Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 23 декабря 2021 г. N 1044
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"
2. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем
Санкт-Петербург - один из самых динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Обеспечение безопасности Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации и как одного из крупнейших регионов с более чем пятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизнедеятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, Санкт-Петербургского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
По данным ГУ МВД, на территории Санкт-Петербурга в 2019 году общее количество преступлений составило 48627, что на 5,4% ниже, чем за аналогичный период предыдущего года; на 11,9% снизилось количество квартирных краж; на 15,7% - хищений транспортных средств; на 11,7% - грабежей; на 22,6% - разбойных нападений; на 21,8% уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Статистика показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи, В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.
Число несовершеннолетних участников преступлений снизилось на 17,4%.
По итогам 2020 года государственной наркологической службой Санкт-Петербурга зарегистрировано 9204 больных наркоманией или 170,5 на 100 тыс. населения, что на 6% ниже в сравнении с 2019 годом (в 2019 - 9758 или 181,24 на 100 тыс. населения). Снижение данного показателя за последние 5 лет составило 15%.
Количество пациентов, зарегистрированных с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков", в 2020 году составило 1993 или 36,9 на 100 тыс. населения, что на 2,8% выше в сравнении с 2019 годом (в 2019 г. - 1932 или 35,9 на 100 тыс. населения). За последние 5 лет данный показатель увеличился в 1,8 раза. Увеличение данного показателя свидетельствует о повышении эффективности мероприятий, направленных на раннее выявление потребителей психоактивных веществ и снижении латентности наркопотребления. Вместе с тем данные показатели в разы ниже аналогичного показателя в РФ и СЗФО.
По итогам 2020 года в сравнении с 2019 годом отмечается снижение первичной заболеваемости психическим расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением наркотиков: наркоманией на 6%, пагубным употреблением наркотиков на 25%.
В сравнении с 2015 годом в 2020 году число лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, снизилось на 21% и составило 6663 человека (2015 г. - 8456).
На протяжении последних лет в Санкт-Петербурге аналогично общероссийской тенденции наблюдаются изменения структуры наркопотребителей по виду употребляемого наркотика в сторону увеличения числа потребителей синтетических наркотических средств и снижения потребителей наркотических средств опийной группы. С 2014 по 2020 годы в Санкт-Петербурге количество лиц, зарегистрированных с впервые в жизни установленным диагнозом опийная наркомания сократилось в 3 раза - с 356 человек (6,9 100 тыс. населения) до 124 (2,3 на 100 тыс. населения), в свою очередь первичная заболеваемость наркоманией в связи с потреблением синтетических наркотиков (психостимуляторов) увеличилась в 2,5 раза - с 46 человек (0,9 на 100 тыс. населения) до 136 (2,5 на 100 тыс. населения).
Учитывая особенности клинических проявлений при употреблении новых синтетических наркотиков, значительно отличающихся от таковых при потреблении опиатов, существует риск увеличения латентности наркопотребления.
По итогам 2020 года неблагополучной остается ситуация в отношении потребителей наркотических средств среди подросткового населения (15-17 лет). C 2015 года первичная заболеваемость подростков психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением наркотиков (включая больных наркоманией и пациентов с пагубным употреблением наркотиков), увеличилась на 27%.
На территории Санкт-Петербурга недостаточно эффективно реализуется побудительный механизм привлечения наркопотребителей по решению суда к диагностическим, лечебным и реабилитационным мероприятиям в связи с незаконным потреблением наркотических средств. За 2019 - 2020 годы доля приступивших к исполнению решения суда составляет не более 20%, из которых в дальнейшем еще порядка 50% граждан начинают уклоняться от возложенных мероприятий.
Существующие тенденции по заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением наркотиков, также свидетельствуют о необходимости совершенствования профилактических мероприятий.
В Санкт-Петербурге в 2020 году зафиксировано 9934 пожара, в результате которых погибли 133 человека, травмирован 221 человек, прямой материальный ущерб от пожаров составил 603667061,00 руб.
Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются: повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара, а также выполнение установленного нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова.
Для обеспечения пожарной безопасности и в целях своевременного реагирования на пожары и ЧС различного характера в Санкт-Петербурге сформирован территориальный пожарно-спасательный гарнизон. В состав гарнизона входят в том числе: 46 территориальных подразделения Федеральной противопожарной службы и 21 подразделение Противопожарной службы Санкт-Петербурга.
Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций в ближайшем будущем может привести к увеличению числа пожаров и ЧС техногенного характера.
Масштабы возникающих и прогнозируемых пожаров и ЧС создают предпосылки для отставания материально-технической базы сил противопожарной службы от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Принимаемые меры в рамках реализации мероприятий государственной программы позволили сохранить положительную динамику снижения тяжести последствий от пожаров.
В результате проводимой работы стало возможно достижение в 2018 - 2020 годах основных показателей государственной программы.
В связи с особенностью географического положения Санкт-Петербурга на берегу Невской губы Финского залива, а также наличием большого количества внутренних водных объектов в административных границах Санкт-Петербурга ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается на 6-8%. Увеличивается с каждым годом поток туристов - любителей отдыха на воде, а количество маломерных судов растет на 5-7% в год. В связи с открытием внутренних водных путей Российской Федерации для плавания судов под иностранным флагом количество отдыхающих на воде будет дополнительно увеличиваться. Таким образом, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности людей - любителей отдыха на воде и остро ставит вопрос организации оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.
В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие, спасателями ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" в 2020 году совершено 5017 выездов к месту ЧС на воде, спасено и оказана помощь 151 гражданину, извлечено из воды 45 тел людей, погибших при различных обстоятельствах.
Количество выездов спасателей ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" с каждым годом увеличивается, и хотя количественные показатели гибели людей в Санкт-Петербурге остаются высокими, количество утонувших в рекреационных зонах и на пляжах, территории которых прикрыты зонами спасания спасательных станций и спасательных постов ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", с каждым годом уменьшается.
В результате выполнения мероприятий Подпрограммы 5 за 2018 - 2020 годы все целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 5 были выполнены на 100%.
Одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является судебная защита, которая занимает особое место в системе гарантий прав граждан. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Судебное разбирательство, облаченное в детально урегулированную законом процессуальную форму, является одним из основных правовых способов разрешения любых споров, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина. Судебная власть - не отрасль или ведомство, а такая же опора государства, как законодательная и исполнительная ветви власти. Только сильное и авторитетное правосудие обеспечит эффективность усилий остальных ветвей власти, а главное - действительную защиту прав граждан.
Совершенствование и развитие судебной системы согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 (далее - Стратегия национальной безопасности), является одним из механизмов обеспечения национального приоритета повышения качества жизни российских граждан.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать в судебном порядке права и свободы личности находит свое выражение в закреплении порядка формирования корпуса мировых судей, их компетенции, материально-технических и иных гарантий деятельности мировых судей. Зафиксированные в федеральном и региональном законодательстве положения относительно организаций и деятельности мировых судей также служат гарантией соблюдения и восстановления прав граждан. Они обеспечивают определенные стандарты в области прав человека и прежде Всего права на судебную защиту, которое является гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", на основании которого принят Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации и финансируются из бюджета Российской Федерации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальными управлениями (отделами) в субъектах Российской Федерации. Все мероприятия по материальному и организационному обеспечению осуществляются специальными уполномоченными органами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Санкт-Петербург является одним из крупнейших промышленных центров Российской Федерации и отнесен к особой группе территорий по гражданской обороне. В Санкт-Петербурге зарегистрировано 17 химически опасных и 1 радиационно опасный объект, при аварии на большинстве из которых в зону заражения аварийными химическими опасными веществами попадает около 1 млн. жителей.
Согласно Федеральному закону "О гражданской обороне" обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и предоставление возможности укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО) являются задачами гражданской обороны по защите населения при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера. Накопленные запасы СИЗ на данный момент позволяют обеспечить защиту 83% взрослого неработающего населения Санкт-Петербурга и 59% детей в возрасте от 1 года до 18 лет. Обеспеченность всех установленных категорий населения ЗС ГО, находящимися в собственности Санкт-Петербурга, составляет около 2%.
Подготовка должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера является первостепенной задачей при подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Санкт-Петербурга от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС, и осуществляется на базе Санкт-Петербургского ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС".
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" создан городской резерв материальных ресурсов для обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего при ЧС, и ликвидации последствий от ЧС.
3. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз развития в сфере законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге на 2021 - 2026 годы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на период 2021 - 2026 гг. определены по каждой из соответствующих подпрограмм.
Стратегией национальной безопасности в числе стратегических целей государственной и общественной безопасности определены защита конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Среди главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности названы: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями.
Достижение национальных интересов в данной сфере согласно Стратегии национальной безопасности обеспечивается путем совершенствования единой государственной системы профилактики преступности в первую очередь среди несовершеннолетних и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344, в перечень задач и основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму включена консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и граждан в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.
Перспективным результатом исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является повышение уровня криминальной безопасности, защиты прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, стабильное и последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
Цели повышения уровня безопасности дорожного движения, снижения тяжести последствий ДТП, числа погибших в них отражены в Указе Президента Российской Федерации N 204, которым определена цель - снижение смертности в результате ДТП в 2024 году до уровня, не превышающего 4 человека на 100 тыс. населения.
Незаконные оборот и потребление наркотиков являются острейшей проблемой современности, представляющей угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье населения, негативные социально-экономические последствия распространения наркомании, в том числе влияющие на состояние трудовых ресурсов региона, распространение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, требуют принятия комплексных и сбалансированных мер по противодействию этим негативным явлениям. В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики, стратегическими целями которой являются существенное сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков, а также формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию их в незаконном обороте.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
Цели, задачи и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации определены Основами государственной политики в области пожарной безопасности.
Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются:
актуализация нормативной правовой базы в области пожарной безопасности;
обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;
выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.
Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, в качестве прогнозно-планового значения показателя в области пожарной безопасности рассматривается снижение числа погибших при пожарах не менее чем на 25% по сравнению с показателем 2019 года.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164, к основным благоприятным факторам, способствующим повышению уровня общественного согласия и безопасности в Санкт-Петербурге, относится повышение уровня пожарной безопасности.
Одной из целей социально-экономической политики Санкт-Петербурга является обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности. Задача повышения уровня пожарной безопасности, минимизации потерь вследствие пожаров решается путем развития системы обеспечения пожарной безопасности с учетом основных тенденций и реализации мер, направленных на снижение пожарных рисков на объектах в Санкт-Петербурге.
Для повышения уровня пожарной безопасности необходимо повышать обеспеченность территории Санкт-Петербурга пожарными депо, обеспечить совершенствование системы их оснащения, в том числе за счет внедрения новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки пожарных, создание условий для повышения оперативности подразделений Противопожарной службы Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге функционирует система обеспечения пожарной безопасности, являющаяся совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга на основе применения инновационных технологий в области противопожарной защиты, и обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также защиты населения при ЧС являются одними из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 возрастет эффективность применения сил и средств ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", сформируется сеть общественных спасательных постов на водных объектах и, как следствие, повысится безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, снизится гибель людей на воде и повысится общий уровень культуры поведения населения на водных объектах в Санкт-Петербурге.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6 определены на основе:
Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации";
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации";
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";
Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга";
Федерального закона "О пожарной безопасности";
СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605.
В соответствии с Подпрограммой 6 такими приоритетами являются:
повышение доступности правосудия (кадровое обеспечение судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, финансовое обеспечение процессуальных издержек судов);
обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей Санкт-Петербурга (материально-техническое обеспечение деятельности судов, обеспечение охраны зданий участков мировых судей Санкт-Петербурга, информационно-правовое обеспечение);
повышение авторитета судебной власти Санкт-Петербурга (повышение квалификации мировых судей Санкт-Петербурга и работников аппаратов судов, обеспечение судов государственной символикой, предоставление возможности населению Санкт-Петербурга получать всю необходимую и актуальную на текущий момент информацию о судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга).
В соответствии со Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, целью развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Достижение этих целей решается совершенствованием методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС и происшествиях на водных объектах.
Мероприятие 1.
Задачей реализации Мероприятия 1 является поддержание и улучшение состояния зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Целью Мероприятия 1 является выполнение ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Мероприятие 2.
Задачами реализации Мероприятия 2 являются:
мониторинг экстренных событий и нештатных ситуаций на городских объектах, в местах проведения массовых мероприятий и больших скоплений граждан;
организация оперативного взаимодействия всех ответственных служб при поступлении информации от населения по единому телефонному номеру 004 в случае экстренных и нештатных ситуаций, а также происшествий в сфере ЖКХ;
внедрение системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (далее - ПДД);
организация обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о ЧС мирного и военного времени.
