Приложение. Положение об Общественном совете по противодействию коррупции при администрации города Пензы

Приложение
Утверждено
Постановлением
администрации города Пензы
от 23.12.2021 N 1940

Положение об Общественном совете по противодействию коррупции при администрации города Пензы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Общественном совете по противодействию коррупции при администрации города Пензы (далее - Положение) определяет задачи и компетенцию Общественного совета по противодействию коррупции при администрации города Пензы.

1.2. Общественный совет по противодействию коррупции при администрации города Пензы (далее - Совет) является совещательным органом, который оказывает содействие администрации города Пензы, иным органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям города Пензы в целях дальнейшего развития институтов гражданского общества и их скоординированному участию в противодействии коррупции на территории города Пензы.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, Уставом города Пензы, правовыми актами органов местного самоуправления города Пензы, а также настоящим Положением.

1.4. Совет создается постановлением администрации города Пензы, работает на общественных началах, решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Основные задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности администрации города Пензы;

2) формирование и развитие гражданского правосознания,

3) повышение уровня доверия граждан к деятельности администрации города Пензы, а также обеспечение тесного взаимодействия администрации города Пензы с институтами гражданского общества;

4) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

5) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

6) повышение эффективности деятельности администрации города Пензы, иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Пензы;

2.2. Основными функциями являются:

1) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере противодействия коррупции администрацией города Пензы;

2) привлечение к принятию управленческих решений в сфере противодействия коррупции администрацией города Пензы граждан, представляющих интересы различных групп населения в городе Пензе;

3) выработка и анализ реализации мер по предупреждению коррупции, по выявлению, пресечению и последующему устранению причин развития коррупции на муниципальной службе в городе Пензе;

4) изучение практики применения мер по противодействию коррупции в других муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

5) содействие в разработке программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики в городе Пензе;

6) внесение предложений администрации города Пензы по вопросам минимизации коррупционных проявлений;

7) проведение антикоррупционной пропаганды и просвещения с целью формирования нетерпимого отношения населения города Пензы к проявлениям коррупции.

3. Порядок формирования состава Совета

3.1. Совет формируется в соответствии с Порядком образования общественных советов при администрации города Пензы, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 10.06.2020 N 773 "Об утверждении Порядка образования общественных советов при администрации города Пензы" на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций в количестве не менее 10 и не более 15 человек.

3.2 Состав Совета утверждается постановлением администрации города Пензы.

3.3. Срок полномочий членов Совета составляет пять лет.

3.4. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Совета глава администрации города Пензы инициирует процедуру формирования нового состава Совета в установленном порядке.

4. Полномочия Совета

4.1. Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

- запрашивать в установленном порядке необходимую информацию и материалы от органов местного самоуправления города Пензы, муниципальных и иных организаций города Пензы, общественных объединений, некоммерческих организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

- проводить в установленном законодательством порядке общественный контроль и общественную оценку деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Пензы;

- приглашать в установленном порядке на заседания Совета руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, либо их представителей, должностных лиц органов местного самоуправления города Пензы, муниципальных и иных организаций, представителей общественных объединений;

- разрабатывать и утверждать на своих заседаниях план проведения мероприятий по общественному контролю в городе Пензе;

- создавать рабочие группы из числа членов Совета с привлечением на общественных началах к их работе специалистов по проблемам реализации антикоррупционной политики;

- посещать органы местного самоуправления города Пензы, муниципальные предприятия и учреждения города Пензы, в отношении которых осуществляется общественный контроль;

- подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные организации и в средства массовой информации;

- в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в Пензенской области и в органы прокуратуры;

- обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Обязанности Совета

5.1. Совет при решении возложенных на него задач обязан:

- соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

- соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;

- не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций;

- соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

- обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6. Основные формы работы Совета

6.1. Основными формами работы Совета являются:

- проведение заседаний по обсуждению и анализу хода реализации антикоррупционных мер на территории города Пензы;

- проведение общественной проверки органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений с целью выявления причин и условий возникновения коррупции;

- разработка рекомендаций руководителям органов местного самоуправления города Пензы, руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Пензы по устранению выявленных недостатков, а также повышению эффективности принимаемых антикоррупционных мер;

- изучение мнения жителей города Пензы об уровне развития коррупции, о действенности принимаемых мер по борьбе с ней;

- участие в разработке и реализации программ, направленных на противодействие коррупции;

- информационная и консультативная поддержка некоммерческих организаций, общественных объединений (движений) города Пензы, а также гражданских инициатив, направленных на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

7. Порядок проведения заседаний Совета

7.1. Заседания Совета проводятся в форме совещаний.

