Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2436 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в рамках федерального проекта "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в рамках федерального проекта "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - иные межбюджетные трансферты, федеральный проект).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, включающих в себя в том числе мероприятия, реализуемые при приоритетном осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территориях приграничных муниципальных образований, включенных в перечень приграничных муниципальных образований, при модернизации социально-экономической сферы которых оказывается приоритетная государственная поддержка, предусмотренный приложением N 6 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

Критерием отбора субъектов Российской Федерации является участие субъекта Российской Федерации в реализации федерального проекта в соответствии с паспортом федерального проекта.

3. Уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации устанавливается в размере до 100 процентов.

4. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является осуществление мероприятий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в рамках федерального проекта, обеспечивающих достижение показателя регионального проекта, предусмотренного паспортом федерального проекта, "прирост протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, км".

Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Федеральным дорожным агентством путем сравнения планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемым Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), и фактически достигнутого значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

7. При заключении соглашения уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Федеральное дорожное агентство отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

8. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.

Размер иных межбюджетных трансфертов может быть соразмерно уменьшен в очередном и последующих годах в случае, если в текущем году лимиты бюджетных обязательств дополнительно доведены до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов из резервного фонда Президента Российской Федерации или резервного фонда Правительства Российской Федерации.

9. Предложения по распределению иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации подготавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

10. Не менее 80 процентов общего размера иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, распределяется между всеми субъектами Российской Федерации, за исключением г. Москвы, при этом размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого субъекту Российской Федерации (V _i), рассчитывается по формуле:

,

где:

V _общ - размер иных межбюджетных трансфертов, подлежащих распределению в соответствии с настоящим пунктом;

L _i - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения i-го субъекта Российской Федерации, находящихся в ненормативном транспортно-эксплуатационном состоянии на 1 января отчетного года (по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружений на них федерального, регионального или межмуниципального значения");

K _i - весовой коэффициент, равный:

1,2 - для субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном федеральном округе;

1 - для остальных субъектов Российской Федерации.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов, не распределенных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, осуществляется между субъектами Российской Федерации, за исключением г. Москвы, в следующем порядке:

12. Размер иных межбюджетных трансфертов, определяемый в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год не может превышать разницу между размером иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на соответствующий финансовый год актами Правительства Российской Федерации, принятыми в 2020 и 2021 годах, и размером иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" национального проекта "Безопасные качественные автомобильные дороги" на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (без учета внесенных в него и сводную бюджетную роспись изменений).

13. В подготовленный Министерством транспорта Российской Федерации проект распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации могут быть внесены изменения на основании решений Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации или президиума (штаба) указанной Комиссии.

14. В случае если в текущем году лимиты бюджетных обязательств дополнительно доведены до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов, такие иные межбюджетные трансферты могут распределяться актом Правительства Российской Федерации без учета требований, установленных пунктами 10 - 12 настоящих Правил, исходя из представленных обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, содержащих обязательства субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий в размере иных межбюджетных трансфертов, дополнительно распределенных между субъектами Российской Федерации.

15. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения.

16. Соглашение должно содержать:

17. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению результата предоставления иного межбюджетного трансферта и до первого дня представления отчетности о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_имбт К) 0,1,

где:

V _имбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

К - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта, рассчитываемый по формуле:

Кi = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение показателя, указанного в пункте 3 настоящих Правил и характеризующего достижение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение показателя, указанного в пункте 3 настоящих Правил и характеризующего достижение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату.

19. При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (V _имбт), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Возврат средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с настоящими Правилами осуществляется по предложению Федерального дорожного агентства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

22. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящих Правил, является наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения результатов реализации регионального проекта.

23. Освобождение субъекта Российской Федерации, допустившего нарушение соответствующих обязательств, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящих Правил, осуществляется на основании обращения высшего исполнительного органа указанного субъекта Российской Федерации, представленного в Федеральное дорожное агентство не позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

24. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность за достоверность представляемых информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

26. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным дорожным агентством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.