Целями Мероприятия 2 являются:
обеспечение эффективной бесперебойной работы "горячих линий" на базе единого оперативного номера 004;
развитие системы фотовидеофиксации нарушений ПДЦ;
эксплуатация автоматизированной системы "Городской центр видеонаблюдения" государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - ГИС "АПК "БГ");
развитие региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о ЧС мирного и военного времени.
4. Описание целей и задач государственной программы
Целями государственной программы являются:
обеспечение в Санкт-Петербурге национальных интересов Российской Федерации в сфере государственной и общественной безопасности;
повышение уровня криминальной безопасности;
защита прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз;
сокращение уровня смертности вследствие ДТП;
снижение рисков ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
совершенствование условий судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Для выполнения поставленных целей в рамках государственной программы предусмотрено выполнение следующих задач:
ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;
снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы;
снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов различных категорий;
уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма;
противодействие нелегальному обороту алкогольной продукции;
развитие административного законодательства и мер по его реализации;
ежегодное сокращение количества ДТП и погибших в них людей;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения;
повышение уровня пожарной безопасности;
снижение уровня смертности населения и минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде пожарами и ЧС природного и техногенного характера, в том числе на водных объектах Санкт-Петербурга;
развитие сети каналов связи и передачи данных на судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга;
снижение уровня смертности населения от катастроф техногенного и природного характера.
5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий
5.1. Целевые показатели государственной программы
Таблица 1
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента Российской Федерации N 68 |
|||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности (далее - целевой показатель 1) |
% |
75,4 |
75,8 |
76,2 |
76,6 |
76,7 |
76,7 |
КВЗПБ |
Стратегия 2035 |
|
2 |
Социальный риск (число погибших в ДТП человек на 100 тыс. населения) (далее - целевой показатель 2) |
чел. |
4,1 |
4,0 |
3,8 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
КВЗПБ |
- |
|
3 |
Уровень преступности в сфере оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) (далее - целевой показатель 3) |
шт. |
220,0 |
205,0 |
195,0 |
190,0 |
185,0 |
185,0 |
КВЗПБ |
- |
|
4 |
Количество погибших людей на пожарах на 100 тыс. населения (далее - целевой показатель 4) |
чел. |
2,25 |
2,10 |
2,00 |
2,00 |
1,95 |
1,95 |
КВЗПБ |
- |
|
5 |
Количество людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных (человек на 100 тыс. населения) (далее - целевой показатель 5) |
чел. |
13,3 |
13,9 |
14,5 |
14,7 |
14,7 |
14,7 |
КВЗПБ |
- |
|
6 |
Количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний (далее - целевой показатель 6) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
- |
|
7 |
Уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения (далее - целевой показатель 7) |
% |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
КВЗПБ |
Стратегия 2035 |
5.2. Индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы
Таблица 2
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
Ответственный за достижение индикатора |
Наименование целевого показателя, на достижение которого оказывает влияние индикатор |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента Российской Федерации N 68 |
||||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
Подпрограмма 1 | ||||||||||||
|
1 |
Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) (далее - индикатор 1) |
шт. |
942,0 |
1050,0 |
1050,0 |
922,0 |
916,0 |
916,0 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 1 |
Стратегия 2035 |
|
|
2 |
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах (далее - индикатор 2) |
шт. |
20400,0 |
20230,0 |
20057,0 |
19914,0 |
19754,0 |
19754,0 |
|
|||
|
Подпрограмма 2 | ||||||||||||
|
3 |
Транспортный риск (число погибших человек на 10 тыс. транспортных средств (далее - индикатор 3) |
чел. |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 2 |
- |
|
|
Подпрограмма 3 | ||||||||||||
|
4 |
Охват антинаркотическими профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 35 лет (далее - индикатор 4) |
% |
34,0 |
35,0 |
36,0 |
38,0 |
40,0 |
40,0 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 3 |
- |
|
|
5 |
Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков (на 100 тыс. населения) (далее - индикатор 5) |
чел. |
16,2 |
15,7 |
15,2 |
14,7 |
14,2 |
13,7 |
- |
|||
|
6 |
Динамика изменения негативного отношения населения к незаконному потреблению наркотиков (по отношению к базовому периоду) (далее - индикатор 6) |
% |
2,0 |
4,0 |
6,0 |
8,0 |
10,0 |
10,0 |
- |
|||
|
Подпрограмма 4 | ||||||||||||
|
7 |
Среднее время прибытия первого подразделения к месту вызова (далее - индикатор 7) |
мин. |
6,54 |
6,48 |
6,45 |
6,45 |
6,45 |
6,45 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 4 |
- |
|
|
8 |
Количество людей, получивших травмы на пожарах, на 100 тыс. населения (далее - индикатор 8) |
чел. |
4,36 |
4,21 |
4,10 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
|
|
- |
|
|
9 |
Материальный ущерб на один пожар (далее - индикатор 9) |
тыс. руб. |
380,00 |
361,50 |
343,40 |
326,20 |
318,60 |
318,60 |
- |
|||
|
Подпрограмма 5 | ||||||||||||
|
10 |
Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в период навигации (далее - индикатор 10) |
мин. |
19,0 |
17,0 |
16,5 |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 5 |
- |
|
|
11 |
Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в межнавигационный период (далее - индикатор 11) |
мин. |
19,0 |
18,0 |
17,5 |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
||||
|
12 |
Среднее время прибытия спасателей к месту вызова в пляжных зонах (далее - индикатор 12) |
мин. |
5,8 |
5,8 |
5,8 |
5,7 |
5,7 |
5,7 |
||||
|
13 |
Количество спасательных станций (далее - индикатор 13) |
кол. |
20,0 |
22,0 |
22,0 |
23,0 |
23,0 |
23,0 |
||||
|
Подпрограмма 6 | ||||||||||||
|
14 |
Доля судебных участков, оснащенных современными комплексными системами обеспечения безопасности (далее - индикатор 14) |
% |
81,0 |
90,5 |
90,5 |
90,5 |
90,5 |
90,5 |
КВЗПБ |
Целевой показатель 6 |
- |
|
|
Подпрограмма 7 | ||||||||||||
|
15 |
Уровень готовности защитных сооружений к приему укрываемых (далее - индикатор 15) |
% |
3,0 |
4,0 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
7,0 |
КВЗПБ |
- |
- |
|
|
16 |
Объем Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - индикатор 16) |
% |
85,0 |
90,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Целевой показатель 7 |
- |
||
|
17 |
Уровень исполнения Плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями (далее - индикатор 17) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
||
|
Мероприятие 1 | ||||||||||||
|
18 |
Уровень исполнения плана ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами (далее - индикатор 18) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КВЗПБ |
- |
- |
|
|
Мероприятие 2 | ||||||||||||
|
19 |
Доля населения, оповещаемая о ЧС с использованием комплекса технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - индикатор 19) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
КИС |
Целевой показатель 1 |
- |
|
|
20 |
Уровень охвата территории Санкт-Петербурга устройствами мониторинга (далее - УМ) (далее - индикатор 20) |
количество УМ на кв. км |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
65 |
КИС |
Целевой показатель 1 |
- |
|
6. Перечень и краткое описание подпрограмм и отдельных мероприятий с обоснованием их выделения
Государственная программа носит целевой комплексный характер и максимально ориентирована на социальный эффект и решение значимых задач в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге посредством реализации запланированных мероприятий. Выполнение Всего комплекса мероприятий, запланированных в рамках подпрограмм, предусматривает позитивные изменения в указанной сфере. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи государственной программы. Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленной цели государственной программы.
Входящие в состав государственной программы подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка, обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД), профилактики незаконного оборота наркотиков, обеспечения пожарной безопасности, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения безопасности на водных объектах и обеспечения деятельности аппарата мировых судей Санкт-Петербурга.
Неотъемлемым элементом исполнения государственной программы является контроль за эффективностью реализации мероприятий каждой подпрограммы путем проведения анализа на основании отчетов. Контроль за исполнением государственной программы и подпрограмм осуществляется КВЗПБ. Исполнители мероприятий подпрограмм несут ответственность за их качественное выполнение, эффективное использование выделяемых на их реализацию бюджетных ассигнований.
Исполнители мероприятий подпрограмм ежегодно до 10 февраля следующего года до окончания действия подпрограммы письменно отчитываются о ходе выполнения мероприятий подпрограмм.
Подпрограмма 1.
Основной целью Подпрограммы 1 является совершенствование системы профилактики правонарушений и, как следствие, создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка, снижения уровня преступности и стабилизации криминогенной обстановки на территории Санкт-Петербурга. Достижение заданной основной цели основывается на детальном анализе организационных и правовых проблем деятельности органов и учреждений системы по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге, выявлении перспективных направлений модернизации указанной системы и разработке комплекса предложений, направленных на совершенствование и обновление законодательства, правоприменительной практике в рассматриваемой сфере и имеет первостепенное значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализаций социальной, экономической, научно-технической политики Санкт-Петербурга.
диалог общественных организаций и государства по ключевым вопросам общественного развития, высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам.
Подпрограмма 2.
Обеспечение БДД в рамках Подпрограммы 2 является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения БДД определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, является снижение смертности населения, прежде Всего высокой смертности мужчин трудоспособного возраста от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы Российской Федерации, в то время как Программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создания условий для роста его численности,
Подпрограмма 3.
В Стратегии национальной безопасности одним из источников угроз государственной и общественной безопасности названа деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Наркомания и доступность наркотиков для незаконного потребления также создают угрозу национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан.
Современная наркотическая ситуация в Санкт-Петербурге, как и в Российской Федерации, характеризуется расширением масштабов незаконного распространения немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу правопорядку и безопасности, экономике Санкт-Петербурга, здоровью его жителей.
Геополитическое положение Санкт-Петербурга играет важную роль в мировой системе международных социально-экономических, политических и научных отношений. Проходящие через территорию Санкт-Петербурга трансконтинентальные пути сообщения связывают Среднюю Азию со странами Западной Европы, Скандинавией и Прибалтикой. Организованная транснациональная преступность стремится использовать их в качестве основных контрабандных каналов поступления наркотиков в Санкт-Петербург и их транзита в другие регионы и страны.
Санкт-Петербург с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков/ Сбыту наркотиков, в основном синтетических, способствуют развитаю сеть ночных клубов и дискотек, большое количество студенческих общежитий и мест компактного проживания этнических диаспор.
Санкт-Петербург является крупнейшим транспортным узлом Северо-Запада Российской Федерации: через него проходят 12 радиусов железных дорог, 15 межрегиональных автомобильных дорог, имеется два аэропорта (в настоящее время завершено строительство терминала Пулково 3) для обслуживания международных и внутренних авиаперевозчиков, пять железнодорожных вокзалов, семь портов морского и речного пароходств. По территории Санкт-Петербурга проходят два евро-азиатских транспортных коридора - "Север-Юг" и "Транссиб", а также международный транспортный коридор N 9, пересекаются международные грузовые и пассажирские потоки. При этом порядок перемещения грузов и пересечения государственной границы гражданами и транспортными средствами упрощен.
Подпрограмма N 4.
В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Количество крупных пожаров и катастроф продолжает неуклонно возрастать. Их последствия становятся все более разрушительными, что приводит к человеческим жертвам и материальным потерям.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (в области профилактики пожаров, организации тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ) позволяют создавать условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Пожарная безопасность включает в себя целый комплекс вопросов социального и технического характера.
Подпрограмма 4 направлена на обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизацию потерь вследствие пожаров, включая сокращение числа погибших и травмированных в результате пожаров, сокращения материального ущерба от пожаров, развитие противопожарной службы Санкт-Петербурга и создание условий для повышения оперативности подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга.
Развитие системы пожарной безопасности является важнейшим элементом системы национальной безопасности, поэтому целесообразно мероприятия, направленные на решение задач в области пожарной безопасности сгруппировать в одну подпрограмму.
Подпрограмма 5.
В соответствии со Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, развитие системы обеспечения безопасности людей на водных объектах является неотъемлемой частью задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в Российской Федерации.
Выполнение мероприятий Подпрограммы 5 способствует повышению безопасности населения от угроз природного и техногенного характера на водных объектах Санкт-Петербурга, повышению эффективности сил и средств аварийно-спасательного формирования Санкт-Петербурга и готовности их к выдвижению в зоны ЧС на водных объектах. Кроме того, возрастет эффективность проведения профилактических мероприятий, что будет способствовать повышению общего уровня культуры поведения людей на воде.
В рамках выполнения Подпрограммы 5 выполняются мероприятия по совершенствованию материально-технической базы, по внедрению новых образцов спасательных судов, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения спасателей, развитию инфраструктуры размещения и базирования сил и средств ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" путем строительства новых спасательных станций (далее - СПС), а также модернизации и реконструкций действующих СПС на водных объектах Санкт-Петербурга, развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах.
