Постановление Правительства Новгородской области от 28 декабря 2021 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новгородской области от 28 декабря 2021 г. N 484
"Об утверждении Правил предоставления и методики распределения в 2022 - 2024 годах иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8.1 областного закона от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения в 2022 - 2024 годах иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций.

2. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Правила
предоставления и методика распределения в 2022 - 2024 годах иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2021 г. N 484)

1. Настоящие Правила предоставления и методика распределения регламентируют предоставление в 2022 - 2024 годах иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области (далее муниципальное образование) на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций (далее Правила и методика).

2. Министерство образования Новгородской области (далее министерство) как главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета осуществляет предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций (далее иной межбюджетный трансферт) в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации организации бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций:

к месту учебы и обратно для обучающихся, проживающих в сельских населенных пунктах на расстоянии свыше 1 км от общеобразовательной организации;

для участия в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях и других массовых мероприятиях, проводимых в рамках изучения общеобразовательных предметов;

к месту проведения обучения с использованием сетевой формы реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и обратно.

Муниципальные образования используют средства иных межбюджетных трансфертов на:

горюче-смазочные материалы (бензин, масло) для школьных автобусов, состоящих на балансе общеобразовательных организаций, органов управления образованием муниципальных образований (далее школьные автобусы);

содержание, приобретение, установку и техническое обслуживание дополнительного оборудования (тахографа и аппарата спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), техническое обслуживание, ремонт школьных автобусов;

проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей школьных автобусов;

оплату труда водителей школьных автобусов;

оплату услуг по бесплатной перевозке обучающихся общеобразовательных организаций, осуществляемых по договору пользования транспортом иных организаций.

Обеспечение бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций, осуществляемое транспортом иных организаций, не должно превышать объема средств, предусмотренных для обеспечения бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций школьными автобусами, предназначенными для перевозки обучающихся, рассчитываемого в соответствии с пунктом 12 Правил и методики.

4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие потребности в организации бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций.

5. Условиями предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта являются:

наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий по бесплатной перевозке обучающихся общеобразовательных организаций;

наличие в бюджете (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

заключение Администрацией муниципального образования с министерством соглашения о предоставлении бюджету муниципального образования иного межбюджетного трансферта (далее соглашение).

6. Для предоставления иного межбюджетного трансферта Администрация муниципального образования направляет в министерство заявку в произвольной форме с приложением следующих документов:

муниципальный правовой акт, утверждающий перечень мероприятий по бесплатной перевозке обучающихся общеобразовательных организаций;

письмо Администрации муниципального образования о потребности в предоставлении иного межбюджетного трансферта, подписанное Главой муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом;

выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, или гарантийное письмо, подписанное Главой муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом, о выделении бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

7. Заявка и документы, указанные в пункте 6 Правил и методики, направляются в министерство: на 2022 год - до 12 января 2022 года, на 2023 - 2024 годы - до 15 ноября года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта.

Заявка и документы подаются в министерство путем направления почтового отправления или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения.

Министерство принимает заявки и регистрирует их в журнале входящей корреспонденции в день поступления.

Министерство в течение 2 рабочих дней, следующих за днем окончания приема заявок и документов, указанных в пункте 6 Правил и методики, рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта или об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта, которое оформляется приказом министерства.

Министерство уведомляет Администрацию муниципального образования о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения путем направления копии приказа о предоставлении или об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта с указанием причин отказа посредством электронной почты.

Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта принимается министерством в случаях:

несоответствия муниципального образования критерию отбора муниципального образования, указанному в пункте 4 Правил и методики;

представления неполного пакета документов, указанных в пункте 6 Правил и методики;

нарушения срока подачи заявки, указанного в настоящем пункте.

Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта может быть обжаловано Администрацией муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального образования представляет в министерство отчеты:

о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт, по форме, определенной соглашением;

о достижении значения целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт, по форме, определенной соглашением.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется на основании соглашений, заключаемых между министерством и администрациями муниципальных образований до 15 февраля очередного финансового года. Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетам муниципальных образований в соответствии с областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, осуществляется на основании соглашений, заключаемых между министерством и администрациями муниципальных образований не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного областного закона.

9. Соглашение должно содержать:

целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования;

порядок, условия и сроки перечисления иного межбюджетного трансферта;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

значения результата использования иного межбюджетного трансферта;

формы, порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, о достижении результата использования иного межбюджетного трансферта;

сведения об органе местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности;

согласие органа местного самоуправления муниципального образования, получающего иной межбюджетный трансферт, на осуществление министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта;

условия расторжения соглашения, в том числе в одностороннем порядке;

ответственность за нарушение условий соглашения, включая порядок возврата иного межбюджетного трансферта в областной бюджет в случае несоблюдения получателем иного межбюджетного трансферта целей, условий и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения муниципальным образованием значения результата использования иного межбюджетного трансферта;

иные условия, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта, определяемые по соглашению сторон.

