многоквартирные. Поэтому обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в таких домах, ложится на Администрацию города Пскова. В целях обеспечения прав граждан на жилище, комплексного решения проблемы улучшения социально-бытовых условий населения разработано Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове в рамках подпрограммы 2 "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение жильем жителей города Пскова" , утвержденное постановлением Администрации города Пскова от 11.06.2015 N 1286.

В рамках реализации подпрограммы 2 предстоит переселение из 52 аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения 198 семей. Общая площадь расселяемых жилых помещений составит 7362,9 кв. м.

Так же подлежат расселению 6, признанных непригодными для проживания дома. Улучшат жилищные условия 63 семьи, общая площадь расселяемых жилых помещений составит 2507,7 кв. м.

III. Цели, задачи, целевые показатели, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2030 года, утвержденной Решением Псковской городской Думы от 25.12.2020 N 1411, одной из целей Администрации города Пскова в долгосрочной перспективе является цель 3.2. "Модернизация и повышение качества жилищной сферы" . Для достижения поставленной цели предусмотрено решение ряда задач, одной из которых является задача 3.2.3. "Развитие рынка качественного и комфортного жилья" , в рамках которой сформулированы цели и задачи подпрограммы 2.

Основной целью подпрограммы 2 является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Основные задачи подпрограммы 2:

1. Переселение граждан из многоквартирных аварийных домов и непригодного для проживания жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения.

2. Обеспечение принципа информационной открытости в деятельности Администрации города Пскова по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы 2:

Количество расселенных аварийных многоквартирных домов.

Количество расселенных домов, признанных непригодными для проживания.

Количество публикаций о реализации мер по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, размещенных в СМИ.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 к 2027 году:

1. Обеспечено расселение 52 аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общая площадь расселяемых жилых помещений которых составляет 7362,9 кв. м.

2. Обеспечено переселение 198 семей (584 человека) из аварийных многоквартирных домов в благоустроенные жилые помещения.

3. Обеспечено расселение 6 домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

4. Улучшение жилищных условий 63 семей, переселенных из домов, признанных непригодными для проживания.

5. Ежегодно обеспечено размещение актуализированной информации в СМИ, в сети Интернет о реализации Администрацией города Пскова мер по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

Сведения о целевых показателях подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Расчет значений целевых показателей подпрограммы 2 приведен в разделе IV муниципальной программы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 планируется реализовать следующие основные мероприятия.

Задача 1. Переселение граждан из многоквартирных аварийных домов и непригодного для проживания жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения будет решаться путем реализации следующих основных мероприятий:

В рамках данной задачи будут реализовываться следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 (Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" ) "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" .

Основное мероприятие 1 включает:

- строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде за счет средств федерального, областного бюджета и средств Фонда;

- заключение договоров социального найма и мены жилыми помещениями;

- изъятие жилого помещения путем выкупа в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ;

- ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного жилья;

- снос аварийных домов.

Основное мероприятие 2 "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения" .

Основное мероприятие 2 включает:

- участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов или приобретение жилых помещений для обеспечения жильем граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде за счет средств местного бюджета;

- заключение договоров социального найма и мены жилыми помещениями и передача жилых помещений за счет освобождаемого муниципального жилищного фонда;

- снос непригодных для проживания домов.

Задача 2. Обеспечение принципа информационной открытости в деятельности Администрации города Пскова по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

В рамках данной задачи будут реализовываться следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 1 "Информационное обеспечение реализации мер по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" включает:

1) Своевременное размещение информационных материалов в СМИ, в сети Интернет (информирование населения) о ходе и результатах реализации подпрограммы 2.

2) Изготовление информационных таблиц на дома, в которых приобретены жилые помещения для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда в рамках реализации подпрограммы 2.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к подпрограмме 2 (далее - Перечень). В Перечень включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, все собственники помещений которых на общих собраниях собственников приняли единогласное решение об участии в подпрограмме 2.

Перечень домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в отношении которых планируется расселение, приведен в приложении 3 к подпрограмме 2.

Переселяемым гражданам в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются благоустроенные помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте муниципального образования "Город Псков" или, с согласия граждан, в Псковском районе.

Для граждан, проживающих в комнатах в коммунальной квартире, площадь изымаемых жилых помещений считается с учетом доли в площади общего имущества в коммунальной квартире.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и средств областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются:

- на строительство многоэтажного жилого дома;

- на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких домов).

- на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

Предельная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения устанавливается для Псковской области приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Приобретение жилых помещений по цене 1 кв. метра общей площади жилого помещения, превышающей установленную предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, оплачивается за счет финансирования из местных бюджетов (сумма разницы стоимости 1 кв. метра общей площади каждого жилого помещения, где есть такое превышение, умноженной на метраж указанного жилого помещения); приобретение жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого помещения, оплачивается за счет финансирования из местных бюджетов (сумма разницы общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженная на установленную предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для предоставляемого помещения).

Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, представлен в приложении 2 к подпрограмме 2.