Развитие системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга является одним из важнейших элементов общей системы безопасности жителей и гостей города, поэтому безусловно целесообразно, что мероприятия, направленные на решение задач в области развития поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга, сгруппированы в отдельную подпрограмму.
Подпрограмма 6.
Одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является судебная защита, которая занимает особое место в системе гарантий прав граждан. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Судебное разбирательство, облаченное в детально урегулированную законом процессуальную форму, является одним из основных правовых способов разрешения любых споров, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина. Судебная власть - не отрасль или ведомство, а такая же опора государства, как законодательная и исполнительная ветви власти. Только сильное и авторитетное правосудие обеспечит эффективность усилий остальных ветвей власти, а главное - действительную защиту прав граждан.
Совершенствование и развитие судебной системы согласно Стратегии национальной безопасности является одним из механизмов обеспечения национального приоритета повышения качества жизни российских граждан.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать в судебном порядке права и свободы личности находит свое выражение в закреплении порядка формирования корпуса мировых судей, их компетенции, материально-технических и иных гарантий деятельности мировых судей. Зафиксированные в федеральном и региональном законодательстве положения относительно организации и деятельности мировых судей также служат гарантией соблюдения и восстановления прав граждан. Они обеспечивают определенные стандарты в области прав человека и прежде Всего права на судебную защиту, которое является гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", на основании которого принят Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации и финансируются из бюджета Российской Федерации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальными управлениями (отделами) в субъектах Российской Федерации. Все мероприятия по материальному и организационному обеспечению осуществляются специальными уполномоченными органами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6 определены на основе:
Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации";
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации";
Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";
Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга";
Федерального закона "О пожарной безопасности";
СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605.
В соответствии с Подпрограммой 6 такими приоритетами являются:
повышение доступности правосудия (кадровое обеспечение судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, финансовое обеспечение процессуальных издержек судов);
обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей Санкт-Петербурга (материально-техническое обеспечение деятельности судов, обеспечение охраны зданий участков мировых судей Санкт-Петербурга, информационно-правовое обеспечение);
повышение авторитета судебной власти Санкт-Петербурга (повышение квалификации мировых судей Санкт-Петербурга и работников аппаратов судов, обеспечение судов государственной символикой, предоставление возможности населению Санкт-Петербурга получать всю необходимую и актуальную на текущий момент информацию о судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга).
Подпрограмма 7.
В соответствии со Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501, целью развития гражданской обороны/защиты населения и территорий от ЧС является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Достижение этих целей решается совершенствованием методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС и происшествиях на водных объектах.
В рамках выполнения подпрограммы 7 выполняются мероприятия:
по сохранению жизни и здоровья неработающего населения Санкт-Петербурга путем предоставления ему СИЗ и медицинских СИЗ, а также путем укрытия населения в ЗС ГО;
прогнозное обеспечение планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного характера Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Санкт-Петербурга, образованной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 N 550, а также функциональными и территориальной подсистемами РСЧС;
экстренное привлечение необходимых средств для ликвидации ЧС и жизнеобеспечения пострадавшего населения на территории Санкт-Петербурга;
подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Мероприятие 1.
Задачей реализации Мероприятия 1 является поддержание и улучшение состояния зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Целью Мероприятия 1 является выполнение ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Мероприятие 2.
Задачами реализации Мероприятия 2 являются:
мониторинг экстренных событий и нештатных ситуаций на городских объектах, в местах проведения массовых мероприятий и больших скоплений граждан;
организация оперативного взаимодействия всех ответственных служб при поступлении информации от населения по единому телефонному номеру 004 в случае экстренных и нештатных ситуаций, а также происшествий в сфере ЖКХ;
внедрение системы фотовидеофиксации нарушений ПДД;
организация обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Целями Мероприятия 2 являются:
обеспечение эффективной бесперебойной работы "горячих линий" на базе единого оперативного номера 004;
развитие системы фотовидеофиксации нарушений ПДД;
эксплуатация ГИС "АПК "БГ";
развитие региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о ЧС мирного и военного времени.
7. Информация об источниках финансирования государственной программы
7.1. Объем финансирования государственной программы
Таблица 3
7.2. Объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям
Таблица 5
8. Подпрограмма 1
8.1. Паспорт Подпрограммы 1
8.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Одним из основных направлений политики любого государства является деятельность по предупреждению правонарушений, заключающаяся в реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественными организациями для устранения причин и условий, их порождающих. Проблема противодействия правонарушениям для такого крупного промышленно-экономического, культурного и туристического мегаполиса, как Санкт-Петербург, население которого превышает 5 млн. человек, стоит на одном из первых мест по актуальности. Среди условий эффективности планирования и непосредственного осуществления деятельности по предупреждению, предотвращению и пресечению противоправных деяний на первый план выдвигается качественное взаимодействие правоохранительных органов, органов государственной власти Санкт-Петербурга и институтов гражданского общества, координация их усилий в этом направлении.
В Санкт-Петербурге система профилактики правонарушений создана и развивается с 2007 года. Ее основы урегулированы Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 124-26 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 126-25 "Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге". Опыт построения этой системы, взаимодействия ее субъектов, реализации профилактических мероприятий в ее рамках и их влияния на состояние криминогенной ситуации в Санкт-Петербурге является определяющим в планировании дальнейшей деятельности по укреплению правопорядка и общественной безопасности, осуществляемой органами государственной власти и правоохранительными органами. Индикаторами эффективности такой практики выступают как данные официальной статистики о криминогенной обстановке и ее тенденциях, показателях деятельности указанных органов, так и общественное мнение по данной проблеме. При этом объективность общественного мнения находится в прямой зависимости от степени вовлеченности гражданского общества в обеспечение правопорядка и информированности в этом сегменте.
Целенаправленная работа по повышению безопасности граждан в Санкт-Петербурге продолжается. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Санкт-Петербурга по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
По данным ГУ МВД, на территории Санкт-Петербурга в 2019 году общее количество преступлений составило 48627, что на 5,4% ниже, чем за аналогичный период предыдущего года; на 11,9% снизилось количество квартирных краж; на 15,7% - хищений транспортных средств; на 11,7% - грабежей; на 22,6% - разбойных нападений; на 21,8% уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.
В Санкт-Петербурге продолжается установка камер видеонаблюдения, устройств экстренной связи "гражданин - полиция". Видеокамерами оборудованы все крупные спортивные и концертные площадки Санкт-Петербурга. Активно развивается проект сервисной модели камер видеонаблюдения, охватывающий все районы Санкт-Петербурга.
В целях повышения уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга на основе полномасштабного использования информационно-коммуникационных технологий КИС до августа 2016 года осуществлялось развитие автоматизированной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга. В августе 2016 года в Санкт-Петербурге создана ГИС АПК "БГ", утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2016 N 759, "ГИС АПК "БГ" состоит из 12 автоматизированных систем, одной из которых является автоматизированная система "Городской центр видеонаблюдения". В дежурную часть ГУ МВД и дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) на районном уровне через Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской мониторинговый центр" (далее - ГКУ "ГМЦ") выводится изображение с 45984 камер видеонаблюдения (2019 г. - с 29588 камер, 2018 г. - с 25032 камер), установленных на улицах Санкт-Петербурга,
В целях раскрытия преступлений по горячим следам на улицах Санкт-Петербурга функционируют 119 систем экстренной связи "гражданин-полиция".
Принятые меры дали свои результаты. За 12 месяцев 2019 года с использованием информации, поступающей с камер видеонаблюдения, сотрудниками органов внутренних дел выявлено 885 преступлений (в 2018 году - 606), раскрыто - 621 (в 2018 году - 559).
Статистика также показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности", "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.
Принятые меры дали определенные результаты: по итогам 2019 года количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 2,9%, а совершенных на улицах, - на 5,3%.
Помимо этого, реализация мероприятий государственной программы привела к положительному социальному эффекту. На территории Санкт-Петербурга зафиксированы позитивные тенденции возвращения доверия населения и респондентов из числа специалистов к правоохранительным органам.
Таким образом, мероприятия, проводимые в рамках программ по профилактике правонарушений, позволили создать масштабную организационную, информационную и материально-техническую базу, достаточную для выполнения блоков мероприятий государственной программы. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и положительные изменения, существенного оздоровления оперативной обстановки и качественного улучшения деятельности на отдельных направлениях противодействия преступности добиться не удалось, и криминальная обстановка в Санкт-Петербурге остается достаточно сложной.
Увеличилось количество зарегистрированных случаев вымогательства чужого имущества (+20,3%), хулиганства (+12,9%), мошенничества (+0,8%).
В результате принятия последовательных мер, направленных на совершенствование деятельности ИОГВ в сфере предупреждения экстремистских проявлений, консолидации усилий всех субъектов профилактики экстремизма, количество совершаемых в Санкт-Петербурге преступлений экстремистского характера в 2019 году продолжило снижаться: в сравнении с 2018 годом на территории региона в 2019 году зарегистрировано на 41,7% меньше экстремистских преступлений. Инцидентов, связанных с проявлениями экстремизма, в период проведения в 2019 году в Санкт-Петербурге крупных общественно-политических, спортивных, религиозных и иных мероприятий, включая избирательную кампанию, не допущено.
Анализ социально-криминологической характеристики преступности в Санкт-Петербурге за 2019 год показывает, что немногим меньше половины (45,7%) преступлений от числа расследованных совершены лицами, ранее совершавшими преступления. При этом общее число преступлений, совершенных указанными лицами, в сравнении с 2018 годом снизилось на 4,2% (11565).
Рассматривая преступления, совершенные повторно лицами, совершавшими преступления, в качестве их причин и условий можно отмстить недостаточность профилактической работы с ранее судимыми лицами и низкую степень их социализации.
На 2,5% уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 69,2% - число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. Вместе с тем в указанном состоянии по-прежнему совершается значительное количество преступлений. Удельный вес этих преступлений составляет соответственно 14,2 и 2,1%.
В структуре преступлений, совершенных в 2019 году в Санкт-Петербурге, традиционно доминируют кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, корыстно-насильственные преступления.
Основными направлениями деятельности полиции в 2019 году оставались борьба с терроризмом и экстремизмом, с наркопреступностью, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики, профилактика правонарушений, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Значительную роль в профилактике тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан играет административная практика участковых уполномоченных полиции.
В 2019 году удалось незначительно улучшить раскрываемость убийств, разбоев, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. При этом общая раскрываемость преступлений снизилась на 1,1%.
На криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге оказывают влияние социально-экономические, демографические, политические и другие факторы, миграционные процессы, стремительно развивающиеся информационные технологии, специфика Санкт-Петербурга как мегаполиса, крупного транспортного узла Северо-Западного региона, а также проживание на его территории большого количества ранее судимых граждан.
Например, непростая социально-экономическая ситуация и, как следствие, падение реального уровня доходов населения оказывают негативное влияние на материально-бытовую сферу, распространение пьянства и алкоголизма. Условием совершения такого рода преступлений являются факты нелегальной реализации алкогольной, в том числе контрафактной, продукции в Санкт-Петербурге.
Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга создает благоприятные условия для нелегального ввоза наркотиков на его территорию, а также их транзита в другие регионы Российской Федерации и зарубежные страны. В свою очередь наркопотребление детерминирует рост имущественных, корыстно-насильственных преступлений и социально опасных заболеваний.
Урбанизация - исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, охватывающий социально-профессиональную, демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение и т.д., также оказывает свое влияние на особенности преступности. Крупные города отличаются концентрацией больших масс населения на ограниченной территории. Эти обстоятельства приводят к конфликтам объективного и субъективного характера и зачастую выступают причиной различного рода преступлений, прежде Всего направленных против личности. Санкт-Петербург в сложившейся социально-экономической ситуации приобретает особую экономическую привлекательность для большого числа мигрантов, в том числе и для лиц, прибывающих с антиобщественными целями. Интенсивность хищений имущества в городах значительно выше, чем в сельской местности. Существенно чаще совершаются кражи из квартир, общежитий, карманные кражи, кражи из автотранспорта и другие.
При снижении уличной преступности злоумышленники стали значительно чаще совершать преступления в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, связанных с хищениями денежных средств граждан с использованием сети "Интернет" и средств мобильной связи. Широкое распространение получили бесконтактные или дистанционные способы хищений.
Как правило, жертвами мошенников при совершении хищений в данной сфере становятся наиболее незащищенные слои населения (лица преклонного возраста, пенсионеры, подростки), а также лица, не обладающие навыками пользования компьютерными и мобильными техническими устройствами.
Специфика Санкт-Петербурга как мегаполиса и культурного исторического центра обуславливает концентрацию в нем миграционных процессов и туристических потоков, а следовательно, преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношений иностранных граждан. Влияние миграции на преступность непосредственно связано с проблемами социальной адаптации к городской среде и этнической преступностью.