7.2. Заседания Совета проводятся по мере выработки вопросов, требующих обсуждения на заседаниях Совета, но не реже одного раза в год.

7.3. Решения, принятые на заседаниях Совета, оформляются в виде протоколов.

7.4. Совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, которые избираются на первом заседании Совета, а также членов Совета.

Председатель, заместитель председателя, секретарь избираются членами Совета из его состава открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

7.5. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании и секретарем Совета.

8. Полномочия председателя Совета

8.1. Председатель Совета:

- определяет приоритетные направления деятельности Совета, организует работу Совета и председательствует на его заседаниях;

- представляет Совет в органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- формирует при участии членов Совета и утверждает план работы, повестку заседания Совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание Совета;

- взаимодействует с руководителем администрации города Пензы по вопросам реализации решений Совета;

- принимает решение о проведении, в случае необходимости, внеочередного заседания Совета;

8.2. В период временного отсутствия председателя Совета Советом руководит заместитель председателя Совета.

9. Полномочия секретаря Совета

9.1. Секретарь Совета:

- решает организационные вопросы проведения заседаний Совета;

- информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания Совета, а также об утвержденных планах работы Совета;

- готовит материалы к заседанию Совета, проект повестки заседания Совета и проект протокола заседания Совета;

- ведет протоколы заседаний Совета;

В случае отсутствия секретаря Совета его обязанности исполняет один из членов Совета по поручению председателя общественного совета.

10. Полномочия членов Совета

10.1. Члены Совета:

- участвуют в мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Совета;

- высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании Совета;

- обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании Совета.

10.2. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах, участвуют в заседаниях Совета лично, без права передачи своих полномочий другим лицам.

11. Порядок проведения общественной проверки

11.1. Совет не менее чем за три дня до начала общественной проверки в письменной форме уведомляет руководителя органа местного самоуправления (муниципальной организации), в отношении которого осуществляется общественная проверка, об общественной проверке с указанием ее сроков, порядка проведения и определения ее результатов, а также размещает указанную информацию об общественной проверке на официальном сайте администрации города Пензы в разделе - "Против коррупции" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.2. Срок проведения общественной проверки не должен превышать 30 дней.

11.3. При проведении общественной проверки Совет вправе направлять в орган местного самоуправления (муниципальную организацию), в отношении которого осуществляется общественная проверка, запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной проверки.

11.4. По результатам общественной проверки Совет подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать сведения, предусмотренные частью 7 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2014 N 212 "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "N 212-ФЗ"

11.5. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется в зависимости от объекта проверки:

- руководителю органа местного самоуправления, в отношении которого осуществлялась общественная проверка,

- орган местного самоуправления, выполняющий функции учредителя (распорядителя бюджетных средств) в отношении проверенной муниципальной организации,

- руководителю муниципальной организации, в отношении которой осуществлялась общественная проверка.

Итоговый документ (акт) размещается на официальном сайте администрации города Пензы в разделе - "Против коррупции" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.6. Члены Совета не допускаются к осуществлению общественной проверки при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

Порядок действия при возникновении конфликта интересов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

12. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об общественном контроле

12.1. Совет в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

12.2. Воспрепятствование законной деятельности Совета, необоснованное вмешательство Совета в деятельность органов местного самоуправления, муниципальных организаций и оказание неправомерного воздействия на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

12.3. Нарушение Советом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" искаженных или недостоверных сведений о результатах общественного контроля, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.