10. Министерство направляет Администрации муниципального образования 2 экземпляра соглашения в течение 5 рабочих дней со дня утверждения распределения иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Подписанное соглашение Администрация муниципального образования представляет в министерство в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

В случае неподписания соглашения со стороны Администрации муниципального образования в срок, предусмотренный настоящим пунктом, или представления письменного отказа от подписания соглашения министерство принимает решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, которое оформляется приказом министерства. Указанное решение принимается в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока подписания соглашения или поступления письменного отказа от подписания соглашения.

Министерство направляет Администрации муниципального образования, в отношении которой принято такое решение, копию приказа об отмене решения о предоставлении иного межбюджетного трансферта в течение 5 рабочих дней со дня его принятия посредством электронной почты.

Средства иного межбюджетного трансферта, высвободившиеся в связи с принятием решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, распределяются между бюджетами муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, в соответствии с Правилами и методикой.

В случае сокращения (увеличения) в течение финансового года размера иного межбюджетного трансферта в соглашение вносится соответствующее изменение, которое оформляется в виде дополнительного соглашения. Подписание дополнительного соглашения осуществляется в порядке и сроки, установленные Правилами и методикой для подписания соглашения.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Иные межбюджетные трансферты распределяются между муниципальными образованиями области по следующей методике:

, где:

C i	-	объем средств, причитающийся бюджету i-го муниципального образования на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций;
C	-	общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на соответствующий финансовый год на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций;
K i	-	оценка расходных потребностей i-го муниципального образования на выполнение полномочий муниципального образования в сфере образования на текущий финансовый год;
K	-	суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий уровня муниципального образования в сфере образования по всем муниципальным образованиям на текущий финансовый год;
n	-	количество муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

K_i= Z_i D + S + M_i + F_i+ U_i + A, где:

Z i	-	ожидаемый объем потребления горюче-смазочных материалов школьными автобусами;
D	-	стоимость горюче-смазочных материалов (определяется по данным, представ-ленным на официальном сайте комитета по тарифной политике Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Результаты мониторинга розничных цен на бензин и диз.топливо на АЗС");
S	-	расходы на содержание, приобретение, установку и техническое обслуживание дополнительного оборудования (тахографа и аппарата спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), техническое обслуживание, ремонт школьных автобусов;
M i	-	объем средств на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей школьных автобусов;
A	-	объем средств на оплату договоров пользования транспортом иных организаций;
U i	-	объем средств на организацию бесплатной перевозки обучающихся общеобразовательных организаций на мероприятия, указанные в третьем, четвертом абзацах пункта 3 Правил и методики;
F i	-	фонд оплаты труда водителей школьных автобусов на организацию подвоза обучающихся школьными автобусами, расчет которого производится по формуле:

F_i = L J G, где:

L	-	количество автотранспортных единиц (школьных автобусов);
J	-	областной норматив финансирования расходов заработной платы на одну авто-транспортную единицу (школьный автобус), установленный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
G	-	коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда.

Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования за счет иного межбюджетного трансферта устанавливается в размере 96,0%.

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на единые счета, открытые в Федеральном казначействе для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований, в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на счет министерства.

14. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством на основании сравнения достигнутых и планируемых результатов использования иных межбюджетных трансфертов, определенных в приложении к Правилам и методике.

15. В случае если органом местного самоуправления муниципального образования по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение значения результата использования иного межбюджетного трансферта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных соглашением, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет до 01 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_тр D 0,1, где:

V тр	-	размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования области;
D	-	индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

16. Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:

D = 1 - T / S, где:

T	-	фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;
S	-	плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

17. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта и (или) нарушения муниципальным образованием условий его предоставления, предусмотренных настоящими Правилами и методикой, в том числе невозврата в установленном порядке муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Новгородской области.

21. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления и
методике распределения в 2022 - 2024 годах
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов Новгородской
области на организацию бесплатной перевозки
обучающихся общеобразовательных организаций

Результаты
использования иных межбюджетных трансфертов

N п/п	Наименование результата использования иного межбюджетного трансферта	Единица измерения	Значение результата использования иного межбюджетного трансферта по годам			Итоговое значение результата использования иного межбюджетного трансферта	Срок достижения итогового значения результата использования иного межбюджетного транс-ферта
			2022	2023	2024
1.	Доля обучающихся общеобразовательных организаций, обеспеченных бесплатной перевозкой	%	100	100	100	100	31.12.2022 31.12.2023 31.12.2024