На криминализацию оказывает влияние "исламский фактор", распространение идей религиозного экстремизма, вербовочная работа со стороны экстремистских организаций.
Условиями, способствующими развитию преступности как социального явления, являются депопуляция коренного населения, недостаточная вовлеченность граждан в правоохранительные, профилактические мероприятия, несовершенство нормативно-правовой базы и излишняя бюрократизация функционирования системы профилактики правонарушений.
Реформирование МВД России и значительное сокращение штатной численности сотрудников органов внутренних дел обусловливает необходимость более тесного скоординированного взаимодействия всех субъектов предупреждения правонарушений, что невозможно без решения проблемы противодействия преступности программно-целевым методом.
Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного и правового воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Подпрограммы 1.
Вышеизложенные проблемы требуют более действенного осуществления комплексных целевых мероприятий по укреплению правопорядка и безопасности на территории Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Программно-целевой метод позволит направить имеющиеся ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок в Санкт-Петербурге.
Перспективным результатом исполнения мероприятий Подпрограммы 1 является повышение уровня криминальной безопасности, защиты прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, стабильное и последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
8.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
8.3.1. Процессная часть
Таблица 7
-----------------------------
*Объемы финансирования будут уточнены после перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств в порядке, установленном распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.11.2007 N 169-р "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи".
8.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 1 и механизм взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 1
8.4.1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы 7 подраздела 8.3 государственной программы (далее - таблица 7), осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 N 279 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
8.4.2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 таблицы 7, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем закупок работ и услуг по разработке рекомендаций по профилактике правонарушений для ИОГВ на основе результатов ежегодного криминологического мониторинга состояния преступности в Санкт-Петербурге и прогнозирования ее изменений на основе сведений о состоянии преступности в Санкт-Петербурге, представленных ГУ МВД.
8.4.3. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.3 - 1.7 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.4. Реализация мероприятий, указанных в пункте 1.8 таблицы 7, осуществляется каждым исполнителем, самостоятельно в пределах полномочий в соответствии с утвержденным им перечнем конференций, семинаров и круглых столов за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.5. Мероприятие, указанное в пункте 1.9 таблицы 7, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2015 N 62 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучшая народная дружина в Санкт-Петербурге" и "Лучший народный дружинник Санкт-Петербурга".
8.4.6. Мероприятие, указанное в пункте 1.10 таблицы 7, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2010 N 1398 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший участковый уполномоченный полиции в Санкт-Петербурге" в части, касающейся присуждения и выплаты премий.
8.4.7. Мероприятие, указанное в пункте 1.11 таблицы 7, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2011 N 1757 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних в Санкт-Петербурге" в части, касающейся присуждения и выплаты премии.
8.4.8. Мероприятие, указанное в пункте 1.12 таблицы 7, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2015 N 61 "О премии Правительства Санкт-Петербурга "За активное участие в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге".
8.4.9. Мероприятие, указанное в пункте 1.13 таблицы 7, осуществляется путем реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2010 N 1511 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за отличное исполнение обязанностей по охране правопорядка на территории Санкт-Петербурга" в части, касающейся присуждения и выплаты премий.
8.4.10. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.14 Таблицы 7, осуществляется в соответствии с Требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем закупок для государственных нужд Санкт-Петербурга услуг по организации и проведению мероприятий в рамках реализации антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге.
8.4.11. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 3.2, 7.1 - 7.3, 8.1 и 8.2 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.12. Мероприятия, указанные в пункте 2.3 таблицы 7, выполняются АР самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ с представлением сведений о результатах их реализации в КВЗПБ.
8.4.13. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.6 таблицы 7, осуществляется во исполнение отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга по составлению протоколов об административных правонарушениях на основании Закона Санкт-Петербурга от 16.01.2008 N 3-6 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях".
8.4.14. Мероприятия, указанные в пункте 3.1 таблицы 7, реализуются отдельно каждым исполнителем в отношении подведомственных ему государственных учреждений Санкт-Петербурга, КВЗПБ оказывает исполнителям методическое содействие в реализации указанных мероприятий. АР исполняют указанные мероприятия в рамках деятельности антитеррористических комиссий районов Санкт-Петербурга. Финансовое обеспечение реализации мероприятий/указанных в пункте 3.1 таблицы 7, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" в виде субсидий государственным учреждениям на выполнение государственного задания.
8.4.15. В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 3.3, 3.6, 3.11, 4.2 таблицы 7, исполнитель указанных мероприятий утверждает перечень мероприятий. При наличии нескольких исполнителей план мероприятий утверждается исполнителем, указанным первым, по согласованию с соисполнителями. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.16. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.4 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ. Администрация района Санкт-Петербурга утверждает и далее реализует план мероприятий по выявлению на территорий района объектов топливно-энергетического комплекса и объектов водоснабжения и водоотвёдения, подлежащих категорированию, с последующей передачей информации о результатах реализации мероприятий в КЭИО. КЭЙО осуществляет мероприятия по актуализации перечней объектов топливно-энергетического комплекса и объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию, с внесением в них информации, полученной, в том числе и от администраций районов Санкт-Петербурга.
8.4.17. Перечень мероприятий, указанных в пункте 3.5 таблицы 7, утверждается, исполнителем в пределах своих полномочий. Указанные мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.4.18. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.7 таблицы 7, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 N 830 "О порядке и размерах выплаты денежных средств гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и о внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46".
8.4.19. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.8 таблицы 7, осуществляется КВЗПБ в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона Санкт-Петербурга от 08.06.2011 N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий" посредством рассмотрения поступающих в КВЗПБ и АР уведомлений от организаторов публичных мероприятий, согласования времени, места их проведения и маршрутов движения участников, информирования правоохранительных органов о поступивших уведомлениях и согласованных публичных мероприятиях, а также (при необходимости) разработки и последующей реализации согласованных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в ходе проведения публичных мероприятий.
8.4.20. В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3.9 таблицы 7, КВЗПБ направляет информацию в КПВСМИ для доведения ее до средств массовой информации с последующим распространением для населения. Информация может доводиться как письменно, так и путем проведения брифингов, пресс-конференций, открытых студий, прямых эфиров, посредством электронной рассылки Управления информации - пресс-службы Администраций Губернатора Санкт-Петербурга, Направление информации в КПВСМИ в рамках реализации мероприятия, предусмотренного в пункте 3.9 таблицы 7, осуществляется КВЗПБ ежеквартально.
8.4.21. Перечень мероприятий, указанных в пункте 3.10 Таблицы 7, утверждается исполнителем в пределах своих полномочий. Указанные мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
8.4.22. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.12 таблицы 7, осуществляется государственными образовательными учреждениями, находящимися в ведении КО, в пределах средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания,
8.4.23. В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 4.1 таблицы 7, АР и КО организуют проведение мероприятия в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении АР и КО, с Приглашением сотрудников правоохранительных органов Санкт-Петербурга. Информацию о результатах реализации указанного мероприятия Подпрограммы 1 АР направляют в КО,
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.24. Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.3 таблицы 7, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.4.25. Мероприятия, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 Таблицы 7, реализуются АР с представлением сведений об их результатах в КО. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.4 и 4.5 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.26. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.6 и 4.7 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.27. Мероприятия, указанные в пунктах 4.8 - 4.11 таблицы 7, реализуются отдельно каждым исполнителем в отношении подведомственных ему государственных учреждений Санкт-Петербурга с приглашением в необходимых случаях сотрудников правоохранительных органов Санкт-Петербурга. Информацию о результатах реализации указанных мероприятий АР направляют в КО. Перечни мероприятий, указанных в пунктах 4.8 - 4.11 таблицы 7, утверждаются АР, КО, КК, КФКС и КСП самостоятельно в рамках полномочий. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.8 - 4.11 таблицы 7, осуществляется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.28. Мероприятие, указанное в пункте 5 таблицы 7, осуществляется КПВСМИ по согласованию с КВЗПБ за счет средств на содержание КПВСМИ.
8.4.29. Реализация мероприятий, указанных в пункте 6.1 таблицы 7, осуществляется КТЗН путем осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.4.30. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.2 таблицы 7, осуществляется в рамках Закона Санкт-Петербурга от 26.02.2014 N 107-24 "О финансировании за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Санкт-Петербурге" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях обеспечения ГУ МВД оборудованием и автотранспортными средствами, необходимыми для реализации полицией обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении в Санкт-Петербурге митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.
8.4.31. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.3 таблицы 7, осуществляется КПВСМИ самостоятельно в пределах своих полномочий за счет средств на содержание КПВСМИ.
8.4.32. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.4 таблицы 7, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 N 798 "Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.4.33. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.5 таблицы 7, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.2009 N 636 "Об оснащении комплексными системами обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.5 таблицы 7, осуществляется с 2021 года КИС и ИОГВ, являющимися исполнителями (участниками) указанного мероприятия, в пределах бюджетных ассигнований, перераспределенных в соответствии, с порядком, установленным распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.11.2007 N 169-р "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи".
8.4.34. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 6.6 и 6.7 таблицы 7, осуществляется в рамках Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р, в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.4.35. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 7.4 - 7.6 таблицы 7, осуществляется АР в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ через подведомственные государственные учреждения социального обслуживания населения.
8.4.36. Перечень мероприятий, указанных в пункте 7.7 таблицы 7, утверждается правовым актом администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий, предусмотренных указанным в настоящем пункте перечнем, осуществляется путем предоставления администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга субсидий на иные цели Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Комплексный центр Василеостровского района" для осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
8.4.37. Мероприятия, указанные в пункте 9 таблицы 7, реализуются отдельно каждым исполнителем в рамках полномочий и в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 11.06.2014 N 360-66 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка" и включают;
личное страхование народных дружинников;
материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин;
КВЗПБ осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий по личному страхованию народных дружинников на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 1148 "О личном страховании народных дружинников, являющихся членами народной дружины и участвующих в ее составе в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных АР и КИС государственной программой. АР осуществляют материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". КИС осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин путем проведения централизованных закупок в соответствии с приложением N 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".
8.4.38. Мероприятие, указанное в пункте 10 таблицы 7, реализуется в рамках Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Мероприятие, указанное в пункте 10 таблицы 7, предусматривает демонтаж, перевозку изъятого имущества, хранение изъятого имущества, проведение в необходимых случаях исследования изъятого имущества.
8.4.39. Реализация мероприятия, указанного в пункте 11 таблицы 7, осуществляется КВЗПБ на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2017 N 920 "Об учреждении награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного знака "За особые заслуги в обеспечении безопасности на территории Санкт-Петербурга" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8.4.40. Реализация мероприятия, указанного в пункте 12 таблицы 7, осуществляется КВЗПБ в порядке, установленном Соглашением от 27.09.2018 N 91-С/1/11062 между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о предоставлении в 2019 - 2021 годах субсидии федеральному бюджету из бюджета Санкт-Петербурга на софинансирование расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
8.4.41. Реализация мероприятия, указанного в пункте 13 таблицы 7, будет осуществляться после заключения соглашения между МВД РФ и Правительством Санкт-Петербурга о передаче МВД РФ осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
8.4.42. Реализация мероприятий, указанных в пункте 14.1 таблицы 7, осуществляется АР самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ с представлением сведений о результатах их реализации в КВЗПБ и КППИТ.
8.4.43. Реализация мероприятий, указанных в пункте 14.2 таблицы 7, осуществляется АР и КППИТ самостоятельно в рамках полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
8.4.44. Реализация мероприятия, указанного в пункте 14.3 таблицы 7, осуществляется исполнителями с использованием государственных информационных систем Санкт-Петербурга за счет средств на содержание ИОГВ.
9. Подпрограмма 2
9.1. Паспорт Подпрограммы 2
9.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Обеспечение БДД в рамках Подпрограммы 2 является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
Повышение БДД, направленное на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан Российской Федерации, является одним из приоритетных направлений государственной политики и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения БДД определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, является снижение смертности населения, прежде Всего высокой смертности мужчин трудоспособного возраста от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
В целях определения приоритетов в области БДД, направлений и способов их достижения, а также для формирования у участников правоотношений в области БДД представлений относительно перспектив и ориентиров состояния обеспечения БДД на территории Российской Федерации на среднесрочный период реализуется Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р (далее - Стратегия).
Целями Стратегии являются повышение БДД, а также стремление к нулевой смертности в ДТП к 2030 году,
В качестве целевого ориентира на 2026 год устанавливается показатель социального риска, составляющий не более 3,7 погибших на 100 тыс. населения.
