Приложение. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Печенгского муниципального округа

Приложение
к решению
Совета депутатов
Печенгского
муниципального округа
от 24 декабря 2021 г. N 261

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Печенгского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Жители Печенгский муниципального округа, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения муниципального округа.

Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения инициативной группой граждан проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов Печенгского муниципального округа (далее - Совет депутатов) или Главы Печенгского муниципального округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

1.2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

2. Порядок формирования инициативной группы

2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2.2. Решение о формировании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собраниях граждан по месту жительства и оформляется протоколом.

Форма информирования граждан и место проведения собрания определяются инициаторами проведения собрания самостоятельно.

2.3. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 0,5 процента от числа жителей Печенгского муниципального округа, обладающих избирательным правом.

2.4. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами собрания инициативной группы граждан, которые подписываются председателем, секретарем и уполномоченными представителями инициативной группы граждан. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

2.5. Члены инициативной группы граждан на первом собрании инициативной группы граждан:

- избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей (в количестве не менее трех человек) инициативной группы граждан;

- формулируют и утверждают текст проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение в порядке правотворческой инициативы. Текст указанного проекта прилагается к протоколу первого собрания инициативной группы граждан, при этом каждая страница текста указанного проекта заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.6. Список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность каждого из ее членов, прилагается к протоколу первого собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.7. Текст проекта муниципального правового акта утверждается при условии, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа членов инициативной группы граждан. Остальные решения инициативной группы граждан принимаются простым большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.

2.8. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности инициативной группы граждан, деятельности по ее формированию осуществляется за счет собственных средств членов инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, иные действия в поддержку либо против правотворческой инициативы граждан

3.1. Член инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем создания инициативной группы.

3.2. Подписи лиц, проживающих на территории муниципального образования и достигших возраста 18 лет, в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей и иных данных в подписные листы (приложение к Положению).

Не допускается сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается выдача вознаграждения за внесение подписи в подписной лист.

3.3. Лицо, проживающее на территории муниципального образования и достигшее возраста 18 лет, собственноручно проставляет свою подпись в подписном листе, в том числе с указанием в нем своей фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, дату внесения подписи.

3.4. К каждому подписному листу прилагается проект муниципального правового акта.

3.5. Член инициативной группы, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить копии протокола собрания о создании инициативной группы и списка членов инициативной группы.

3.6. Лицо, поставившее свою подпись в поддержку правотворческой инициативы, не является членом инициативной группы.

3.7. Лица, проживающие на территории муниципального образования, вправе беспрепятственно агитировать в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также распространять информацию о правотворческой инициативе граждан способами, не противоречащими действующему законодательству РФ.

3.8. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку правотворческой инициативы, несут члены инициативной группы граждан.

3.9. Расходы, связанные с агитацией в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также с распространением информации о правотворческой инициативе, несут лица, осуществляющие указанные действия.

4. Реализация правотворческой инициативы

4.1. Инициативная группа при реализации правотворческой инициативы представляет в Совет депутатов или Главе Печенгского муниципального округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, проект муниципального правового акта с обязательным приложением следующих документов:

4.1.1. Пояснительная записка, содержащая обоснование целей, необходимости принятия проекта муниципального правового акта.

4.1.2. Финансово-экономическое обоснование проекта муниципального правового акта, если реализация потребует материальных и (или) финансовых затрат либо отчуждения муниципального имущества.

4.1.3. Перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления, прекращения действия, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного решения, а также предложения о разработке нормативных актов, необходимых для его реализации.

4.1.4. Список членов инициативной группы (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства) с их подписями.

4.1.5. Протокол собрания (протоколы собраний).

4.1.6. Список уполномоченных представителей инициативной группы (фамилия, имя, отчество).

4.1.7. Список докладчиков от инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества.

4.1.8. Подписные листы, если в поддержку правотворческой инициативы осуществлялся сбор подписей в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Документы, указанные в п. 4.1 настоящего Положения, направляются сопроводительным письмом, которое должно содержать указание почтового адреса для направления инициативной группе граждан решений, предусмотренных настоящим Порядком, а также указание фамилии, имени, отчества, места жительства, телефона уполномоченного представителя инициативной группы граждан (контактное лицо, с которым можно связаться для решения организационных вопросов).

4.3. Совет депутатов или Глава Печенгского муниципального округа в зависимости от того, кому направлены документы, не позднее чем через 15 дней со дня внесения осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям настоящего Положения.

Органы, должностные лица местного самоуправления имеют право привлекать к проверке представленных документов специалистов администрации Печенгского муниципального округа и других учреждений, организовывать опрос граждан по месту жительства.

4.4. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе отказать в принятии документов о внесении правотворческой инициативы по следующим основаниям:

- представление инициативной группой неполного пакета документов, предусмотренных настоящим Положением;

- выявление фальсификации в подписных листах - более 5 процентов от всего количества подписей;

- выявление случаев применения принуждения граждан при сборе подписей;

- иное нарушение норм настоящего Положения.

4.5. В случае отказа в принятии документов для рассмотрения направляется мотивированный ответ за подписью Председателя Совета депутатов или Главы Печенгского муниципального округа по адресу, указанному инициативной группой в качестве контактного.

4.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой нарушений, повлекших отказ.

5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, отвечающий требованиям настоящего Положения, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов либо Главой Печенгского муниципального округа в течение трех месяцев со дня его внесения.

Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте.

5.2. Уполномоченные представители инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта уведомляются органом, на рассмотрение которого поступил проект правового акта, в письменной форме о дате, времени и месте рассмотрения проекта муниципального правового акта для изложения своей позиции.

5.3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, принимается одно из следующих решений:

- о принятии муниципального правового акта в предложенной редакции;

- о возвращении проекта муниципального правового акта для доработки с учетом замечаний и предложений;

- об отклонении проекта муниципального правового акта.

5.4. В случае принятия Советом депутатов или Главой Печенгского муниципального округа решения о возврате проекта муниципального правового акта на доработку инициативная группа вправе внести доработанный проект муниципального правового акта на рассмотрение в порядке, установленном настоящим Положением.

Доработанный проект муниципального правового акта должен быть подписан всеми уполномоченными представителями инициативной группы, к нему должен быть приложен протокол заседания инициативной группы, на котором был одобрен доработанный муниципальный правовой акт.

5.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня принятия решения доводится в письменной форме до сведения уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

5.6. Указанное решение подлежит опубликованию в СМИ.