Основными направлениями реализации Стратегии являются:
изменение поведения участников дорожного движения в целях безусловного соблюдения норм и ПДД;
повышение защищенности от ДТП и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде Всего детей и пешеходов;
совершенствование улично-дорожной сети по условиям БДД, включая развитие работ по организации дорожного движения;
совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
совершенствование системы управления БДД;
развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате ДТП.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы Российской Федерации.
Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создания условий для роста его численности.
9.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 2
9.3.1. Процессная часть
Таблица 8
9.4. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия исполнителей, соисполнителей, участников Подпрограммы 2
9.4.1. Мероприятие, указанное в пункте 1.1 таблицы 8 подраздела 9.3 государственной программы (далее - таблица 8), осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.4.2. Мероприятие, указанное в пунктах 2.1, 2.2 и 2.4 таблицы 8, реализуется за счет средств, выделяемых государственному бюджетному нетиповому образовательному учреждению детскому оздоровительно-образовательному туристскому центру Санкт-Петербурга "Балтийский берег" в виде субсидий на иные цели.
9.4.3. Мероприятия, указанные в пункте 2.3 таблицы 8, реализуются за счет средств, выделяемых государственному бюджетному нетиповому образовательному учреждению "Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных" в виде субсидий на иные цели.
9.4.4. Мероприятие, указанное в пункте 2.5 таблицы 8, реализуются за счет средств, выделяемых ГБУ ДО Дом детского творчества "Союз" Выборгского района в виде субсидий на иные цели.
9.4.5. Мероприятие, указанное в пункте 3 таблицы 8, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 359 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге".
9.4.6. Мероприятие, указанное в пункте 4 таблицы 8, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Основным исполнителем указанного в настоящем пункте мероприятия является КВЗПБ, который разрабатывает и утверждает план и тематику проведения семинаров и конференций. Соисполнители (КРТИ, КО, КЗ, КБ, КПВСМИ, КТ) обеспечивают участие своих представителей в качестве докладчиков по вопросам обеспечения БДД в рамках их полномочий с учетом тематики семинаров и конференций, а также обеспечивают по согласованию с КВЗПБ присутствие на семинарах в качестве слушателей сотрудников подведомственных учреждений и других заинтересованных лиц с учетом тематики семинаров и конференций. Мероприятие, указанное в настоящем пункте, реализуется с участием УГИБДД.
9.4.7. Мероприятия, указанные в пункте 5 таблицы 8, реализуются исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В рамках установленного финансового лимита КИС разрабатывается годовой план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга. Разработка адресного перечня мест установки стационарных средств фотовидеофиксации нарушений ПДД и маршрутов движения мобильных средств фотовидеофиксации нарушений ПДД выполняется КИС по согласованию с УГИБДД, КТ и АР в соответствии с Соглашением между Санкт-Петербургом и ГУ МВД об информационном сотрудничестве в области БДД от 16.04.2013.
9.4.8. Мероприятия, указанные в пункте 6 таблицы 8, реализуются исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9.4.9. Мероприятия, указанные в пунктах 7.1 и 7.2 таблицы 8, реализуются путем предоставления государственным бюджетным образовательным учреждениям, находящимся в ведении АР, субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством.
9.4.10. Мероприятие, указанное в пункте 8 таблицы 8, реализуются путем предоставления КЗ субсидий на иные цели подведомственным государственным бюджетным учреждениям. При их реализации КЗ утверждает перечень специальных средств и специального оборудования. Целью указанного в настоящем пункте мероприятия является оснащение необходимым оборудованием учреждений здравоохранения/оказывающих медицинскую помощь пострадавшим вследствие ДТП в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 927н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком".
9.4.11. Мероприятие, указанное в пункте 9 таблицы 8, реализуется за счет средств, выделяемых КЗ подведомственным медицинским организациям в виде субсидий на иные цели. При реализации мероприятия, указанного в пункте 9 таблицы 8, подведомственные КЗ медицинские организации разрабатывают план и тематику проведения семинаров, которые утверждаются КЗ.
9.4.12. Мероприятие, указанное в пункте 10 таблицы 8, реализуется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10. Подпрограмма 3
10.1. Паспорт Подпрограммы 3
10.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Санкт-Петербург с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков (далее - НОН).
В результате принятых мер правоохранительными и надзорными органами выявлено и зарегистрировано за 11 месяцев 2020 года 7385 преступлений в сфере оборота наркотиков или их аналогов, сильнодействующих веществ (2019 год - 8240; 2018 год - 11497; 2017 год - 12802). Отмечено снижение числа наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними и иностранными гражданами, а также лицами без гражданства.
Согласно данным анализа, оценки и динамики уровня и структуры НОН на основании статистических данных, аналитических справок и социологических исследований ИОГВ в Санкт-Петербурге, как и в Российской Федерации в целом, начиная с 2001 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению общего уровня распространенности наркологических заболеваний. По итогам 2020 года в Санкт-Петербурге общий уровень распространенности наркологических заболеваний в 2 раза ниже общероссийского показателя.
Сравнительный анализ динамики первичной заболеваемости алкоголизмом и наркоманией с 2010 года по 2020 год показал, что эти процессы имели волнообразный характер, при этом первичная заболеваемость алкоголизмом превышала заболеваемость наркоманией.
По итогам 2020 года общий уровень распространенности наркологических заболеваний в Санкт-Петербурге составил 598,1 на 100 тыс. населения (2019 год - 648,3; 2018 год - 717,4), что на 7,5% ниже в сравнении с 2019 годом и в 2 раза ниже общероссийского показателя.
Показатель распространенности (общая заболеваемость) синдрома зависимости от наркотических средств в 2020 году составил - 170,5 на 100 тыс. населения, что на 6% ниже в сравнении с 2019 годом (2019 г. - 181,0; 2018 г. - 195,3). При этом в 45% (92,8) наркомания зарегистрирована среди женского населения и 9% (16,3) среди подросткового населения.
Показатель распространенности (общая заболеваемость) пагубного с вредными последствиями употребления наркотических средств в 2020 году составил 36,9 на 100 тыс. населения, что на 2,8% выше в сравнении с 2019 годом (2019 г. - 35,9; 2018 г. - 33,7). Тенденция роста данного показателя свидетельствует об улучшении мероприятий, направленных на раннее выявление наркопотребителей, в том числе в образовательных организациях.
С 2016 года в Санкт-Петербурге показатель первичной заболеваемости наркоманией имеет устойчивую тенденцию к снижению (- 31% за 4 года), и по итогам 2020 года составила 7,7 на 100 тыс. населения (2016 г. - 11,2; 2017 г. - 9, 7; 2018 г. - 9,4; 2019 г, - 8,2). Уровень первичной заболеваемости наркоманией ниже аналогичного среднероссийского показателя на 9,4% (РФ - 8,5). В структуре первичной заболеваемости наркоманией на первое место вышло употребление психостимуляторов - 33%, на втором - потребление опиоидов и сочетанное употребление наркотических веществ - 30%, 7% первичных пациентов употребляют каннабиноиды. Таким образом, на протяжении последних лет наблюдается изменение структуры по потребляемому наркотическому средству в сторону увеличения потребителей психостимуляторов и снижения потребителей наркотических веществ опийной группы.
В абсолютных показателях количество наркопотребителей, состоящих под наблюдением врача-психиатра-нарколога, по итогам 2020 года в Санкт-Петербурге составило 10545 человек, из них 8784 пациентов с диагнозом "Синдром зависимости от наркотических средств" (в т.ч. 17 несовершеннолетних) и 1761 пациент с диагнозом "Пагубное с вредными последствиями употребление наркотических средств" (в т.ч. 178 несовершеннолетних).
Неблагоприятной сохраняется ситуация по отравлениям наркотическими средствами в Санкт-Петербурге. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу отмечено растущее поступление в Центр лечения острых отравлений НИИ Скорой помощи лиц с острыми отравлениями наркотиками и психодислептиками: в 2020 году - 4 776 человек, 2019 год - 3 916; 2018 год - 3 539; 2017 год - 2 715. Показатель острых отравлений наркотическими средствами в 2020 году составил 88,5 на 100 тыс. населения (4,4 среди несовершеннолетних), что в 7 раз превышает общероссийский показатель. Количество смертельных отравлений наркотиками в 2020 году составил 12,3 на 100 тыс. населения.
Настоящая программа разработана целях эффективного выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года, в части, касающейся региональных компонентов.
Согласно утвержденным главами администраций районов Санкт-Петербурга Положению об антинаркотической комиссии в районе Санкт-Петербурга антинаркотические комиссии в районах Санкт-Петербурга (далее - РАНК) разработали и выполняли комплексные районные антинаркотические программы на 2017 - 2020 годы и ежегодные планы их реализации. В эти планы включены также антинаркотические профилактические мероприятия, проводимые органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Планы мероприятий по итогам 2017 - 2019 годов выполнены в установленные сроки в пределах текущего финансирования. В 2020 году ИОГВ из-за пандемии частично провели массовые мероприятия в онлайн-режиме.
В общеобразовательных организациях (далее - ООО) и профессиональных образовательных организациях осуществляется выявление несовершеннолетних, имеющих опыт немедицинского потребления наркотиков и нуждающихся в психолого-педагогической реабилитации и коррекции. Эти услуги несовершеннолетним лицам в возрасте от 10 до 15 лет, имеющим опыт потребления психоактивных веществ, осуществляют 19 центров психолого-педагогического медико-социального сопровождения несовершеннолетних (далее - ППМС-центры). В их структуре функционируют кабинеты по профилактике наркомании или отделы психолого-педагогической профилактики зависимого поведения несовершеннолетних. Специалисты ППМС-центров реализовывали проекты, направленные на формирование у несовершеннолетних приоритета здорового образа жизни и включающие диагностику учащихся, групповую коррекционно-развивающую и профилактическую работу с несовершеннолетними в ООО и на базе ППМС-центров, лекционно-просветительскую деятельность для несовершеннолетних, родителей (законных представителей), педагогов, организацию и проведение, творчески развивающих мероприятий, акций, конкурсов для школьников Санкт-Петербурга.
В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в системе образования проведено социально-психологическое тестирование обучающихся в образовательных организациях Санкт-Петербурга, Участниками тестирования стали более 180 тыс. обучающихся образовательных организаций Санкт-Петербурга в возрасте от 13 лет до 21 года. Разработан алгоритм действий специалистов в целях оказания психолого-педагогической помощи несовершеннолетним группы риска по итогам социально-психологического тестирования, включающий проведение психолого-педагогической диагностики личностных особенностей, детско-родительских отношений, типов семейного воспитания и поведенческих стратегий и эмоциональных состояний несовершеннолетних.
Антинаркотическими профилактическими мероприятиями, проводившимися в формах просветительских акций, массовых мероприятий, охвачено более 500 тыс. несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 10 до 30 лет.
КСП и подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с членами антинаркотической комиссии в Санкт-Петербурге и РАНК в целях обеспечения социальной поддержки несовершеннолетних и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия осуществляют реализацию комплекса мероприятий по развитию в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, его научно-методическому, информационному и кадровому обеспечению.
В 18 районах Санкт-Петербурга (в 16 районах - в структуре центров социальной помощи семье и детям, в 2 районах - в структуре комплексных центров социального обслуживания населения) работают 8 специализированных отделений и 10 специализированных служб внутри отделений, осуществляющих социальное обслуживание семей, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции. В установленном порядке во всех 18 районах Санкт-Петербурга в 2012 - 2019 годах созданы специализированные отделения и службы, оказывающие социальные услуги потребителям наркотиков и созависимым лицам.
Научно-методическое и информационное обеспечение учреждений, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, по вопросам профилактики наркомании, социальной реабилитации и ресоциализации зависимых и созависимых лиц в отчетном периоде осуществляли КСП и подведомственный ему учебно-методический отдел по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением, созданный в 2014 году при Санкт-Петербургском государственном информационно-методическом центре "Семья".
Обобщена информация о социально ориентированных некоммерческих организациях (далее - СО НКО), осуществляющих деятельность в области социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации потребителей наркотиков, прошедших тот или иной вид квалификационного отбора.
Оказание финансовой поддержки СО НКО осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий на конкурсной основе. По итогам конкурсного отбора субсидии предоставлены реализующим общественно полезные программы по социальной реабилитации, ресоциализации и социальной адаптации граждан, затронутых алкоголизмом и наркоманией, включая созависимых лиц, в 2019 году четырем СО НКО на сумму 10215,336 тыс. рублей; в I полугодии 2020 года - 3 СО НКО на сумму 4936,437 тыс. руб.
Оценка состояния наркоситуации в Санкт-Петербурге в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации определена следующим образом:
2017 год - 3,7 (состояние наркоситуации тяжелое);
2018 год - 3,6 (состояние наркоситуации тяжелое);
2019 год - 3,5 (состояние наркоситуации предкризисное).
В целях реализации Стратегии антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, на основании методических рекомендаций Государственного антинаркотического комитета и предложений участников антинаркотической деятельности подготовлен Перечень приоритетных направлений (план мероприятий) на 2021 - 2030 годы в Санкт-Петербурге.
10.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
10.3.1. Процессная часть
Таблица 9
10.4. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 3
10.4.1. Основными принципами построения антинаркотической работы в Санкт-Петербурге являются целесообразность и адресность проводимых мероприятий. В соответствии с этими принципами исполнители Подпрограммы 3 должны обеспечить разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику вовлечения населения в незаконный оборот наркотиков, а также на профилактику распространения немедицинского потребления наркотиков среди целевых групп населения, на оказание медицинской помощи, психолого-педагогическую и социальную поддержку лицам, отказавшимся от немедицинского потребления наркотиков. ИОГВ - участники Подпрограммы 3 организуют проведение целевой антинаркотической работы среди получателей государственных услуг, оказываемых соответствующим ИОГВ (или) его подведомственными государственными учреждениями.
Таблица 10
|
N |
ИОГВ |
Адресная группа населения (получатели услуг) |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
КЗ |
Жители Санкт-Петербурга, лица, имеющие регистрацию в Санкт-Петербурге и нуждающиеся в медицинской помощи наркологического профиля |
|
2 |
КО |
Жители Санкт-Петербурга - участники образовательного процесса в государственных образовательных организациях всех видов и типов в учебное и внеучебное время |
|
3 |
КМПВОО |
Жители Санкт-Петербурга в возрасте от 14 до 30 лет в местах проведения досуга и по месту жительства |
|
. 4 |
КНВШ |
Жители Санкт-Петербурга из числа студентов профессиональных образовательных учреждений, находящихся в ведении КНВШ, и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в учебное и внеучебное время |
|
5 |
КСП |
Жители Санкт-Петербурга, имеющие регистрацию в Санкт-Петербурге, отнесенные к категории граждан^ находящихся в трудной жизненной ситуации, для предоставления социального обслуживания |
|
6 |
КВЗГШ |
Специалисты ИОГВ по вопросам организации антинаркотической работы. Жители Санкт-Петербурга, отнесенные к группам социального риска по вовлечению в противоправные деяния |
|
7 |
КИС |
Специалисты ИОГВ по вопросам организации и проведения мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге |
|
8 |
КПВСМИ |
Специалисты средств массовой информации, население и гости Санкт-Петербурга |
|
9 |
АР |
Жители районов Санкт-Петербурга, специалисты учреждений, подведомственных АР |
10.4.2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 таблицы 9 подраздела 10.3.1 государственной программы (далее - таблица 9), осуществляется КО в рамках своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10.4.3. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.2 и 2.9 таблицы 9, осуществляется исполнителями самостоятельно в рамках своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10.4.4. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1 и 3.1 таблицы 9, осуществляется КО в рамках своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10.4.5. Реализация мероприятий, указанных в пункте 2.2 таблицы 9, осуществляется КО и АР в рамках их полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10.4.6. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 2.3 - 2.7 таблицы 9, осуществляются исполнителями в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
10.4.7. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.8 таблицы 9, осуществляется КО в рамках своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10.4.8. Перечень информационных материалов, планируемых для информирования населения Санкт-Петербурга о вреде наркомании, развития пропаганды здорового образа жизни, исключающего потребление наркотиков, в рамках мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.6 и 2.7 таблицы 9, утверждается соответствующим исполнителем.
10.4.9. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.2, 3.6, 3.7 и 3.9 таблицы 9, осуществляется исполнителями в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
10.4.10. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 3.3 таблицы 9, осуществляется КСП, КВЗПБ и КЗ самостоятельно в рамках своих полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
10.4.11. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 3.4 и 3.5 таблицы 9, реализуются исполнителем самостоятельно в рамках своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
10.4.12. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 3.8 таблицы 9, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых КЗ в виде субсидий подведомственным государственным бюджетным учреждениям на иные цели.
10.4.13. Реализация мероприятий, указанных в пункте 4.1 таблицы 9, осуществляется государственными учреждениями Санкт-Петербурга, находящимися в ведении КСП, за счет средств, выделяемых КСП в виде субсидий на иные цели.
10.4.14. Мероприятие, предусмотренное в пункте 4.2 таблицы 9, включено в Подпрограмму 3 в соответствии с пунктом 2.3.6 решения выездного совещания председателя Государственного антинаркотического комитета от 30.11.2011 и реализуется в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Перечень мероприятий утверждается АР по согласованию с КСП.
11. Подпрограмма 4
11.1. Паспорт Подпрограммы 4
11.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
В Санкт-Петербурге в 2020 году зафиксировано 9934 пожара, в результате которых погибли 133 человека, травмирован 221 человек, прямой материальный ущерб от пожаров составил 603667061,00 руб.
Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара, а также выполнение установленного нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова.
Государственные учреждения осуществляют финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности самостоятельно в рамках выделенного финансирования на содержание этих учреждений.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" в 2020 году обеспечена реализация мероприятий по пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений культуры, учреждений по физической культуре и спорту, учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга.
В последнее время в Российской Федерации активно внедряются инновационные технологии в этой области. В связи с этим возникает потребность в разработке и внедрении современных мер обеспечения пожарной безопасности указанных объектов. Подпрограмма 4 направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных инновационных технологий и организационных решений в области обеспечения пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
Особую озабоченность вызывает выполнение нормативного времени прибытия первого подразделения к месту вызова в Калининском, Выборгском, Курортном, Красносельском, Красногвардейском, Приморском, Центральном районах Санкт-Петербурга,
Подпрограммой 4 предусматривается реализация плана по проектированию и строительству пожарных депо в Санкт-Петербурге. При разработке указанного плана учитывалось возможное превышение временного показателя прибытия первого подразделения к месту вызова в отдельных районах Санкт-Петербурга, связанного с повышенной загруженностью дорог, закрытием железнодорожных переездов, отсутствием путепроводов через железнодорожные магистрали, слабо развитой дорожной сетью.
В 2020 году завершена реконструкция пожарного депо по адресу: Санкт-Петербург, Б. Озерная ул., д. 55, литера А, в Выборгском районе Санкт-Петербурга. В настоящее время пожарно-спасательная часть укомплектована современной пожарной техникой.
Осуществлялось проектирование строительства пожарных депо по адресам: Санкт-Петербург, территория предприятия "Ручьи", участок 120 (Беляевка); Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, участок 1 (юго-восточнее дома N 49, корп. 3, литера А, по Кингисеппскому шоссе); Санкт-Петербург, Полевая дорога, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Полевым пер.); Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, участок 1 (северо-западнее пересечения с ул. Адмирала Трибуца).
Одним из основных факторов, влияющих на сокращение числа погибших и травмированных людей на пожарах, является уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга современной техникой и вооружением.
Подпрограмма 4 направлена на продвижение и реализацию современных инновационных технологий и организационных решений в области тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Санкт-Петербурга, а также замену пожарных автомобилей в подразделениях противопожарной службы Санкт-Петербурга, выработавших свой ресурс, и оснащение подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга современной пожарной техникой для выполнения задач по предназначению.
В рамках реализации Подпрограммы 4 в 2018 - 2020 годах для противопожарной службы Санкт-Петербурга были закуплены пожарная техника, снаряжение, пожарно-техническое вооружение и оборудование, в том числе:
22 пожарных автомобиля;
СИЗ и экипировка пожарных;
пожарно-техническое вооружение и оборудование, аварийно-спасательный инструмент;
проведен полный комплекс технического обслуживания двух пожарных коленчатых подъемников "Бронто Скайдифт" F 78 HLA с высотой подъема 78 м, предназначенных для спасения людей с высотных зданий, на заводе-изготовителе данной техники. Эти работы позволили продлить срок службы на 10 лет дорогостоящей и уникальной пожарной техники.
Принимаемые меры в рамках реализации мероприятий государственной программы позволили сохранить устойчивую положительную динамику снижения тяжести последствий пожаров.
В результате проводимой работы стало возможно достичь в 2020 году основных целевых показателей, индикаторов Подпрограммы 4.
Дальнейшее развитие сферы направлено на снижение пожарных рисков в Санкт-Петербурге и приближение их к уровню, требуемому для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга, укрепление материально-технической базы пожарной охраны для ее эффективного функционирования особенно в условиях экстремальных природных явлений, и создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга особенно в местах с массовым пребыванием людей.
Цели и задачи Подпрограммы 4 достигаются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности в Санкт-Петербурге;
проведение мероприятий по пожарной безопасности на объектах социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в которых постоянно проживают престарелые граждане, инвалиды и дети;
строительство пожарных депо в Санкт-Петербурге.
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, на основе применения инновационных технологий в области противопожарной защиты, а также управление и координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств противопожарной службы Санкт-Петербурга и эффективное оперативное реагирование на пожары и чрезвычайные ситуации путем оптимизации размещения сил и средств подразделений противопожарной службы Санкт-Петербурга и их оснащения позволят обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности и минимизацию потерь вследствие пожаров.
11.3. Перечень мероприятий подпрограммы 4
11.3.1. Проектная часть
Таблица 11
11.3.2. Процессная часть
Таблица 12
11.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 4 и механизм взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 4
11.4.1. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1 - 15 таблицы 11 подраздела 11.3 государственной программы, осуществляется КС путем осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 4-1 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы".
11.4.2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 12 подраздела 11.3 государственной программы (далее - таблица 12), на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 N 1139 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Санкт-Петербурга" за счет бюджетных ассигнований, выделяемых КВЗПБ на содержание противопожарной службы Санкт-Петербурга (государственных казенных учреждений, подведомственных КВЗПБ), утверждаемых законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период, а также на основании Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 3246-р (далее - Соглашение), в том числе путем осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В рамках реализации мероприятия, осуществляется финансовое и материально-техническое обеспечение реализации Соглашения.
11.4.3. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 таблицы 12, осуществляется исполнителями путем предоставления субсидий на иные цели подведомственным учреждениям в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
12. Подпрограмма 5
12.1. Паспорт Подпрограммы 5
12.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В административных границах Санкт-Петербурга протекают 64 реки, 48 каналов, 34 ручья общей протяженностью 555,5 км, в том числе непосредственно в черте Санкт-Петербурга - 40 рек, рукавов, протоков и каналов общей протяженностью 217,5 км. Кроме того, на территории Санкт-Петербурга расположено 106 внутренних водоемов площадью более 1 гектара.
На территории Санкт-Петербурга имеется более 70 мест массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга, в том числе 24 оборудованных пляжа, общая протяженность которых составляет около 36 км,
Обилие водных объектов Санкт-Петербурга привлекает к себе множество туристов, судоводителей маломерных судов и любителей отдыха. У многих жителей и гостей Санкт-Петербурга сложилась традиция проводить свободное время у воды как в летний период, когда водные объекты Санкт-Петербурга используются ими для купания, плавания на маломерных судах и т.п., так и в зимний период для подледного лова рыбы, катания на снегоходах, буерах или на лыжах.
В летний период в отдельные выходные и праздничные дни на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах Санкт-Петербурга одновременно могут находиться до 370-400 тыс. отдыхающих, а в период лова корюшки только на лед Финского залива ежедневно выходит до 10-15 тыс. рыбаков и выезжает до 250-300 транспортных средств.
По данным федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по городу Санкт-Петербургу", по водным объектам Санкт-Петербурга осуществляют плавание порядка 115 тыс. маломерных судов жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Еще около 200 пассажирских и прогулочно-экскурсионных судов осуществляют в период навигации круглосуточные перевозки пассажиров по рекам и каналам Санкт-Петербурга. В 2019 году этими судами было перевезено 2753240 человек.
Ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается в среднем на 6%. Увеличивается с каждым годом и поток туристов - любителей отдыха на воде. В связи с открытием внутренних водных путей Российской Федерации для плавания судов под иностранным флагом количество отдыхающих на воде будет только расти.
Таким образом, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности на водных объектах и остро ставит вопросы организаций оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.
ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации, Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 N 657, и Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утверждаемым КВЗПБ. В настоящее время в боевом расчете ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" на круглосуточном дежурстве постоянно находятся до 60 спасателей и более 50 единиц технических средств.
В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах Санкт-Петербурга, спасателями ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" совершены следующие мероприятия:
Статистические данные за период 2018 - 2020 гг.
Таблица 13
|
N |
Вид помощи/работ |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Выезд к месту ЧС |
9123 |
8583 |
611 |
|
2 |
Спасение и оказание помощи людям, чел. |
602 |
671 |
685 |
|
3 |
Извлечение тел |
86 |
45 |
59 |
|
4 |
Профилактическое патрулирование и обеспечение безопасности на водных объектах с использованием техники |
3123 |
3116 |
2369 |
Для обеспечения безопасности в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга в составе ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" имеется 20 спасательных подразделений:
18 СПС (из них СПС N 23 с водолазной группой);
ЦСПС с водолазной группой;
аварийно-спасательный отряд.
Имеющееся количество СПС и их расположение не отвечают современным требованиям, а состояние системы безопасности на водных объектах в Санкт-Петербурге можно охарактеризовать как нестабильное.
В настоящее время на каждую СПС в среднем приходится 40.5 кв. км водной акватории. В связи с этим остро стоит необходимость строительства дополнительных СПС и модернизации спасательной инфраструктуры в местах массового отдыха населения, в том числе развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Особенно сложное положение дел сложилось на р. Неве, акваторию которой прикрывают только две СПС, расположенные вблизи устья р. Невы. На остальных 35 км водной акватории р. Невы вверх по течению от Троицкого моста и до административной границы Санкт-Петербурга в Колпинском районе Санкт-Петербурга СПС отсутствуют.
В связи с этим время прибытия спасателей к району возникновения ЧС на р. Неве достигает 30-40 минут, что может не позволить своевременно оказать помощь людям или маломерным судам, терпящим бедствие.
В целях обеспечения оперативного реагирования при возникновении ЧС на акватории р. Невы в административных границах Санкт-Петербурга необходимо разместить еще не менее двух плавучих или стационарных СПС, что позволит уменьшить время прибытия спасателей в район бедствия до 12-15 минут.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" обеспечение безопасности людей на водных объектах является одной из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
В целях качественного выполнения задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах Санкт-Петербурга и организации спасательной деятельности, в том числе по оказанию помощи прогулочным, спортивным и маломерным судам, вопросы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга нашли свое отражение в действующих законодательных актах Санкт-Петербурга, а также включены в проекты законодательных актов, разрабатываемых для создания эффективной системы поиска и спасания на р. Неве и в Невской губе Финского залива.
В ходе выполнения мероприятий Подпрограммы 5 планируется:
построить четыре стационарных спасательных станции и одну плавучую СПС на базе дебаркадера в местах, где имелись случаи гибели людей на водных объектах Санкт-Петербурга;
выполнить капитальный ремонт здания центра управления силами ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга";
выполнить капитальный ремонт зданий и сооружений 14 существующих СПС;
развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга, в том числе на базе автомобильных шасси и временных сооружений.
Это позволит за счет уменьшения времени оперативного реагирования на ЧС обеспечить достижение числовых значений целевых показателей, запланированных Подпрограммой 5.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 5 возрастет эффективность применения сил и средств Поисково-спасательной службы Санкт-Петербурга, сформируется сеть общественных спасательных постов на водных объектах Санкт-Петербурга и, как следствие, повысится безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, снизится гибель людей и повысится общий уровень культуры поведения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Целями Подпрограммы 5 являются:
повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера на водных объектах Санкт-Петербурга;
повышение эффективности сил и средств аварийно-спасательного формирования Санкт-Петербурга, готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС;
повышение эффективности профилактических мероприятий;
повышение уровня культуры поведения на воде.
Задачи Подпрограммы 5:
совершенствование и модернизация материально-технической базы ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга";
внедрение новых образцов спасательных судов, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения спасателей;
совершенствование учебно-материальной базы;
подготовка и повышение квалификации работников аварийно-спасательных подразделений;
развитие инфраструктуры размещения и базирования дежурных сил и средств Санкт-Петербурга путем строительства новых СПС, модернизации и реконструкции действующих СПС на водных объектах Санкт-Петербурга;
модернизация сил и средств постоянной готовности Санкт-Петербурга;
развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Цели и задачи Подпрограммы 5 достигаются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
строительство СПС, в том числе на базе плавучих дебаркадеров;
строительство ЦСПС и центра управления силами ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга";
реконструкция действующих СПС;
оснащение современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием подразделений ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" в целях снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера на водных объектах Санкт-Петербурга;
развитие сети сезонных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга.
Проектирование, реконструкция и строительство СПС осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга.
12.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 5
12.3.1. Проектная часть
Таблица 14
12.3.2. Процессная часть
Таблица 15
12.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 5 и механизм взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 5
12.4.1. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1 - 4 таблицы 14 (проектная часть) подраздела 12.3 государственной программы, осуществляется КС путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы".
12.4.2. Мероприятие, указанное в пункте 1 таблицы 15 (процессная часть), подраздела 12.3 государственной программы, реализуется на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2008 N 1536 "О создании санкт-петербургского государственного учреждения "Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга" за счет бюджетных ассигнований, выделяемых КВЗПБ на содержание ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" в соответствии с бюджетной сметой казенного учреждения на цели, определенные его уставом.
12.4.3. Мероприятие, указанное в пункте 1 таблицы 15, включает в себя следующие направления:
строительство СПС на базе дебаркадера;
оснащение аварийно-спасательной техникой, оборудованием и водолазным снаряжением новых СПС и ЦСПС;
Оснащение СПС аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением взамен выработавших свой ресурс;
оснащение аварийно-спасательной техникой центра управления силами ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга";
разработка информационно-управляющего комплекса ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" и программного обеспечения к нему с использованием технологии имитационного моделирования;
проектирование капитального ремонта зданий СПС и установки и монтажа СПС на базе временных сооружений и причальных сооружений;
капитальный ремонт зданий СПС, установка и монтаж СПС на базе временных сооружений и причальных сооружений:
СПС N 26 по адресу: г. Красное Село, Безымянное озеро:
центр управления силами ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" по адресу: наб.р.Екатерингофки, д. 23;
СПС N 4 по адресу: ул. Б.Озерная, д. 31, корп.3, литера А (Верхнее Суздальское озеро);
СПС N 20 по адресу: Эриванская ул., д. 7, корп.3, литера А (Среднее Суздальское озеро);
СПС N 14 по адресу: Старо-Орловская ул., д. 17, корп.4, литера А (Нижнее Суздальское озеро);
СПС N 1 по адресу: г. Зеленогорск, Золотой пляж, д. 1, литера А;
СПС N 2 по адресу: г. Сестрорецк, Угольный островок, д. 55, литера А;
СПС N 3 по адресу: г. Сестрорецк, пляж "Дубковский", д. 1, литера А;
СПС N 13 по адресу: пос. Репино, пляж "Чудный", д. 1, литера А;
СПС N 23 по адресу: пос. Солнечный, пляж "Ласковый", д. 2, литера А;
СПС N 17 по адресу: г. Пушкин, Софийский бульв., д. 3д, литера А;
СПС N 25 по адресу: пр. Раевского, д. 22, корп.4, литера А;
СПС N 30 по адресу: Мартышкино, Морская ул., д. 56а, литеры А, Б, В, Д;
СПС N 18 по адресу: г. Колпино, Ижорский пруд, Красная ул., д. З, литера А;
СПС N 10 по адресу: пос. Стрельна, Пристанская ул., д. 25, литера А.
Отдельные направления мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 15 (процессная часть), реализуются подведомственным КВЗПБ ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
13. Подпрограмма 6
13.1. Паспорт Подпрограммы 6
13.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 6 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга" позволил Санкт-Петербургу сформировать корпус из 211 мировых судей.
На начальном этапе становления мировой юстиции Санкт-Петербурга многие судебные участки размещались в зданиях районных судов, а зачастую в помещениях, непригодных к отправлению правосудия. Остро стояли вопросы размещения судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, обеспечения судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга материальными средствами, услугами связи, охраны, пожарной безопасности.
В 2005 году в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2005 N 1591 "О плане мероприятий по организации обеспечения деятельности мировых судей Санкт-Петербурга" КВЗПБ освободил мировых судей Санкт-Петербурга от выполнения несвойственных им функций хозяйственной деятельности и проводит работу по созданию полноценных условий для осуществления правосудия - их прямых обязанностей. В установленном указанным Законом Санкт-Петербурга порядке мировые судьи Санкт-Петербурга лишены прав юридического лица. Материально-техническим обеспечением их деятельности занимается Управление по обеспечению деятельности мировых судей Санкт-Петербурга, входящее в состав КВЗПБ.
КВЗПБ разработаны и эффективно действуют меры материально-технического, информационного, кадрового, финансово-экономического и организационного характера.
К 2013 году КВЗПБ полностью решены вопросы размещения 211 судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга. Судебные участки мировых судей Санкт-Петербурга расположены в 10 отдельно стоящих зданиях и 56 нежилых помещениях общей площадью более 31,880 тыс. кв, м, что в среднем составляет 151,1 кв. м для размещения одного судебного участка мирового судьи. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге в основном созданы все условия для успешного функционирования института мировых судей. КВЗПБ продолжается проведение работы по подбору новых зданий и помещений в целях улучшения условий размещения судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга.
В Адмиралтейском, Василеостровском, Выборгском, Центральном, Пушкинском, Курортном районах Санкт-Петербурга существует необходимость проведения работы по подбору, оформлению и ремонту дополнительных помещений для улучшения условий размещения мировых судей Санкт-Петербурга,
Остро стоит вопрос приведения в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности помещений судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга в части, касающейся наличия вторых эвакуационных выходов, а также обеспечения доступности судебных участков для маломобильных групп населения и приведения помещений в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605.
По состоянию на 01.06.2018 различными системами сигнализации с выводом на пульт филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" оборудованы все помещения судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, в том числе все объекты оборудованы пожарной сигнализацией с дублируемым выводом сигнала на пульт СПб ГКУ "ГМЦ". В настоящее время проводится работа по модернизации систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации.
Также КВЗПБ организована работа по осуществлению постоянного контроля выполнения организационных и технических мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность в зданиях (помещениях) мировых судей Санкт-Петербурга. Ежегодно проводится не менее 12 тренировок по эвакуации сотрудников судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга и граждан из зданий судов в случае пожара.
Постоянно проводится работа по минимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга на физическую охрану судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга путем снятия постов физической охраны и перехода на технические средства охраны. По сравнению с 2005 годом в 2019 году количество постов физической охраны уменьшено с 61 до 3 соответственно.
Для обеспечения безопасности судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга все здания (помещения) оборудованы системами видеонаблюдения. Всего за период с 2005 по 2019 год установлено 636 наружных и внутренних видеокамер, 69 видеодомофонов, а также 37 стационарных металлодетекторов и 35 турникетов.
Развитие рыночных отношений, рост населения Санкт-Петербурга, строительство новых жилых комплексов и новой инфраструктуры и одновременно с этим постепенное повышение правосознания граждан увеличивают количество спорных ситуаций, разрешение которых невозможно без судебного разбирательства. Все это приводит к увеличению числа судебных исков, вследствие чего неуклонно возрастает нагрузка на мировых судей Санкт-Петербурга и аппараты мирового суда. Уже в настоящее время существует необходимость увеличения количества мировых судей Санкт-Петербурга. Вопросы размещения, безопасности, материально-технического и информационного обеспечения вновь образованных судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга предстоит решать КВЗПБ.
Начиная с 2019 года начался постепенный переход от бумажного исполнительного листа на электронный исполнительный лист, отправка которого в Федеральную службу судебных приставов будет производиться по электронным каналам передачи данных.
Во исполнение Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", вносящего изменения в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", будет осуществляться развитие государственных информационных систем в целях обеспечения возможности подачи документов в мировой суд в электронном виде.
В результате реализации Подпрограммы 6 будут достигнуты следующие результаты:
увеличение доли судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, оснащенных современными комплексными системами обеспечения безопасности, до 100%.
13.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 6
13.3.1. Процессная часть
Таблица 16
13.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 6 и механизм взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 6
13.4.1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 16 подраздела 13.3 государственной программы (далее - таблица 16), осуществляется исполнителями в соответствии с Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (приобретение канцелярских принадлежностей, бумаги, расходных материалов, конвертов, оплата почтовых расходов при рассылке уведомлений кандидатам в присяжные заседатели, оплата публикаций в периодических изданиях списков кандидатов в присяжные заседатели).
13.4.2. Мероприятие, указанное в пункте 1 таблицы 16, реализуется за счет субвенции из федерального бюджета, предоставляемой в соответствии с Правилами финансового обеспечения переданных высшим исполнительным органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 N 673.
13.4.3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 16, осуществляется исполнителем в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 N 1023 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга".
13.4.4. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 16, осуществляется исполнителями в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга" за счет бюджетных ассигнований, выделяемых КВЗПБ (заработная плата работников аппаратов мировых судей Санкт-Петербурга, ремонт и обслуживание зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями Санкт-Петербурга, канцелярские и расходные материалы, приобретение мебели, бытовой техники, атрибутов судейской власти, обучение мировых судей и работников аппарата).
13.4.5. Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы 16, осуществляется исполнителем в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".
14. Подпрограмма 7
14.1. Паспорт Подпрограммы 7
14.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 7 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Санкт-Петербург является одним из крупнейших промышленных центров Российской Федерации и отнесен к особой группе территорий по гражданской обороне. В Санкт-Петербурге зарегистрировано 17 химически опасных и 1 радиационно опасный объект, при аварии на большинстве из которых в зону заражения аварийными химическими опасными веществами попадает около 1 млн. жителей.
Согласно Федеральному закону "О гражданской обороне" обеспечение населения СИЗ и предоставление населению ЗС ГО являются приоритетными задачами в области гражданской обороны.
Обеспечению ЗС ГО и СИЗ в военное время подлежит население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.
Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
В соответствии с пунктом 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают и содержат запасы, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, при возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ.
Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Реализация полномочия Санкт-Петербурга по созданию запасов СИЗ для населения Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2016 N 1052 "О мерах по обеспечению создания запасов средств индивидуальной защиты для населения Санкт-Петербурга".
Накопленные запасы СИЗ по состоянию на 01.01.2021 позволяют обеспечить защиту 83% взрослого неработающего населения Санкт-Петербурга и 59% детей в возрасте от 1 года до 18 лет,
В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Мероприятия по созданию и содержанию ЗС ГО, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2017 N 726 "О мерах по созданию и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в Санкт-Петербурге, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2012 N 710".
Создание, использование, хранение и восполнение, а также обеспечение сохранности (сбережения, сохранения) Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга организуют в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" следующие ИОГВ:
в части, касающейся продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости, - КППИТ;
в части, касающейся медицинского имущества, медикаментов, изделий медицинского назначения, - КЗ.
В настоящее время Санкт-Петербургский резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС в части, касающейся продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости, сформирован КППИТ в полном объеме и находится на ответственном хранении.
КЗ в части, касающейся медицинского имущества, медикаментов, изделий медицинского назначения, не в полном объеме имеет текущие запасы для ликвидации ЧС.
В период формирования бюджета Санкт-Петербурга КППИТ и КЗ формируют заявки на выделение средств из бюджета Санкт-Петербурга и готовят материалы по обоснованию выделения необходимых финансовых средств. Расчет необходимых финансовых средств производится на основании номенклатуры и объемов создаваемых резервов, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга", с учетом затрат, связанных с хранением, содержанием резервов, а также восполнением материальных ресурсов, срок годности которых истекает. Заявка и материалы по обоснованию необходимых финансовых средств направляются в КФ.
В целях обеспечения эффективного планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Санкт-Петербурга, образованной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 N 550, ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", пожарно-спасательным отрядам противопожарной службы Санкт-Петербурга необходима гидрометеорологическая и прогнозная информация об опасных природных явлениях (прогнозы наводнений, зажоров, лесопожарной обстановки, сроки льдообразования, отрыва припая на водных объектах Санкт-Петербурга и т.д.).
Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера является первостепенной задачей при подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Санкт-Петербурга от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера.
Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга к практическим действиям при проведении мероприятий в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС".
В результате выполнения государственной программы неработающее население Санкт-Петербурга будет полностью обеспечено СИЗ и медицинскими СИЗ до установленных норм, а также все ЗС ГО, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга, будут приведены к полной готовности к приему укрываемых.
При запланированном: финансировании деятельности ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" будет возможно использование современных высокоэффективных технических средств обучения, способствующих созданию условий образовательной среды для успешной подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга.
В результате реализации Подпрограммы 7 будут достигнуты следующие результаты:
создание запасов противогазов всех типов, камер защитных детских и респираторов для 100% обеспечения неработающего населения Санкт-Петербурга, а также создание запасов индивидуальных противохимических пакетов, перевязочных индивидуальных пакетов для обеспечения 30% неработающего населения Санкт-Петербурга;
все ЗС ГО, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга, будут приведены к полной готовности к приему укрываемых;
создание и поддержание объемов Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга из расчета на 500 человек, пострадавших от ЧС, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 20 суток (100%);
выполнение плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями, ежегодно утверждаемого Губернатором Санкт-Петербурга, на 100%.
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС, обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны способствуют обеспечению национальной безопасности в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Целями Подпрограммы 7 являются:
сохранение жизни и здоровья неработающего населения Санкт-Петербурга путем предоставления ему СИЗ и медицинских СИЗ, а также путем укрытия населения в ЗС ГО;
прогнозное обеспечение планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного характера Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Санкт-Петербурга, образованной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 N 550, а также функциональными и территориальной подсистемами РСЧС;
экстренное привлечение необходимых средств для ликвидации ЧС и жизнеобеспечения пострадавшего населения на территории Санкт-Петербурга;
подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:
осуществить накопление запасов СИЗ и медицинских СИЗ для неработающего населения Санкт-Петербурга;
обеспечить хранение запасов СИЗ;
провести утилизацию имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки хранения;
привести в готовность к приему укрываемых все защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга;
обеспечить проведение ежедневного мониторинга гидрометеорологической и прогнозной информации об опасных природных явлениях (прогнозы наводнений, зажоров, лесопожарной обстановки, сроков образования, таяния льда и отрывов припая на водных объектах Санкт-Петербурга);
осуществить создание, использование, хранение и восполнение Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга;
осуществить качественную подготовку должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с внедрением новых программ, современных методик и методов обучения и использованием современных компьютерных технологий и тренажеров.
Цели и задачи Подпрограммы 7 достигаются путем реализации мероприятий Подпрограммы 7 по следующим направлениям;
создание и содержание ЗС ГО;
закупка СИЗ и медицинских СИЗ;
хранение СИЗ и медицинских СИЗ;
утилизация имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки хранения;
обеспечение деятельности Санкт-Петербургской городской системы контроля за стихийными гидрометеорологическими явлениями;
закупка и ответственное хранение материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
осуществление качественной подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с внедрением современных методик обучения;
совершенствование развития практических навыков должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий с использованием современных компьютерных технологий и тренажеров.
14.3. Перечень мероприятий подпрограммы 7
14.3.1. Процессная часть
Таблица 17
14.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы 7 и механизм взаимодействия соисполнителей Подпрограммы 7
14.4.1. Мероприятие, указанное в пункте 1 таблицы 17 подраздела 14.3 государственной программы (далее - таблица 17), реализуется на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2008 N 1242 "О реорганизации Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Специальная инженерно-техническая служба" за счет бюджетных ассигнований, выделяемых КВЗПБ на содержание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" (далее - ГКУ "ЦОМГЗ") в соответствии с бюджетной сметой ГКУ "ЦОМГЗ" на цели, определенные его уставом.
14.4.2. Мероприятие, указанное в пункте 2 таблицы 17, реализуется исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
14.4.3. Мероприятие, указанное в пункте 3 таблицы 17, реализуется каждым из соисполнителей самостоятельно во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
14.4.4. Мероприятие, указанное в пункте 4 таблицы 17, реализуется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2016 N 552 "О переименовании, изменении цели и определении предмета деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание указанного учреждения в соответствии с бюджетной сметой указанного учреждения на цели, определенные его уставом.
14.4.5. Мероприятие, указанное в пункте 5 таблицы 17, реализуется исполнителями в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2017 N 726 "О мерах по созданию и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в Санкт-Петербурге, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2012 N 710" в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
14.4.6. Мероприятие, указанное в пункте 6 таблицы 17, реализуется исполнителями в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем закупок для государственных нужд Санкт-Петербурга услуг по организации и проведению мероприятий по актуализации Паспорта безопасности Санкт-Петербурга, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2006 N 2 "О Паспорте безопасности Санкт-Петербурга", во исполнение пункта 2.6 решения выездного совещания Секретаря Совета безопасности Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в формате совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 05.07.2016 по уточнению паспортов безопасности территорий субъектов Российской Федерации.
15. Мероприятие 1
15.1. Задачи реализации Мероприятия 1, его значение для достижения целей государственной программы
Задачей реализации Мероприятия 1 является поддержание и улучшение состояния зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
Целью Мероприятия 1 является выполнение ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами.
15.2. Наименование Мероприятия 1, срок его реализации, объем и источник финансирования, направление расходов
Таблица 18
|
N |
Наименование Мероприятия 1 |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация отдельного мероприятия |
Наименование регионального проекта, предусматривающего реализацию отдельного мероприятия |
|||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами |
КВЗПБ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
231594,5 |
- |
- |
1306,8 |
1306,8 |
- |
234208,1 |
Индикатор 18 |
|
|
Всего |
231 594,5 |
- |
- |
1 306,8 |
1 306,8 |
- |
234 208,1 |
X |
X |
|||
15.3. Механизм реализации Мероприятия 1 и механизм взаимодействия соисполнителей
Реализация Мероприятия 1 осуществляется КВЗПБ на основании пункта 3.16 Положения о Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге", в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
16. Мероприятие 2
16.1. Задачи реализации Мероприятия 2, его значение для достижения целей государственной программы
Задачами реализации Мероприятия 2 являются:
мониторинг экстренных событий и нештатных ситуаций на городских объектах, в местах проведения массовых мероприятий и больших скоплений граждан;
организация оперативного взаимодействия всех ответственных служб при поступлении информации от населения по единому телефонному номеру 004 в случае экстренных и нештатных ситуаций, а также происшествий в сфере ЖКХ;
внедрение системы фотовидеофиксации нарушений ПДД;
организация обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о ЧС мирного и военного времени.
Целями Мероприятия 2 являются:
обеспечение эффективной бесперебойной работы "горячих линий" на базе единого оперативного номера 004;
развитие системы фотовидеофиксации нарушений ПДД;
эксплуатация автоматизированной системы "Городской центр видеонаблюдения" "ГИС "АПК "БГ";
развитие региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга о ЧС мирного и военного времени.
16.2. Наименование Мероприятия 2, срок его реализации, объем и источник финансирования, направление расходов
Таблица 19
|
N |
Наименование Мероприятия 2 |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация отдельного мероприятия |
Наименование регионального проекта, предусматривающего реализацию отдельного мероприятия |
|||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Содержание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской мониторинговый центр" |
КИС |
Бюджет Санкт-Петербурга |
963 191,5 |
983 062,3 |
1 029 664,4 |
1 070 645,0 |
1 113 256,7 |
1 161 576,7 |
6 321 396,6 |
Целевой показатель 1, индикаторы 19,20 |
- |
|
Всего |
963 191,5 |
983 062,3 |
1 029 664,4 |
1 070 645,0 |
1 113 256,7 |
1 161 576,7 |
6 321396,6 |
X |
X |
|||
16.3. Механизм реализации Мероприятия 2 и механизм взаимодействия соисполнителей
Реализация Мероприятия 2 осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской мониторинговый центр" на основании бюджетной сметы указанного казенного учреждения, утвержденной КИС.
Принятые сокращения:
АГ - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
АК - Архивный комитет Санкт-Петербурга
АР - администрации районов Санкт-Петербурга
БДД - безопасность дорожного движения
ГАТИ - Государственная административно-техническая инспекция
ГБУ ДО - государственное бюджетное учреждение дошкольного образования
ГБОУ ДОД - государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
ГБУ ДПО АППО - государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования
ГБУЗ - государственное бюджетное учреждение здравоохранения
ГДОУ - государственное дошкольное образовательное учреждение
ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"
ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга" - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга"
Гостехнадзор - Государственная техническая инспекция Санкт-Петербурга
ГОУ - государственное образовательное учреждение
ГОУ СПО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
ДДТТ - детский дорожно-транспортный травматизм
ЖК - Жилищный комитет
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре
КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры
КГФК - Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга
КЗ - Комитет по здравоохранению
КЗАГС - Комитет по делам записи актов гражданского состояния
КИнв - Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга
КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
КИС - Комитет по информатизации и связи
КК - Комитет по культуре Санкт-Петербурга
ККИ - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга
КМОРМП - Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге
КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями
КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
КО - Комитет по образованию
КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
КППИТ - Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга;
КПООС - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
КРППР - Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка
КРТИ - Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга
КС - Комитет по строительству
КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
КТ - Комитет по транспорту
КТар - Комитет по тарифам Санкт-Петербурга
КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
КФ - Комитет финансов Санкт-Петербурга
КФКС - Комитет по физической культуре и спорту
КЭИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
КЭПСП - Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга
МО - муниципальное образование
МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ОБЖ - основы безопасности жизнедеятельности
ОМСУ - органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
РФ - Российская Федерация
СГСН - Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
СЗФО - Северо-Западный федеральный округ
УВ - Управление ветеринарии Санкт-Петербурга
УГИБДД - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Указ Президента Российской Федерации N 68 - Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
УРСО - Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга;
УСП - Управление социального питания
ФСИН - Федеральная служба исполнения наказаний
ЦСПС - центральная спасательная станция
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 декабря 2021 г. N 1044 "О внесении изменений в постановление Правительства... |